【行走】東營黃河尾閭的別樣傳奇

2016-12-26 走向世界雜志

東營，在黃河尾閭煥發(fā)著嶄新的容顏：東營入選第四屆全國文明城市、東營港綜合保稅區(qū)獲國家批復(fù)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批成為國家級農(nóng)高區(qū)、東營被納入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略……隨著國家黃藍戰(zhàn)略深入實施，東營這片古老而年輕的土地，邁開了懷抱大格局、大空間、大胸懷的發(fā)展步伐，在黃河尾閭迅速崛起，演繹出別樣傳奇。

黃河哺育燦爛文明

《孫子兵法》是中國乃至世界現(xiàn)存的第一本系統(tǒng)而完整的兵書，目前至少被翻譯成29種文字，幾百種版本，在世界范圍內(nèi)廣為流傳?！秾O子兵法》的作者、春秋時期的軍事理論家孫武的故里就在今天的東營廣饒。

今天，廣饒的許多地方還留存著春秋齊國的古老記憶。生活于斯的人們?nèi)崭瓜ⅲ勲u起舞，他們相信，正是足下這片豐饒土地，曾哺育陪伴孫武于亂世春秋中走過了成長的歲月。東營是齊國故地，“求新求變”、“富民興邦”的傳統(tǒng)文化在這里得到很好的傳承與發(fā)展。

黃河尾閭、渤海灣畔這片古老而又年輕的土地歷經(jīng)滄桑，源源不斷的移民給這里打上了一道濃重的移民文化的烙印。來自五湖四海的拓荒人在耕耘勞作的過程中，孕育出了自己的文化藝術(shù)。這里面既包括許多悲愴凄涼的民間小調(diào)，又有許多雄渾粗獷的勞動號子，但最能代表東營人豪放曠達、細膩婉約情懷的莫過于呂劇。伴隨著黃河入海的濤聲，呂劇從苦難歲月的乞討中誕生，在國運衰微中歷經(jīng)琢磨，又經(jīng)昌明盛世的栽培扶持，成為山東省地方戲劇的代表劇種，2008年被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

黃河口是一個特色鮮明的地方，是一個多種自然景象、文化現(xiàn)象、民俗事象融合交匯的地方。源遠流長的黃河文化、底蘊深厚的古齊文化、艱苦創(chuàng)業(yè)的石油文化、開放交融的移民文化、神奇獨特的生態(tài)文化在這里交相輝映，構(gòu)成了具有鮮明特色的黃河口文化。如果用黃河代表中華民族古老的文化，用海洋代表現(xiàn)代文明，那么黃河口文化，既有黃河文化的雄渾敦厚，又有海洋文化的博大精深。

東營是中國文明城市，崇尚進步，追求卓越。東營公共文化服務(wù)體系不斷健全?？萍颊褂[館、雪蓮大劇院、黃河文化博物館、奧體中心、兒童樂園、圖書館等大型公共文化設(shè)施讓廣大市民盡情享受文化和科技帶來的心靈豐盈。

高效與生態(tài)的“東營探索”

東營，是一座緣油而建、因油而興的工業(yè)城市。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城市的發(fā)展受到不同程度的制約。東營市決策者深刻意識到發(fā)展轉(zhuǎn)型的極端重要性，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟、高端產(chǎn)業(yè)，積極探索高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)筑特色鮮明、優(yōu)勢突出、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造東營產(chǎn)業(yè)升級版。2015年，東營生產(chǎn)總值達到3450億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入13263億元，地方經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重提高到86.9%，資源型城市轉(zhuǎn)型邁出重大步伐，人均GDP、人均財力居全國地級市前列。

“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”東營為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路描繪出了嶄新的宏偉藍圖。東營大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，被整建制列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，東營農(nóng)業(yè)高新區(qū)被批準為國家級農(nóng)高區(qū)。著力打造全國知名、特色鮮明的“北方魚米之鄉(xiāng)”，初步建設(shè)起渤海之濱的“大糧倉”，肉蛋奶人均占有量居全省首位，培育了黃河口大閘蟹、黃河口大米等24個中國和山東名牌產(chǎn)品，建成全國規(guī)模最大的海參灘涂養(yǎng)殖區(qū)。

工業(yè)是東營的經(jīng)濟支柱。東營積極推進新型工業(yè)化，橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備、石油化工及鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速突破。東營主營業(yè)務(wù)收入過百億元的企業(yè)達32家，山東百強企業(yè)20家，有12家企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”。

東營將創(chuàng)新發(fā)展擺在發(fā)展全局的核心位置，明確提出突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造黃河三角洲區(qū)域性服務(wù)中心。近年來，東營持續(xù)篩選一批重點建設(shè)項目推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，東營港倉儲物流項目、金融商務(wù)區(qū)項目、黃藍時代（國際金融港）項目等，無不成為產(chǎn)業(yè)的亮點、城市建設(shè)的新星。2015年8月份，東營萬達廣場正式開業(yè)，引入一線品牌，提高了東營整座城市的消費水平。近年以來，東營堅持規(guī)模和質(zhì)量并重、提高供給能力和擴大消費需求并舉，服務(wù)業(yè)比重連續(xù)增加，將成為東營未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

“大美生態(tài)”的宜居之城

黃河從東營入海，入?？趦砂稉碛兄袊瘻貛暾?、廣闊、年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，面積達1530平方公里，被譽為“中國最美濕地”。這里有幾十萬畝的天然檉柳林、天然蘆葦蕩、人工刺槐林，以及一望無際的大草原，生態(tài)環(huán)境原始而獨特。實施百萬畝濕地修復(fù)工程和黃河刁口河流路生態(tài)調(diào)水工程，累計修復(fù)提升濕地38萬畝。黃河故道再現(xiàn)了蘆荻飄雪、鳥飛云天、魚翔淺底的壯觀景象。

近年來，東營把生態(tài)作為最大的特色和優(yōu)勢，堅持生態(tài)立市、綠色惠民，突出“大水面、大綠地、大濕地、大空間”，加快構(gòu)筑獨具特色的生態(tài)系統(tǒng)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。在中心城區(qū)，充分利用濕地資源優(yōu)勢， 努力打造知名的“東方濕地之城”，城市之中有濕地，濕地之中有城市，成為東營的一大特色和亮點。在黃河尾閭，退海之地，啟動實施城市增綠三年行動計劃，城市綠化覆蓋率達到40.41%， 生態(tài)之城的獨特魅力初步顯現(xiàn)，建成“國家園林城市”。

作為黃河三角洲的中心城市，東營堅持生態(tài)型、組團化的發(fā)展模式，初步構(gòu)建起了生態(tài)型組團式的城市總體發(fā)展框架，不斷提高城市承載能力。加快中心城規(guī)劃建設(shè)，實施城市規(guī)劃展覽館、奧體中心等一批重大城建項目，建成區(qū)面積達到188平方公里，城市功能日臻完善。生態(tài)新城、金湖銀河、舊城片區(qū)改造加快推進，城市面貌明顯改善，城市品位不斷提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，榮獲“中國人居環(huán)境獎”。

為進一步打開對外通道，東營拉開了交通大建設(shè)、大發(fā)展的格局。東營港是國家一類開放口岸，2020年建成億噸大港，黃河三角洲區(qū)域中心港的輻射帶動作用日益增強。今年1月13日，中國商飛民用飛機試飛中心東營基地正式啟用，成為東營與中國商飛公司合作發(fā)展的重要里程碑。日前公布的《全國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2025年）》，東營成為沿海、京滬“兩縱”高速鐵路網(wǎng)主通道的重要節(jié)點。通道貫通后，東營將成為區(qū)域性綜合交通樞紐，可實現(xiàn)與北京1.5小時交通圈，青島、濟南、天津1小時交通圈。

讓市民享受更多“獲得感”

“民生至重則生民為暖。”東營把共享發(fā)展理念體現(xiàn)在工作的方方面面，確保全市人民同步奔小康，讓全體人民在共建共享發(fā)展中享有更多“獲得感”。

社會保障標準逐年提高，在山東省率先整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度、臨時救助制度和城鎮(zhèn)職工長期醫(yī)療護理保險制度。2016年上半年，東營城鄉(xiāng)低保標準均居全省第二位，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準居全省第四位。

養(yǎng)老是目前的一個社會熱點問題。東營已經(jīng)連續(xù)4年把涉老工作納入年度民生實事。截至2015年底，全市共有各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施272處，養(yǎng)老床位11660張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32張。

醫(yī)療涉及每一個群眾的切身利益。東營率先在全省實施了居民醫(yī)保支付方式改革，深化公立醫(yī)院改革，實行了零差率銷售；調(diào)整精簡大病保險申報材料和申報流程，實現(xiàn)了市內(nèi)大病保險與基本醫(yī)保報銷同步即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，有效減輕了大病患者的經(jīng)濟負擔；推進區(qū)域醫(yī)聯(lián)體協(xié)同發(fā)展，群眾在家門口就可以享受到三級綜合醫(yī)院的診療服務(wù)。

就業(yè)是民生之本。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)體系逐步完善，設(shè)立的市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心及縣區(qū)級綜合服務(wù)中心，初步形成全市“半小時公共就業(yè)服務(wù)圈”，全市公共就業(yè)和人才服務(wù)標準化水平不斷提升。

文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市基本形成10分鐘公共文化服務(wù)圈，文化信息資源共享工程實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡(luò)化。全民健身公共服務(wù)體系基本形成，連續(xù)舉辦九屆的黃河口（東營）國際馬拉松賽已成為東營的一張閃閃的體育名片。加大投入實施學(xué)校標準化建設(shè)，市一中、市二中、市勝利一中等多所新校園啟用，中心城區(qū)尤其是東城形成新的教育格局，義務(wù)教育全面普及。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。從就業(yè)到養(yǎng)老，從醫(yī)療到教育，從城市到農(nóng)村，伴隨著一項項民生新政、一樁樁民生實事的落地生根，百姓安居樂業(yè)、幸福祥和的民生新畫卷正在徐徐展開。endprint