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    中國強勢制造企業(yè)的多維測度分析及啟示

    2017-06-30 10:37李金華
    財經(jīng)問題研究 2017年4期

    李金華

    摘要:具有較強競爭力的制造企業(yè)是中國建設(shè)制造強國的重要基礎(chǔ)。其發(fā)展?fàn)顩r對制造強國建設(shè)有著重要影響。本文運用對應(yīng)分析法研究表明,中國強勢制造企業(yè)主要集中在東中部地區(qū),先進(jìn)制造領(lǐng)域強勢制造企業(yè)還很缺乏。因此,要有序進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);加快培育先進(jìn)制造領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè),建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心;鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入,支持先進(jìn)制造企業(yè)高效拓展海外市場空間。

    關(guān)鍵詞:制造強國;強勢制造企業(yè);制造集聚區(qū)

    一、研究背景

    進(jìn)入新世紀(jì)后,全球產(chǎn)業(yè)競爭格局不斷發(fā)生重大變化。特別是近年來,為應(yīng)對國際金融危機引致的經(jīng)濟(jì)衰退,各國紛紛加快謀劃和布局,努力尋找擺脫困境的出路。一些發(fā)達(dá)國家則實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,強力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),重塑制造業(yè)優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移促使全球產(chǎn)業(yè)再分工。2013年4月,德國發(fā)布了《確保德國制造業(yè)的未來:對實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略計劃的建議》,旨在依靠德國制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢,在全球制造領(lǐng)域?qū)嵭幸粓鲋圃炷J胶椭圃旒夹g(shù)的革命性突破;日本的經(jīng)濟(jì)再生總部在2013年1月制定了經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略,提出要重振戰(zhàn)略制造業(yè),2015年1月日本又發(fā)布了《機器人新戰(zhàn)略》,提出要通過物聯(lián)網(wǎng)和信息物理系統(tǒng),實現(xiàn)全行業(yè)的智能化生產(chǎn),創(chuàng)立制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式;英國于2013年10月推出了《制造業(yè)的未來:英國的機遇與挑戰(zhàn)新時代》;韓國于2014年6月推出了《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略》;法國于2013年9月推出了《新工業(yè)法國》;俄羅斯于2015年10月推出了“國家技術(shù)計劃”;印度于2014年9月推出了“印度制造”計劃;而美國一直強調(diào)制造業(yè)的發(fā)展,先后提出過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的系列戰(zhàn)略或規(guī)劃,有代表性的如2009年的《重振美國制造業(yè)框架》、2010年的《制造業(yè)促進(jìn)法案》、201 1年的《美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃》和《先進(jìn)制造伙伴計劃》、2012年的《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、2013年的《國家先進(jìn)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò):初步設(shè)計》、2015年的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》、2016年的《國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃年度報告》和《國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略計劃》等。顯然,制造業(yè)的激烈競爭,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合,正使全球制造業(yè)格局發(fā)生重大調(diào)整,引發(fā)意義重大、影響深遠(yuǎn)的新工業(yè)革命,誕生新的生產(chǎn)模式、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新的經(jīng)濟(jì)增長點。在這一大背景下,中國政府于2015年5月推出了首個發(fā)展制造業(yè)的十年規(guī)劃《中國制造2025》,明確提出要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),通過創(chuàng)新驅(qū)動提高質(zhì)量,搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點,將中國建設(shè)成制造強國。

    為實現(xiàn)《中國制造2025》的目標(biāo),中國全面展開了制造強國的建設(shè)行動和理論研究。行動上,中國實施了五大工程,即建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、智能制造工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程等。重大工程的實施,旨在實現(xiàn)中國制造業(yè)在重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的突破;解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等的瓶頸問題,加強制造業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù);普及數(shù)字化制造,進(jìn)行智能化制造示范,推動制造業(yè)的智能轉(zhuǎn)型,使制造業(yè)邁向中高端;提高制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平,推動制造業(yè)各個行業(yè)、各個環(huán)節(jié)的綠色改造升級,構(gòu)建中國的綠色制造體系;在一批重大裝備制造的應(yīng)用方面實現(xiàn)突破,為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的升級提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。在學(xué)術(shù)上,一些學(xué)者展開了建設(shè)制造強國的理論研究?!爸圃鞆妵闹饕笜?biāo)研究”課題組詳細(xì)分析了中國制造業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況,分析了制造強國的內(nèi)涵和應(yīng)有特征,并設(shè)計了一個制造強國的測度評價指標(biāo)體系對國際上公認(rèn)的制造強國進(jìn)行了典型研究,對中國制造強國的建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行了預(yù)測,提出了推進(jìn)的戰(zhàn)略路徑。江飛濤認(rèn)為,建設(shè)制造強國應(yīng)調(diào)整現(xiàn)階段中國產(chǎn)業(yè)政策模式,深化體制改革,讓市場居主導(dǎo)地位,強化制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,構(gòu)筑實施中國制造強國戰(zhàn)略的政策體系。李偉認(rèn)為,現(xiàn)階段中國制造業(yè)面臨的最突出問題是生產(chǎn)處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,許多制造產(chǎn)品技術(shù)含量低、價格低、附加值低,在國際貿(mào)易利益分配中不占優(yōu)勢,因而在未來較長時期內(nèi),中國需要加快實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整和政策安排,提高中國制造業(yè)競爭力和在全球范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢。而中國工程院發(fā)布的《2015年度中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》顯示,中國制造強國的規(guī)模發(fā)展指數(shù)占綜合指數(shù)的比重較高,為51.08%,而質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展這三項指數(shù)占比均偏低,僅為15%左右,這表明中國制造強國進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn),但制造業(yè)轉(zhuǎn)型才剛剛開始,相較于美國、德國和日本等制造強國,中國仍有巨大的提升空間。

    查閱當(dāng)下學(xué)術(shù)界的研究成果可以發(fā)現(xiàn),關(guān)于中國制造強國建設(shè)的研究焦點主要集中于建設(shè)工程、政策體系、制造業(yè)文化和技術(shù)研究等方面,與既有成果有別的是,本文主要依托中國制造企業(yè)500強的數(shù)據(jù),從整體和分行業(yè)兩個維度研究這些代表中國制造競爭實力的強勢制造企業(yè)的規(guī)模、競爭實力和布局狀況。并據(jù)此提出建設(shè)制造強國的對策建議。這些強勢制造企業(yè)是中國建設(shè)制造強國的重要基礎(chǔ),其發(fā)展?fàn)顩r對制造強國的建設(shè)有著重要影響,故而此項研究的理論意義和現(xiàn)實意義重大。

    二、整體實力布局的測度與分析

    2016年8月29日,2016中國制造企業(yè)500強發(fā)布,這一年的入圍門檻是年利潤總額65.37億元,營業(yè)收人總額26.52萬億元,本文所研究的主體,其定義完全等同于中國制造企業(yè)500強的定義。上榜的這些企業(yè)也就是中國的強勢制造企業(yè),這些企業(yè)的實力基本決定了中國制造的競爭力。

    企業(yè)的競爭力就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)通過培育自身資源、創(chuàng)造產(chǎn)品、提升質(zhì)量和控制成本,在為顧客提供產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)自身價值的綜合性能力。Porter認(rèn)為,企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的來源是成本領(lǐng)先、差異化和目標(biāo)集聚。Marshall認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的不斷加劇會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)新的協(xié)調(diào)問題,這需要新的內(nèi)部專門職能來進(jìn)行各種要素的協(xié)調(diào)與整合,企業(yè)內(nèi)部條件而不是外部條件對于企業(yè)占據(jù)市場競爭優(yōu)勢具有決定性作用,企業(yè)只有不斷積累生產(chǎn)知識、能力和資源才能保持競爭優(yōu)勢。RahMad和Amel認(rèn)為,企業(yè)的競爭力源自于一個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中擁有的獨有技術(shù)或生產(chǎn)技能,且這種技術(shù)或生產(chǎn)技能具有明顯優(yōu)勢,如果企業(yè)擁有一種特殊的智力資本,且這種資本能夠確保企業(yè)以自己特有的方式更有效地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,則企業(yè)就將具有持續(xù)競爭力。比照企業(yè)競爭力理論,判定強勢制造企業(yè)的主要指標(biāo)為營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額、所有者權(quán)益、研發(fā)投入和從業(yè)人數(shù)等,這也是中國制造企業(yè)500強的遴選測度指標(biāo)。依據(jù)研究目標(biāo),筆者整理出反映中國制造企業(yè)500強競爭力的相關(guān)指標(biāo),如表1所示。

    依據(jù)表1的指標(biāo)數(shù)據(jù),可測度中國強勢制造企業(yè)在區(qū)域上的分布狀況,多元統(tǒng)計中的對應(yīng)分析法提供了這種研究的方法論。多元統(tǒng)計中的因子分析分為R型和Q型,對變量進(jìn)行因子分析稱為R型因子分析,對樣品進(jìn)行因子分析稱為Q型因子分析。實際中,有些社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象十分復(fù)雜,單純的變量因子分析或樣品因子分析均無法滿足研究的需要,需將兩者結(jié)合起來進(jìn)行對應(yīng)關(guān)系分析。這種將把R型和Q型因子分析結(jié)合起來,把變量和樣品同時反映到同一因子平面上,并由此來揭示所研究的變量與樣品之間的對應(yīng)關(guān)系便是對應(yīng)分析(Correspondence Aanalysis)。對應(yīng)分析法也稱R-Q型因子分析,由法國統(tǒng)計學(xué)家Benzecri提出,其基本思想是通過對應(yīng)變換后的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣z將R型和Q型因子分析結(jié)合起來,在同一平面上,對變量(分析指標(biāo))和樣品同時進(jìn)行分類,以此反映所研究的變量和樣品之間的內(nèi)在聯(lián)系。設(shè)有n個樣品,每個樣品有p個變量,則原始數(shù)據(jù)矩陣可描述為:

    表1中的變量有企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額、納稅總額和從業(yè)人數(shù),樣本點為29個省級行政區(qū)域,本文運用SPSS 11.0軟件運算,得到對應(yīng)分析的4個特征值,分別為0.137、0.114、0.061和0.008,其對應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率分別為0.526、0.368、0.104和0.002。由于前兩個特征值的累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到89.40%,這表明前兩個特征值即能解釋原始矩陣中89.40%的信息。因此,可根據(jù)前兩個特征值計算變量的因子坐標(biāo),而不需要其他特征值信息。據(jù)此,R型因子分析的處理結(jié)果如表2所示。

    表2給出了R型因子分析表的維度描述結(jié)果,其中的分析指標(biāo)為6個,即企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額、納稅總額和從業(yè)人數(shù)等,維度為兩個。這里,企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)反映500強制造企業(yè)的規(guī)?;蚩偭?,營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額以及納稅總額一定程度說明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和競爭實力,特別是營業(yè)收入和資產(chǎn)總額,更是國際上通行的反映企業(yè)競爭力的重要分析指標(biāo)。幾個指標(biāo)綜合,基本上能全面地表現(xiàn)出500強制造企業(yè)在中國省級行政區(qū)域內(nèi)的實力布局,這成為科學(xué)研究中國500強制造企業(yè)地域分布,思考發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),培育領(lǐng)軍企業(yè),建設(shè)制造強國路徑政策的重要基礎(chǔ)。據(jù)此,Q型因子分析的處理結(jié)果如表3所示。由表2和表3繪制的2016年中國強勢制造企業(yè)對應(yīng)分析圖,如圖l所示。

    根據(jù)圖1,本文將中國現(xiàn)階段強勢制造企業(yè)分為四類集聚區(qū):第一類,安徽、河北、江蘇、山東、廣東、浙江,其強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額有相似之處,且集中于中國制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)。第二類。北京、遼寧、重慶、四川,其強勢制造企業(yè)的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)有相似之處,可歸為一類。第三類,云南和貴州,其強勢制造企業(yè)的納稅總額、利潤總額有相似之處,可歸為一類。第四類,青海、內(nèi)蒙、山西、寧夏、新疆、湖南,其強勢制造企業(yè)的企業(yè)數(shù)、營業(yè)收人、利潤總額、資產(chǎn)總額、納稅總額和從業(yè)人數(shù)有相似之處,可歸為一類。

    進(jìn)一步的計算分析顯示.2016年東北地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)有22家,其中,黑龍江3家、吉林兩家、遼寧17家;東北部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入10 583億元、利潤總額35億元、資產(chǎn)總額13 555億元、納稅總額1 023億元.從業(yè)人數(shù)67萬人。東部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)有346家,其中,北京34家、上海14家、天津16家、河北39家、山東75家、江蘇43家、浙江93家、福建7家、廣東25家;東部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入202 375億元、利潤總額5 050億元、資產(chǎn)總額221 327億元、納稅總額172 579億元,從業(yè)人數(shù)974萬人。中部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)有69家,其中,山西3家、河南12家、湖北17家、湖南9家、江西13家、安徽15家;中部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入27 975億元、利潤總額251億元、資產(chǎn)總額26 788億元、納稅總額1 722億元、從業(yè)人數(shù)140萬人。西部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)63家,其中,重慶13家、四川14家、廣西9家、貴州兩家、云南8家、甘肅3家、青海兩家、寧夏兩家、新疆4家、陜西4家、內(nèi)蒙古兩家;西部地區(qū)集聚的強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入24 256億元、利潤總額355億元、資產(chǎn)總額29 682億元、納稅總額2 448億元、從業(yè)人數(shù)130萬人。

    三、行業(yè)分布和企業(yè)效益的測度分析

    在考察了中國強勢制造企業(yè)的布局后,可進(jìn)一步測度其行業(yè)分布格局和經(jīng)濟(jì)效益情況,2016年中國強勢制造企業(yè)行業(yè)分布狀況如表4所示。

    從表4中可以看出,中國具有較強競爭力的制造企業(yè)主要集中在黑色冶金及壓延加工,化學(xué)原料及化學(xué)制品制造,一般有色冶金及壓延加工,電力、電氣、機械、元器件及光伏、線纜制造,汽車及零配件制造,石化產(chǎn)品、煉焦及其他燃料生產(chǎn)加工,綜合制造業(yè),醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備制造,農(nóng)副食品及農(nóng)產(chǎn)品加工,金屬制品、加工工具、工業(yè)輔助產(chǎn)品加工制造,建筑材料及玻璃等制造,家用電器及零配件制造等行業(yè)。但根據(jù)國家統(tǒng)計局2012年6月發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2012)》(試行),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)主要集中于工業(yè)機械、設(shè)備及零配件制造,電子元器件與儀器儀表、自動化控制設(shè)備制造,通訊器材及設(shè)備、元器件制造,動力、電力等裝備、設(shè)備制造,辦公、影像等電子元器件制造,航空航天及國防軍工,計算機及零部件制造,船舶工業(yè),軌道交通設(shè)備及零部件制造等行業(yè)。而表4中的數(shù)據(jù)顯示,這些先進(jìn)且具戰(zhàn)略性的行業(yè),其集聚的強勢制造企業(yè)較少,這從一個側(cè)面反映出中國制造企業(yè)競爭力存在短板。

    中國制造企業(yè)500強中,民營企業(yè)317家,國有企業(yè)183家,數(shù)量上民營企業(yè)居多。2016年,國有強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入158 437億元、利潤總額2 207億元、資產(chǎn)總額201 781億元、納稅總額1 450億元,從業(yè)人數(shù)864萬人;而民營強勢制造企業(yè)的營業(yè)收入10 675億元、利潤總額3 484億元、資產(chǎn)總額89 572億元、納稅總額3 266億元,從業(yè)人數(shù)447萬人。可見,國有強勢制造企業(yè)在營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)方面占優(yōu)勢,但在利潤總額、納稅總額方面處于劣勢。經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)方面,國有強勢制造企業(yè)的資產(chǎn)利潤率、人均利潤、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、人均營業(yè)收入、收人利潤率分別為1.09%、3萬元、79.52%、185.70萬元和1.61%;而民營強勢制造企業(yè)則分別為3.87%、8萬元、119.19%、242.39萬元和3.30%,顯然民營強勢制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體高于國有經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)。

    根據(jù)《2016年中國500強企業(yè)發(fā)展報告》,2016年中國制造企業(yè)500強中,共有14家企業(yè)的海外營業(yè)收入占總收人的比重超過50%,其中,總排名第320位的藍(lán)思科技股份有限公司海外營業(yè)收入占總收入比重高達(dá)93.32%,之后依次是排第34位的浙江吉利控股集團(tuán)(79.38%),排第378位的東凌控股(75.65%),排第352位的山東科瑞控股集團(tuán)(73.50%),排第468位的寧波均勝電子股份有限公司(68.85%),排第113位的杭州汽輪動力集團(tuán)(68.81%),排第1l位的聯(lián)想控股股份有限公司(68.39%),排第321位的深圳中金嶺南有色金屬股份有限公司(60.84%),排第133位的京東方科技集團(tuán)(58.84%),排第5位的華為技術(shù)有限公司(58%),排第110位的中國國際海運集裝箱集團(tuán)(57.94%),排第14位的中國化工集團(tuán)(56.76%),排第337位的寧波申洲針織有限公司(52.81%)和排第27位的中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(52.74%)??梢姡圃炱髽I(yè)500強中只有2.80%的企業(yè)海外營業(yè)收入超過50%,絕大多數(shù)企業(yè)的海外營業(yè)收人較低,且海外營業(yè)收入占比的排位與綜合排位沒有關(guān)聯(lián),總排位靠前的企業(yè)其海外營業(yè)收入并不一定高。

    在絕對量方面,強勢制造企業(yè)海外營業(yè)收入由高到低的排序卻依次為華為技術(shù)有限公司(2 291億元)、聯(lián)想控股股份有限公司(2 119億元)、中國化工集團(tuán)(1 477億元)、浙江吉利控股集團(tuán)(1 312億元)、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(1 045億元)、杭州汽輪動力集團(tuán)(392億元)、中國國際海運集裝箱集團(tuán)(340億元)、京東方科技集團(tuán)(286億元)、藍(lán)思科技股份有限公司(160億元)、山東科瑞控股集團(tuán)(108億元)、深圳中金嶺南有色金屬股份有限公司(103億元)、東凌控股(95億元)、寧波申洲針織有限公司(67億元)、寧波均勝電子股份有限公司(56億元)。這表明,有些強勢制造企業(yè)海外營業(yè)收入雖占比較高但絕對量卻不大,反映出其在國際競爭力方面的弱項。

    在研發(fā)投入方面,2016年中國制造企業(yè)500強中,研發(fā)投入沒有增長或為負(fù)增長的企業(yè)177家,占比達(dá)37.03%,比2015年增加33家;研發(fā)投入增長率在10%以下的企業(yè)125家,占比達(dá)26.15%,比2015年減少1家;研發(fā)投入增長率在10%-30%的企業(yè)107家,占比達(dá)22.38%,比2015年減少7家;研發(fā)投入增長率在30%-50%的企業(yè)37家,占比7.74%,比2015年減少9家;研發(fā)投入增長率在50%-100%的企業(yè)16家,占比3.35%,比2015年減少11家;研發(fā)投人增長率超過100%的企業(yè)14家,占比2.93%,比2015年增加1家。顯然,在表現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新競爭力投入的重要指標(biāo)研發(fā)投入方面,中國強勢制造企業(yè)正呈退減之勢。2017年1月11日,前身為湯森路透知識產(chǎn)權(quán)與科技事業(yè)部的科睿唯安依據(jù)企業(yè)研發(fā)投入、專利申請量、專利授予率和全球創(chuàng)新影響率等指標(biāo)遴選出了備受關(guān)注的“2016年全球百強創(chuàng)新機構(gòu)”,入榜企業(yè)多數(shù)為美國和日本企業(yè),中國強勢制造企業(yè)中僅華為技術(shù)有限公司一家上榜,可見,中國制造企業(yè)與全球百強創(chuàng)新企業(yè)或機構(gòu)相比存在一定的差距。

    四、政策啟示

    1.有序進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,加快建設(shè)先進(jìn)制造集聚區(qū)

    產(chǎn)業(yè)布局是多種因素交互影響共同作用的結(jié)果,包括生產(chǎn)要素成本、地理位置、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、市場潛力、內(nèi)外部交易成本以及經(jīng)濟(jì)活動人口等。其中,勞動力供給是關(guān)鍵性因素,其與自然資源一樣,是制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要牽引力,勞動力供給越充足,勞動力的成本就越低,對制造業(yè)轉(zhuǎn)移拉力就越大?,F(xiàn)在,由于先進(jìn)技術(shù)的不斷面世,加之交通、通訊和物流環(huán)境的改善,全球低成本制造地區(qū)的格局正在改變,東南亞、南亞和非洲地區(qū)正成為低制造成本洼地,制造業(yè)正形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流?,F(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)對技術(shù)、人才和生產(chǎn)組織模式都比傳統(tǒng)制造業(yè)有更高的要求,而中國西部地區(qū)由于自然資源、生態(tài)環(huán)境和地理位置等多方面因素的影響,人才、教育、醫(yī)療、通訊、交通、電力等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較之東中部地區(qū)相對落后,嚴(yán)重影響了先進(jìn)制造生產(chǎn)要素的集聚,造成了中國制造業(yè)空間布局的兩極分化,這不利于制造業(yè)和中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    因此,必須進(jìn)行頂層設(shè)計,統(tǒng)籌兼顧,有序進(jìn)行制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū).促進(jìn)中國制造業(yè)的合理布局。依據(jù)各地區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢制造業(yè)布局狀況,可以武漢、長沙、南昌等市為中心建設(shè)長江先進(jìn)制造工業(yè)區(qū),重點發(fā)展以光電子、新能源汽車、工程機械、化工新材料等為特色的先進(jìn)制造業(yè);以深圳、廣州為中心建設(shè)深廣先進(jìn)制造工業(yè)區(qū),重點發(fā)展以計算機、生物醫(yī)藥、電子通信、新材料、光電顯示、移動智能終端、海洋工程裝備等為特色的先進(jìn)制造業(yè);以沈陽、大連為中心建設(shè)沈大先進(jìn)制造工業(yè)區(qū),重點發(fā)展以汽車、電子信息、軟件、臨海裝備制造、智能裝備制造、軸承裝備制造、有色金屬、鋼材精深加工等為特色的先進(jìn)制造業(yè);以西安、鄭州為中心建設(shè)西鄭先進(jìn)制造工業(yè)區(qū),重點發(fā)展以航空航天器、計算機通信、電氣機械器材、專用設(shè)備、電子信息、軟件、汽車、鐵路、制冷設(shè)備、起重和振動等為特色的先進(jìn)制造業(yè);以天津、濟(jì)南、青島為中心建設(shè)環(huán)渤海先進(jìn)制造工業(yè)區(qū),重點發(fā)展以新材料、新醫(yī)藥、輪胎、機器人、新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備等為特色的先進(jìn)制造業(yè);以成都、重慶、貴陽為中心建設(shè)西南先進(jìn)制造工業(yè)區(qū),重點發(fā)展以機器人、計算機、重型機械、電子、高新技術(shù)制造、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)科技、新能源汽車、制冷設(shè)備制造等為特色的先進(jìn)制造業(yè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強欠發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、高速交通網(wǎng)絡(luò)、信息通信網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè),加大對環(huán)境、通訊、教育、文化、住房、醫(yī)療等建設(shè)的投入.改善先進(jìn)制造工業(yè)區(qū)的生活環(huán)境,創(chuàng)造吸引一流技術(shù)人才、管理人才的條件,提高西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的承接能力,促進(jìn)其制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。搭建先進(jìn)制造業(yè)區(qū)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作機制,打破以行政區(qū)域為單元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,構(gòu)建大區(qū)域、大單元、大空間、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,形成不同地域間的產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置,充分提高產(chǎn)業(yè)資源的利用效率。

    2.重點培育先進(jìn)制造領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心

    中國的強勢制造企業(yè)多集中在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域,而機器人、裝備制造、先進(jìn)計算機、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造領(lǐng)域的強勢制造企業(yè)則顯薄弱,這嚴(yán)重制約了中國制造業(yè)的國際競爭力。因此,必須加快信息技術(shù)、智能制造技術(shù)在先進(jìn)制造領(lǐng)域和傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷吸收新材料、機器人、電子信息以及現(xiàn)代管理技術(shù)的創(chuàng)新型成果,加快培育先進(jìn)制造領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。要制定點對點、一對一的領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃,支持優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)計劃、產(chǎn)品開發(fā)專項、技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)項目;支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)合作聯(lián)盟、科技創(chuàng)新平臺;支持其不斷拓展市場,特別是海外市場,創(chuàng)新適應(yīng)領(lǐng)軍企業(yè)的商業(yè)運營模式和管理模式。要建立適應(yīng)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展的金融、稅收服務(wù)政策體系,保護(hù)領(lǐng)軍企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)和注冊商標(biāo);建立領(lǐng)軍企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)智庫,提供服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理診斷、綜合解決方案:建立領(lǐng)軍企業(yè)品牌資源庫,對不同層級品牌進(jìn)行分類管理,比照國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),支持領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)造國際頂級品牌。要加強對領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng),對優(yōu)秀人才在職稱評定、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、基本公共服務(wù)、養(yǎng)老福利、社會保障、人職、選購政府福利房、政府補貼周轉(zhuǎn)房等方面提供特殊優(yōu)惠政策,通過開放靈活的移民政策,廣泛吸納全球優(yōu)秀人才、特別是世界500強企業(yè)的技術(shù)人才和管理人才;加大對優(yōu)秀人才的獎勵激勵,對引進(jìn)人才的工資實現(xiàn)全開放管理,因人而異地采取協(xié)議工資、年薪制、股權(quán)、期權(quán)分配制等薪酬形式,或采取技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、成果轉(zhuǎn)化利潤分成等作為勞動報償形式。

    要對接國家“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)一批支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新中心,重點解決先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題,解決3D打印、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、重大裝備制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求。同時,在具備條件、綜合實力較強的地區(qū)或行業(yè),建成一批省市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,以此作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的補充和輔助,在全國形成不同層級的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)和體系。要建立和完善先進(jìn)制造企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,建成先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心的合作聯(lián)盟,開展重大技術(shù)、重大項目、重大工程的聯(lián)合攻關(guān);要建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新通道,促進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等全球創(chuàng)新資源的整合。鼓勵先進(jìn)制造企業(yè)加入國家重點實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺,支持先進(jìn)制造民營企業(yè)參與軍工項目,推動多領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展,實現(xiàn)先進(jìn)制造企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要匯聚先進(jìn)制造創(chuàng)新資源,建立共享機制。發(fā)揮溢出效應(yīng),構(gòu)筑技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移、商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條,完善以制造企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系,形成大中小先進(jìn)制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局,切實提高先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新能力,提高先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力。

    3.鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入,支持先進(jìn)制造企業(yè)高效拓展海外市場空間

    近年來,中國研發(fā)投入明顯加大,創(chuàng)新能力不斷增強,科技產(chǎn)出成果豐碩。有數(shù)據(jù)顯示,2016年中國在研發(fā)領(lǐng)域投資大幅增加,研發(fā)投入占全球的20%,居世界第二,僅次于美國的27%。但中國企業(yè),特別是制造企業(yè)的研發(fā)投入?yún)s偏低,中國制造企業(yè)500強榜單提供的數(shù)據(jù)表明,2014年中國制造業(yè)研發(fā)投入強度,即企業(yè)研發(fā)投入總量占產(chǎn)品銷售收入的比重為1.10%,而美國的這一比重是4%、日本是3.40%;中國全部制造業(yè)上市企業(yè)中,強創(chuàng)新投入企業(yè)僅占23%左右,遠(yuǎn)低于制造強國的水平。因此,要轉(zhuǎn)變企業(yè)增長模式,設(shè)置獎勵措施,提高企業(yè)利潤率,鼓勵技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入,增加企業(yè)創(chuàng)新活力。對于先進(jìn)制造企業(yè),要進(jìn)一步擴大研究開發(fā)費用稅前加計扣除范圍,如將外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費等納入研發(fā)費用加計扣除范圍,放寬對研發(fā)活動的各類限制;對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè),視其研發(fā)投入情況實行普惠性財政補助;可運用財政補助機制,引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,強化其技術(shù)創(chuàng)新主體地位,形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

    中國強勢制造企業(yè)、特別是先進(jìn)制造企業(yè)的海外市場份額不大,全球制造市場競爭能力較弱。因此,要支持中國頂級制造企業(yè)著眼于海外戰(zhàn)略性資源投資或海外戰(zhàn)略性資源收購,支持先進(jìn)制造企業(yè)積極參與國際先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)的制定,推廣自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面實現(xiàn)制造標(biāo)準(zhǔn)的國際接軌;支持先進(jìn)制造企業(yè)根據(jù)海外客戶需求,提升產(chǎn)品品質(zhì),打造高端品牌形象;支持先進(jìn)制造企業(yè)推廣以技術(shù)換市場的海外進(jìn)軍模式,在向海外市場輸出產(chǎn)品的同時,輸出技術(shù)、品牌和技術(shù)人才;幫助引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)在海外目標(biāo)市場建立外銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系,及時了解國際市場產(chǎn)品技術(shù)信息動態(tài),準(zhǔn)確掌握重要產(chǎn)品的市場信息,有效防控海外投資風(fēng)險。要鼓勵和支持先進(jìn)制造企業(yè)不斷擴大制造技術(shù)貿(mào)易,開展多種形式的技術(shù)買賣、技術(shù)所有權(quán)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、有償技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)協(xié)助、合作開發(fā)經(jīng)營、成套工程承包等。要幫助企業(yè)充分了解其他國家和地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)狀況.挑選信用等級高的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易合作;要確保企業(yè)充分了解交易合作對象的資信狀況、相關(guān)國家的關(guān)稅政策和貿(mào)易壁壘,嚴(yán)格按照對外貿(mào)易制度進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易操作,通過選擇恰當(dāng)?shù)慕灰棕泿?,掌握匯率的變化趨勢,防范匯率風(fēng)險,提高預(yù)防技術(shù)貿(mào)易風(fēng)險的能力,提高中國先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力。

    (責(zé)任編輯:徐雅雯)

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