構(gòu)建國際大通道 堅定不移“走出去”

趙瑋

“一帶一路”倡儀提出3年多來，按照中央部署，云南積極主動地融入和推進(jìn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，一批重大項目落地開花。

習(xí)近平主席指出，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，能夠助推沿線國家經(jīng)濟(jì)增長，并為推動世界經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動能。國際鐵路、國際港口、國際公路……一批交通設(shè)施重點(diǎn)工程不斷推進(jìn)，連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，取得了“一帶一路”建設(shè)的早期收獲。

隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，云南作為中國面向南亞東南亞輻射中心，將日益發(fā)揮重要作用。

開放的云南正致力于建立一個開放型經(jīng)濟(jì)體系，與周邊國家互利共贏、共同發(fā)展，尤其是與越南、老撾、緬甸三個接壤國家，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的交流與合作正全方位開展。比如與越北四省建立合作機(jī)制、與老撾合作建設(shè)中老鐵路、老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等，還開展了醫(yī)療隊服務(wù)、留學(xué)生交換等很多社會領(lǐng)域的交流合作。

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鐵軌上的穿越

來到中老邊境的云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，站在玉磨鐵路最大車站——磨憨車站施工現(xiàn)場遠(yuǎn)眺，整個站場塵土飛揚(yáng)，施工車輛來回穿梭，一派繁忙景象。車站靠老撾一方，連接中老兩國的友誼隧道內(nèi)，中鐵二局的工人們在機(jī)器的轟鳴聲中揮汗如雨，正忙著支護(hù)和噴漿作業(yè)，隧道正洞以每天4米的速度徐徐向前掘進(jìn)。

“全長9.68公里的友誼隧道，穿越中老兩國山脈，象征中老兩國人民友誼天長地久?！背薪ㄓ颜x隧道的中鐵二局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李順偉說。

中老國際鐵路通道從昆明出發(fā)，經(jīng)玉溪，在磨憨口岸與老撾鐵路連接，全長近600公里，國內(nèi)段按昆明至玉溪、玉溪至磨憨分段建設(shè)通車，是我國通往老撾、泰國的重要國際鐵路通道。

目前，昆明至玉溪段已開通運(yùn)營，玉溪至磨憨的玉磨鐵路已全線開工，預(yù)計2020年開通運(yùn)營。建成通車后，昆明至西雙版納傣族自治州景洪市僅需4小時左右，至老撾萬象有望實(shí)現(xiàn)夕發(fā)朝至。

老撾籍的安楠目前跟丈夫一起定居云南，“現(xiàn)在從昆明到我家要坐兩天的汽車。中老國際鐵路通車后，從老撾到昆明只需10小時，方便太多了?！?/p>

玉磨鐵路段沿途大都是傣族、布朗族、彝族、哈尼族等少數(shù)民族聚集區(qū)。鐵路即將修到家門口，樂壞了沿線的村民們?！拔覐臎]坐過火車，現(xiàn)在鐵路要修進(jìn)我們村寨，真盼著早日坐上火車到國外看看?！?3歲的傣族大媽玉葉臉上掛滿笑容。

“修鐵路的工人來了之后，蔬菜銷量增長不少，每天能賺500多元。鐵路修通后，我要把菜賣到昆明、老撾等更遠(yuǎn)的地方去?！臂吗B(yǎng)農(nóng)場傣族菜農(nóng)伍嗣韜異常興奮。

老撾國立大學(xué)中國研究中心副主任差納明表示，中老鐵路項目全線開工，必將推動中國與東盟合作進(jìn)一步發(fā)展，為東盟各國提供新的發(fā)展機(jī)遇，各國都將從中受益。

2015年7日16時40分，首列滿載化肥的1212次國際聯(lián)運(yùn)貨物列車，通過位于云南省河口縣南溪河上的中越鐵路大橋，將貨物運(yùn)往越南。這是百年滇越米軌鐵路最大規(guī)模的一次國際聯(lián)運(yùn)。

2017年一季度，中越米軌直通國際聯(lián)運(yùn)共完成貨物發(fā)送16，62萬噸，創(chuàng)下12年來首季運(yùn)量歷史新高。

這個普通的數(shù)字背后，是一段蜿蜒數(shù)百年的“中越米軌”復(fù)興故事。

近年來，云南省結(jié)合云南省河口口岸和越南老街口岸互聯(lián)互通的既有優(yōu)勢，于2015年與越南國家鐵路公司達(dá)成中越兩國鐵路運(yùn)輸協(xié)議，通過開展化肥出口和硫磺進(jìn)口為主要運(yùn)輸品類的國際運(yùn)輸合作，強(qiáng)化鐵路面向南亞、東南亞的“端口”輻射作用，助力河口、老街口岸跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展。

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擁抱高鐵時代

過去出于交通問題，廣東游客想要到云南文山普者黑旅游，要么選擇長達(dá)1000多公里的自駕游線，要么選飛機(jī)自助游，很不方便。

2016年12月28日，隨著云桂高速鐵路和普者黑火車站的建成，丘北迎來了史無前例的高鐵時代，越來越的多省外游客來到丘北一睹人間仙境的風(fēng)貌。

僅在今年春節(jié)這幾天，普者黑火車站擠滿熙來攘往的人群?！案哞F通了就是快，從廣州到這里也只要7個小時左右?！薄耙院蠹词故侵苣┮部梢詠硗?。”……這是在火車站，聽到游客最多的感嘆。

高鐵在給游客帶來方便的同時，也為當(dāng)?shù)厝罕妿硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。從大年初一至初三，每天都有3萬余人到普者黑景區(qū)賞櫻花、看飛鳥和參加各種文藝活動?！俺δ翘?，我們家一下就來了5個家庭的游客，有廣西、廣東的，還有湖北的。高鐵一通，游客越來越多，我的農(nóng)家客棧生意日漸紅火?！碧峒案哞F，仙人洞村小組長范成元連豎起大拇指。

“從初二開始，普者黑火車站人流逐漸增多，每天僅來火車站接送旅客和親友的人就達(dá)2萬多人?！逼照吆诰€路管理站黨總支書記駱軍說。

為應(yīng)對高鐵開通后旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，丘北縣擬投入5億元實(shí)施普者黑5A級景區(qū)創(chuàng)建項目，以全新姿態(tài)迎接高鐵時代的到來。

2016年12月28日，滬昆客?！袄ッ髂现临F陽北段”，云桂鐵路“昆明南至百色段”通車運(yùn)營，標(biāo)志著云南迎來了高鐵時代。開通首日，昆明鐵路局共發(fā)送動車旅客7900人。

2017年4月6日，滬昆高鐵貴昆段、云桂鐵路百昆段開通滿100天，發(fā)送旅客突破300萬人次，日均開行動車56對，發(fā)送旅客3萬人次，最高日發(fā)送旅客達(dá)5.8萬人次。兩條高鐵極大壓縮了時空距離、擴(kuò)大了區(qū)域交往、帶動了地區(qū)發(fā)展，成為了助推沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“新引擎”。

坐標(biāo)

口岸帶動沿邊地區(qū)繁榮發(fā)展

截至2016年底，云南全省共有25個口岸，其中，一類口岸18個（航空口岸4個、水港口岸2個、鐵路口岸1個、公路口岸11個），二類口岸7個（均為公路口岸）。依托口岸建設(shè)和發(fā)展，云南省外貿(mào)、邊貿(mào)、邊民互市、引進(jìn)外資、對外投資、國際旅游、邊交會等發(fā)展迅速；口岸經(jīng)濟(jì)和口岸城鎮(zhèn)增添新的動力與活力，有效帶動了沿邊地區(qū)的繁榮發(fā)展。

云南與越南、老撾、緬甸接壤，邊境地區(qū)人員、貨物、車輛交往頻繁，20多個門戶口岸成為來自世界各地的人們進(jìn)出云南、認(rèn)識中國的“第一個窗口”。

“現(xiàn)在出入境通關(guān)越來越簡便，最近幾年磨憨口岸變化非常大。”長期在磨憨從事物流生意的多位企業(yè)主表示。隨著勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中老磨憨——磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，中（國）老（撾）邊境的磨憨口岸出入境人員、車流量都快速增長。

據(jù)統(tǒng)計，目前，口岸日均出入境人員達(dá)3200余人次、車輛1000余輛次，每年有來自世界130多個國家和地區(qū)的人員從口岸出入境，護(hù)照種類和外國旅游團(tuán)隊數(shù)量連續(xù)多年位居全省陸路口岸第一。

云南鮮羊肚菌首次出口歐盟、“云藥”首次規(guī)模出口越南、“云花”反季節(jié)出口澳大利亞……3年來，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，隨著“云品”出口的力度越來越大，云南積極提升通關(guān)便利化水平。

云南省加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面優(yōu)化口岸開放布局，不斷提升全省口岸電子化、信息化、智能化水平。同時，整合口岸各部門資源，強(qiáng)化協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)口岸管理有關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”大通關(guān)模式，推動實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)、效率與效益的有機(jī)統(tǒng)一，口岸綜合服務(wù)能力和通關(guān)便利化水平不斷提升，得到了企業(yè)和過往人員的頻頻“點(diǎn)贊”。

電子口岸的開通，更有效助力外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展。集報關(guān)報檢、通關(guān)狀態(tài)查詢、物流及政務(wù)等功能為一體的云南電子口岸于2015年底上線運(yùn)行。企業(yè)在電子口岸大通關(guān)服務(wù)平臺上“一窗式”辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一次申報、一次放行，減少了30%的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門重復(fù)申報項目，辦理時間也由原來的7個工作日左右縮短至現(xiàn)在的3個工作日以內(nèi)，通關(guān)成本大大降低。

坐標(biāo)

五網(wǎng)建設(shè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略

圍繞主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，云南正著力打造路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，練好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“內(nèi)功”，夯實(shí)對外開放根基，進(jìn)一步釋放“面向三亞、肩挑兩洋、通江達(dá)?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢。

昆明位于亞洲5小時航空圈的中心，擁有打造區(qū)域交通樞紐的地緣優(yōu)勢。在省委、省政府和國家民航局高度重視下，積極融入“一帶一路”建設(shè)，昆明長水國際機(jī)場正在加快國際航空樞紐建設(shè)，努力為“一帶一路”沿線國家貢獻(xiàn)一座密切交流、深化合作的橋梁。

目前，昆明長水機(jī)場每周國際地區(qū)航班276班，平均每天近40班，其中217班是昆明至南亞、東南亞航班，占昆明長水機(jī)場國際地區(qū)航班總量的78.6%。相比2016年同期每周國際地區(qū)航班215班，同比增長28.4%，是中國飛往南亞、東南亞航線最多的機(jī)場之一。

瀾滄江——湄公河發(fā)源于青藏高原唐古拉山，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨，最后在越南匯人南海，全長4880公里，素有“東方多瑙河”的美稱。隨著“一帶一路”構(gòu)想的提出，瀾滄江——湄公河次經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的啟動，中老跨境旅游、瀾湄旅游已成為云南旅游的新方向和最亮麗的名片。

目前，勐臘、磨憨、關(guān)累的開發(fā)開放功能不斷完善，公路、水路前沿通道優(yōu)勢增強(qiáng)；中、老、緬、泰四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法給區(qū)域內(nèi)百姓提供了安全保障。水陸連運(yùn)環(huán)游金三角，時機(jī)正好。

云南省正加快以區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)和人文交流為重點(diǎn)的輻射中心建設(shè)，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力把云南建設(shè)成為對外開放的新高地。