當前我國環(huán)保執(zhí)法阻力分析

摘要：從當前來看，我國的經濟在快速地發(fā)展，但是，從很大的程度上，也損害了生態(tài)環(huán)境。環(huán)境問題越來越嚴重，已經給人們的日常生活造成了很大的影響。我國為了能夠有效地將環(huán)境進行保護，對于一些保護環(huán)境方面的法律法規(guī)也相繼出臺了很多。但是，在實際進行執(zhí)法中，很多方面還會受到阻力。

關鍵詞：環(huán)保執(zhí)法；阻力分析；研究對策

中圖分類號：X324 文獻表示碼：A 文章編號：2095-672X（2017）03-0273-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.150

Abstract： From the current point of view， Chinas economy in the rapid development， but， to a large extent， but also damage the ecological environment. Environmental problems become more and more serious， has been to peoples daily life caused a great impact. China in order to be able to effectively protect the environment， for some environmental laws and regulations have also introduced a lot. However， in the actual law enforcement， many aspects will be subject to resistance.

Key words： environmental law enforcement； resistance analysis； research countermeasures

社會經濟在快速地發(fā)展，但是，環(huán)境利益也受到了很大地影響。隨著人們生活水平的不斷提升，人們對于環(huán)境保護的意識也在逐漸地提升，深刻地認識到了環(huán)境保護的嚴重性[1]。雖然國家對于環(huán)境保護問題制定了一些相關的法律法規(guī)，但是，在實際的執(zhí)行中，還是受到了一些阻力，沒有從根本上將環(huán)保問題進行有效地改善，所以，若想有效地開展環(huán)境保護的執(zhí)法力度，必須要高度地重視環(huán)境保護問題。

1 開展環(huán)境保護執(zhí)法的阻力

1.1 制度的阻力

在環(huán)境保護的執(zhí)法過程中，如果想要達到有法可依，就應該有法律體系作為基礎。但是，隨著社會經濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題變得越來越復雜，當前的法律體系很難滿足環(huán)境保護問題的要求[2]。從當前來看，法律體系針對于比較特殊的環(huán)境問題，還是具有一定的局限性。對于環(huán)境保護的一些相關問題的說明和規(guī)定也比較籠統和概括，致使可操作性具有很大的局限性。針對于環(huán)境保護的法律和法規(guī)以及規(guī)章制度之間，有些不協調情況還存在其中，環(huán)境違法的行為，也沒有嚴格地進行懲處，力度還不夠。

1.2 觀念的阻力

我國的經濟在建國的初期比較落后，針對于政府部門，始終將發(fā)展經濟放在第一位。如此這樣，人們只是注重經濟，卻將環(huán)境保護忽視了，沒有將一個良好的保護環(huán)境的思想觀念形成，地區(qū)政府也只是對本地的經濟發(fā)展重視，沒有將環(huán)境保護問題重視起來，針對于一些招商引資企業(yè)，地區(qū)政府只看重了經濟，對于將環(huán)境進行污染的行為不但不制止，甚至進行縱容。另外，對于良好的保護環(huán)境的觀念，許多個人和企業(yè)都比較欠缺，無論是日常的生活中，還是生產中，對于保護環(huán)境沒有真正地重視起來，從而使許多污染環(huán)境的現象形成了[3]。

1.3 利益的阻力

環(huán)境保護在執(zhí)法中，還會受到利益的阻力，主要的因素就是地方政府和中央政府之間財稅利益所產生的分歧。所以，地方政府有時就扶持和包庇有污染的企業(yè)，來將地方財稅的收入進行增加，針對于環(huán)境的治理方面，所投入的財政資金非?？蓱z。企業(yè)與地方政府方面在利益上也有很多的聯系，從而縱容了企業(yè)進行污染的行為[4]。另外，還有一些政府官員只考慮自身的政績，在職期間，只是一味重視經濟的發(fā)展，卻對環(huán)境的保護忽視了。

1.4 體制的阻力

在環(huán)境保護的行政體制中，主要有分配管理的權限，設置的主管機構，結構的運行，職責范圍的劃分，以及協調機制等等。在保護環(huán)境的執(zhí)法過程中，環(huán)保執(zhí)法會受到環(huán)保行政體制長期性和根本性以及有效性的影響。所以，必須要以體制的完善作為環(huán)境保護執(zhí)法效力的基礎。但是，在實際環(huán)境保護執(zhí)法的過程中，因為不完善的環(huán)境保護行政體制，致使執(zhí)法中依然有一些阻力存在著，例如，合理環(huán)保執(zhí)法的機構沒有設置，環(huán)保的執(zhí)法監(jiān)督機制不完善等。

2 環(huán)境保護執(zhí)法的對策

2.1 制度建設的加強

從當前來看，我國在環(huán)境保護的執(zhí)法中，還受到一些阻力，如果想要將環(huán)境保護的執(zhí)法效果有效地進行提升，必須要將環(huán)境保護得以加強，其一，制度建設必須要加強，改革當前的財稅制度，在環(huán)境保護的執(zhí)法中，必須要有足夠的資金作為保障。在對官員進行考核中，必須融入環(huán)境責任，嚴格執(zhí)行環(huán)境責任的追究制度[5]。另外，針對于環(huán)境排污權的交易制度，既要不斷地完善，又要不斷地優(yōu)化，致使環(huán)境保護的執(zhí)法，能夠在完善制度下，順利地進行開展。

2.2 提高環(huán)境保護觀念

針對于環(huán)境保護而言，環(huán)境執(zhí)法的措施具有一定的強制性，若想將環(huán)境改善和保護真正得以有效地實現，只是依靠外界的強制及監(jiān)督是不夠的。企業(yè)和個人以及政府等應該將環(huán)境保護的觀念不斷地進行提升，將良好的環(huán)境的意義深刻地進行認識和領會，自身環(huán)保的行為必須要注重，從小的事情做起，內心深入良好的環(huán)境保護理念，將環(huán)境保護問題從內到外地進行重視。

2.3 完善環(huán)境保護的法律體系

針對于環(huán)境保護的執(zhí)法而言，將法律體系進行有效地完善是重要的依據和保障。所以，針對于當前社會的環(huán)境問題和環(huán)境保護執(zhí)法中所存在的阻力，必須要將新的環(huán)境保護的法律制定出來，從而填補環(huán)境保護法律法規(guī)的空白。在法規(guī)和法律以及規(guī)章制度之間，應該有效地進行協調和統籌。針對可操作性的環(huán)境法律應該增加[6]。在對環(huán)境保護進行立法的過程中，應該給環(huán)境保護部門賦予更多的權利。發(fā)現對環(huán)境造成污染的企業(yè)，必須要嚴厲地進行處置，對企業(yè)污染的行為更好地進行約束。

2.4 推進政府環(huán)境保護的信息公開

人們生產生活與環(huán)境問題相輔相承，密切相關，所以，在環(huán)境保護的執(zhí)法過程中，公眾廣泛參與是主要的因素，其一，應該將環(huán)境保護的執(zhí)法獲得人民大眾行為及觀念上的支持，從而使環(huán)境執(zhí)法阻力得以有效地減少；其二，為了使環(huán)境保護的執(zhí)法效率得有效地提升，公眾監(jiān)督地方政府的環(huán)境保護執(zhí)法應該得到有效地促進。

針對于公眾參與環(huán)境保護必須要保證，讓公眾對地區(qū)基本的環(huán)境狀況進行了解，保證公眾對環(huán)境的知情權。所以，地方政府將環(huán)境信息進行公開必須要得以實現。雖然我國對于《環(huán)境信息公開辦法》已經實施了，但是，實施公開信息的效果還是不明顯，為了將公眾環(huán)境的參與權得到有效地實現，地方政府對于公開環(huán)境信息問題，應該上升到法律高度，從而將環(huán)境保護公開監(jiān)督機制和采錄環(huán)境保護信息建立健全。

2.5 推進環(huán)境保護的體制改革

良好的體制能夠將強大幫助力提供給環(huán)境保護的執(zhí)法。所以，我國應該將環(huán)境保護的體制改革，積極地進行推進，大環(huán)境保護執(zhí)法與刑事的司法之間，應該將聯動的機制建立健全，應該將垂直化管理模式在環(huán)境保護部門實行。同時，還要不斷地完善環(huán)境保護執(zhí)法的監(jiān)督機制，另外，完善地建立公眾參與機制也要重視起來，將全民環(huán)境保護的良好氛圍有效地形成。如此這樣，才能夠將環(huán)境保護的執(zhí)法發(fā)揮更好的作用，致使環(huán)境保護和優(yōu)化得到更好地促進。

3 總結

綜上所述，隨著社會的快速發(fā)展，我國社會經濟發(fā)展也非常迅速，但是，從另一個方面來看，卻嚴重地影響了環(huán)境。針對我國可持續(xù)的發(fā)展，環(huán)境所造成的污染非常地不利。所以，如果想要對環(huán)境進行有效地保護，必須要通過執(zhí)法進行解決。但是，在環(huán)境保護進行執(zhí)法的過程中，難免會受到各個方面的阻力，從而使環(huán)境保護的執(zhí)法效果有一定的局限性。因此，為了使環(huán)境保護的執(zhí)法能夠順利地進行，就必須要采取一些有針對性的措施，從而使生態(tài)環(huán)境保護的改善和社會經濟可持續(xù)的發(fā)展得以有效地實現。

參考文獻

[1]李超群.我國基層環(huán)境執(zhí)法的困境與出路[D].武漢：華中師范大學，2016.

[2]瞿偉.省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度研究[D].重慶：重慶大學，2016.

[3]張寧.當前我國環(huán)保執(zhí)法阻力分析及對策探究[D].燕山大學，2014.

[4]張寧.當前我國環(huán)保執(zhí)法的利益阻力及對策探析[J].河北科技師范學院學報（社會科學版），2014，（02）：60-64+86.

[5]董曉偉.我國環(huán)境執(zhí)法體制問題研究[D].河北大學，2012.

[6]葉靈杰.跨部門協同：行政執(zhí)法權限沖突的消解路徑[D].西南政法大學，2012.

收稿日期：2017-5-10

作者簡介：魏海燕（1978-），女，本科，研究方向為環(huán)境監(jiān)察。