全球貿(mào)易投資自由化便利化任重道遠(yuǎn)

雷蒙

在眾多全球性議題里，貿(mào)易恐怕是政客們最喜歡的題目了。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)繁榮的年代，貿(mào)易可以作為宣傳政績(jī)的工具，而在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，很容易被當(dāng)成轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的替罪羊。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)失衡乏力的今天，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化頻頻遭遇逆風(fēng)，面臨來(lái)自不少成員的壓力。

作為多邊貿(mào)易體制的主要?jiǎng)?chuàng)建者和重要領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)在特朗普政府上臺(tái)后，雖然沒(méi)有像其競(jìng)選時(shí)說(shuō)的“退出世貿(mào)組織”，但要求全面審議包括世貿(mào)組織協(xié)定內(nèi)的各項(xiàng)多諸雙邊貿(mào)易協(xié)定。繼導(dǎo)致德國(guó)G20貿(mào)易投資工作組會(huì)議無(wú)果而終后，在5月20至21日越南河內(nèi)召開(kāi)的第二十三屆亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)毫不顧及其他APEC經(jīng)濟(jì)體的意愿，明確反對(duì)將支持多邊貿(mào)易體制和反對(duì)保護(hù)主義的措辭寫(xiě)入APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議聲明，導(dǎo)致會(huì)議一度陷入沒(méi)有成果的情形。

一些新興經(jīng)濟(jì)體也沒(méi)有承擔(dān)起繼續(xù)推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化便利化的大旗。5月10日，印度和烏干達(dá)以投資便利化不屬于世貿(mào)組織議題、應(yīng)該先結(jié)束多哈回合談判為由，杯葛總理事會(huì)議程，長(zhǎng)達(dá)一周時(shí)間。雖然在總理事會(huì)主席的斡旋下，各方達(dá)成妥協(xié)文字，但開(kāi)了不太好的先例。南非等非洲國(guó)家雖然沒(méi)有一起阻撓議程，但在發(fā)言中也是對(duì)投資便利化議題持保守態(tài)度，也讓世貿(mào)組織的新議題探索工作蒙上一絲陰影。

相比之下，中國(guó)主辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇就更顯得彌足珍貴了。習(xí)近平主席在高峰論壇開(kāi)幕式上明確指出，要維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，要有“向外看”的胸懷，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，建設(shè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。會(huì)議通過(guò)的高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)進(jìn)一步提出，要維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威和效力，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和便利化。在貿(mào)易自由化便利化事業(yè)處于困難時(shí)刻，這些都體現(xiàn)了中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以及向國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品。

在5月APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山先生在會(huì)上旗幟鮮明地表示，中國(guó)政府支持多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。在中方的大力倡導(dǎo)下，會(huì)議最終寫(xiě)入了共同推動(dòng)世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得積極成果。在日內(nèi)瓦的總理事會(huì)議程僵局中，中方也多次召集相關(guān)成員磋商，督促世貿(mào)組織總干事出面斡旋，為總理事會(huì)復(fù)會(huì)發(fā)揮了建設(shè)性作用，得到了各方的一致認(rèn)可。

在筆者看來(lái)，維護(hù)和加強(qiáng)世貿(mào)組織，中國(guó)是有責(zé)任也是有能力的，但這不應(yīng)該也不可能是中國(guó)一家的事情。中國(guó)的大國(guó)影響是毫無(wú)疑問(wèn)的，沒(méi)有中國(guó)的參與，世貿(mào)組織要做成事是很困難的。但是，單靠中國(guó)一家的力量，是不可能讓世貿(mào)組織光環(huán)再現(xiàn)、有效回應(yīng)國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)實(shí)的，也不可能獨(dú)立讓某個(gè)國(guó)家回心轉(zhuǎn)意、重回多邊的。眾人拾柴火焰高，全球貿(mào)易投資自由化便利化事業(yè)任重道遠(yuǎn)。