電子垃圾泛濫成殤相關(guān)法律制度短板仍存

電子垃圾泛濫成殤相關(guān)法律制度短板仍存

跳躍式發(fā)展的科技、越成熟越親民的價格，電子產(chǎn)品迅速地融入生活的每個角落，一轉(zhuǎn)眼，又被后輩拍死在沙灘上，成為電子垃圾。僅在美國，每年生產(chǎn)的電子垃圾就有160億噸。預(yù)計(jì)今年，全球電子廢料將增長至910億磅，到2017年，全球?qū)a(chǎn)生126個帝國大廈重的電子垃圾。

電子垃圾強(qiáng)勢圍城

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)此前發(fā)布的一份報(bào)告中警示，全球每年有高達(dá)90%的電子垃圾被非法交易或傾銷。發(fā)展中國家是全球電子垃圾非法傾倒的主要地點(diǎn)，智能手機(jī)等廢棄電子產(chǎn)品給環(huán)境和居民都帶來了嚴(yán)重危害，現(xiàn)在更有犯罪團(tuán)伙參與到電子垃圾交易之中。中國大陸在這一污染壞境的電子垃圾貿(mào)易中，扮演越來越重要的角色，深受電子垃圾之害。

電子垃圾的內(nèi)生因素與外因，大大加重了我國電子垃圾的負(fù)擔(dān)。眾所周知，未來電子廢棄物存在“增長快、數(shù)量多、毒性大、危害重、回收價值高、前景好、組成雜、處置難”的特點(diǎn)。面對這些特點(diǎn)，正規(guī)化的電子垃圾分類回收再利用當(dāng)然是最理想的處理形式。

然而，目前我國電子垃圾的回收還處于無序狀態(tài)，電子垃圾80%的回收渠道依賴小商小販，納入監(jiān)管范圍的正規(guī)企業(yè)自主回收渠道不足20%。

電子垃圾管理變遷

早在家電PC時代，中國相關(guān)政府部門以“家電以舊換新”政策推動廢舊家電的回收處置。2008年，國務(wù)院出臺《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，提出新的管理辦法，并于2009年制定《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，將電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦（四機(jī)一腦）列入管理名單。

2012年7月1日正式實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。四機(jī)一腦的生產(chǎn)者需要按照每臺設(shè)備7-13元的標(biāo)準(zhǔn)每季度繳納管理基金。此基金將主要用于補(bǔ)貼廢棄電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)。2016年，財(cái)政部調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，略微下調(diào)了電視、電腦的補(bǔ)貼額度，將空調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從35元提升至130元。

2016年1月，工信部出臺《電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)方案》，格力、TCL、聯(lián)想、華為等企業(yè)均在試點(diǎn)名單之中，但目前為止，關(guān)于試點(diǎn)的進(jìn)展信息始終無任何披露。

法律制度尚存短板

盡管國家對電子垃圾的重視程度日益加深，但目前無論是國家還是地方層面，對電子廢棄物的處理都缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，這在很大程度上掣肘了電子垃圾資源循環(huán)利用的進(jìn)程，對生態(tài)文明建設(shè)的大局也有著不小的阻礙。

因此有專家指出，首先應(yīng)進(jìn)一步完善電子廢棄物處理的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范電子廢棄物處理辦法，加大對電子垃圾回收機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。在此基礎(chǔ)上，提高處理企業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立資格認(rèn)證體系，把只淘金不治污的小作坊去除出去，給正規(guī)企業(yè)免稅補(bǔ)貼等扶持政策。

針對部分市民缺乏對于電子廢棄物的環(huán)保意識。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，電子廢棄物回收的宣傳工作應(yīng)具有持續(xù)性，周期性，不斷提高市民的環(huán)保意識；制定合理的獎懲政策，對隨意處置者處罰，對積極參與電子廢棄物交投者給予獎勵或信用積分等。

（摘自：中國環(huán)保在線）