保山市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用及規(guī)劃建議*

蔣興義，孔祥惠，許明佳，廖順寬

(1.云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院，云南 昆明 650217； 2.云南順時(shí)測(cè)繪有限公司，云南 昆明 650118； 3.西南有色昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)(院)股份有限公司，云南 昆明 650051； 4.云南省國(guó)土資源規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，云南 昆明 650216)

保山市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用及規(guī)劃建議*

蔣興義1，孔祥惠2，許明佳3，廖順寬4

(1.云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院，云南 昆明 650217； 2.云南順時(shí)測(cè)繪有限公司，云南 昆明 650118； 3.西南有色昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)(院)股份有限公司，云南 昆明 650051； 4.云南省國(guó)土資源規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，云南 昆明 650216)

保山市蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)豳Y源，通過對(duì)其地?zé)豳Y源的開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)保山市地?zé)豳Y源的勘查與開發(fā)利用程度總體較低，為此，文章指出了該區(qū)域地?zé)豳Y源開發(fā)存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

保山市；地?zé)豳Y源；開發(fā)利用；生態(tài)環(huán)境；地質(zhì)環(huán)境；規(guī)劃；保護(hù)

0 引言

地?zé)釋儆诳稍偕鷿崈裟茉春唾Y源，也稱地質(zhì)新能源。與煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)不可再生能源相比，地?zé)崮芫哂星鍧崱h(huán)保、分布廣泛、可再生、不受外界條件影響的優(yōu)勢(shì)。

云南省“十三五”規(guī)劃中明確指出推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系；加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿龋挥行蜷_放開采權(quán)，改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制[1]。

根據(jù)保山市溫泉之都旅游總體規(guī)劃提出的到2030年溫泉旅游年游客量達(dá)到8 654萬人次的目標(biāo)，在未來5～10年，保山市對(duì)地?zé)豳Y源的需求量將不斷增大。保山市地?zé)豳Y源豐富，保護(hù)和合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源，依法監(jiān)督管理地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用，貫徹中央關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)開發(fā)。

1 保山市地?zé)豳Y源分布情況

根據(jù)2013年《云南省保山市地?zé)豳Y源調(diào)查及開發(fā)利用評(píng)價(jià)報(bào)告》，保山市蘊(yùn)藏著豐富的中低溫地?zé)豳Y源。全市境內(nèi)目前共調(diào)查收集地?zé)崴c(diǎn)(群)241處，包括井、孔26處，自然出露泉(群)215處，其中有5處已被掩埋或斷流。其中，沸泉(群)4處，泉水流量47.88 L/s，自然放熱量16 813.6 kJ/s；熱泉(群)83處，泉水流量712.812 L/s，自然放熱量135 174.7 kJ/s；溫泉(群)123處，泉水流量1 370.596 L/s，自然放熱量68 448.9 kJ/s。境內(nèi)自然出露泉水總流量為2 131.288 L/s，自然放熱量220 437.2 kJ/s，相當(dāng)于每年燃燒約96.6萬t標(biāo)準(zhǔn)煤釋放的熱量[2]。

保山市境內(nèi)根據(jù)區(qū)內(nèi)構(gòu)造和相似的地?zé)岬刭|(zhì)結(jié)構(gòu)，將水熱活動(dòng)區(qū)分布從西至東劃分為5個(gè)帶，分別為檳榔江弧形構(gòu)造水熱活動(dòng)帶、騰沖—梁河弧形構(gòu)造水熱活動(dòng)帶、高黎貢山—三臺(tái)山弧形構(gòu)造水熱活動(dòng)帶、怒江南北向構(gòu)造水熱活動(dòng)帶及瀾滄江南北向構(gòu)造水熱活動(dòng)帶。主要情況，如表1所示[2]。

表1 保山市地?zé)峄顒?dòng)主要情況表

注：表1中，數(shù)據(jù)來源于2013年《云南省保山市地?zé)豳Y源調(diào)查及開發(fā)利用評(píng)價(jià)報(bào)告》。

2 勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 勘查現(xiàn)狀

保山市地質(zhì)調(diào)查始于20世紀(jì)60年代，90年代以后中國(guó)科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察隊(duì)和云南地質(zhì)局地?zé)岬刭|(zhì)隊(duì)開展了一定的地?zé)豳Y源調(diào)查工作。于2013年完成了《云南省保山市地?zé)豳Y源調(diào)查及開發(fā)利用評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和熱儲(chǔ)特征進(jìn)行較為全面的論述，為今后規(guī)劃區(qū)開發(fā)利用地?zé)崽峁┛煽康囊罁?jù)。

2.2 開發(fā)利用現(xiàn)狀

保山市地?zé)衢_發(fā)利用歷史由來已久，但由于經(jīng)濟(jì)條件及科技水平的制約，絕大多數(shù)地?zé)豳Y源以直接利用水熱為主，主要用于洗浴、醫(yī)療保健、生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉及旅游度假等方面。

保山市全市域范圍內(nèi)共有自然出露泉(群)215處，其中有5處已被掩埋或斷流。地?zé)崴烊环艧崃?20 437.2 kJ/s。目前，全市地?zé)豳Y源的利用以直接利用泉源型地?zé)崴疄橹鳌?9%未被利用；52%用于洗浴，其中多處兼具療養(yǎng)作用；20%用于農(nóng)田灌溉和生活飲用水；境內(nèi)5%的水熱區(qū)正在進(jìn)行規(guī)模大小不一的溫泉療養(yǎng)、休閑度假區(qū)的建設(shè)，而其余4%的泉口已被人類工程活動(dòng)掩埋或被水庫、江水淹沒。

根據(jù)保山市現(xiàn)有地?zé)嵴{(diào)查成果資料，至2014年底，全市內(nèi)共劃分水熱區(qū)195處，其中高溫水熱系統(tǒng)7個(gè)，中溫水熱系統(tǒng)89個(gè)，低溫水熱系統(tǒng)99個(gè)；熱儲(chǔ)中儲(chǔ)存的總熱量估算為1.25×1020J，地?zé)崴砷_采量為2 131.29 L/s，按照可開采100年計(jì)算，可開采量所能采出的熱量為1.72×1012MJ，產(chǎn)能為5.45×105kW；全市大型地?zé)釁^(qū)1個(gè)，中型地?zé)釁^(qū)11個(gè)，小型地?zé)釁^(qū)183個(gè)，均具有一定的開發(fā)潛力。各地?zé)釁^(qū)合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源，每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤9.79×108t。區(qū)內(nèi)68%的地?zé)崴蠪-和偏硅酸含量達(dá)醫(yī)療價(jià)值濃度，具有一定的理療作用；13%的地?zé)崴|(zhì)符合飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，15%的地?zé)崴疂M足生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，25%的地?zé)崴疂M足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，18%的地?zé)崴疂M足漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

目前，保山市地?zé)豳Y源的開發(fā)利用尚具有一定的潛力。然而由于資源分布與需求區(qū)域不完全一致，導(dǎo)致供需不匹配的矛盾依然突出。

3 地?zé)豳Y源開發(fā)的問題與規(guī)劃建議

3.1 地?zé)豳Y源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及規(guī)劃保護(hù)措施

地?zé)豳Y源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境問題及規(guī)劃保護(hù)措施：

1)地?zé)嵛菜欧乓獓?yán)格執(zhí)行環(huán)保部門地?zé)崤潘疁夭坏酶哂?5℃的規(guī)定。

2)地?zé)嵛菜欧徘靶枰?jīng)過專門的處理，不能直接排入附近地表水體，以免造成水污染。

3)地?zé)崴荒苤苯佑糜谵r(nóng)田灌溉，并要杜絕地?zé)嵛菜苯优湃朕r(nóng)田及水渠。

4)地?zé)豳Y源以科學(xué)開發(fā)為主線，綜合利用為基本，開發(fā)方案應(yīng)注重地?zé)嵛菜伍_發(fā)利用或梯級(jí)利用為導(dǎo)向，合理利用有限資源。

5)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地?zé)豳Y源的回灌可行性研究工作。堅(jiān)持“統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一利用”的原則[2]，完善依法勘查和開采的手續(xù)。

6)建立和完善地?zé)豳Y源開發(fā)的環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)利用的管理。

3.2 地?zé)豳Y源開發(fā)利用對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響及規(guī)劃保護(hù)措施

1)熱儲(chǔ)壓力下降。地?zé)豳Y源作為一種可再生的清潔能源，其再生能力是有限的，長(zhǎng)期的開采必然造成熱儲(chǔ)壓力的持續(xù)下降，影響地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。因此，應(yīng)注重減少地?zé)崃黧w資源的浪費(fèi)，加強(qiáng)地?zé)嵛菜伍_發(fā)利用或梯級(jí)利用為導(dǎo)向，合理利用有限資源。

2)熱污染。排放的地?zé)嵛菜疁囟冗^高導(dǎo)致區(qū)域水質(zhì)的惡化，并對(duì)水生生物產(chǎn)生較大的危害?？刂频?zé)嵛菜呐欧艤囟仁蛊涞陀谠颇鲜…h(huán)保部門規(guī)定的排放溫度標(biāo)準(zhǔn)，防止尾水排放造成熱污染。

3)地面沉降。影響地面沉降的因素很多，人工開采地下熱流體只是人為因素的一部分，大量開發(fā)利用淺部熱儲(chǔ)層中的地?zé)崃黧w，對(duì)地面沉降產(chǎn)生一定的影響，應(yīng)控制開采比例，避免過度開采引起地面沉降。

綜上所述，應(yīng)充分正確分析地?zé)豳Y源的開發(fā)利用對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，將其作為制定地?zé)崂靡?guī)劃的重要依據(jù)。

3.3 綜合性建議

3.3.1 做好地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃與基礎(chǔ)性技術(shù)研究，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

近期應(yīng)利用3S技術(shù)建設(shè)地?zé)衢_發(fā)利用信息管理信息系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立地?zé)豳Y源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)與地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用、儲(chǔ)量、探礦權(quán)和采礦權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理的效率和水平；加強(qiáng)熱泵、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供水供暖等綜合利用技術(shù)研究，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和再創(chuàng)新，鼓勵(lì)地?zé)豳Y源勘查新理論、新技術(shù)和新方法的研究、推廣和應(yīng)用，做好人才儲(chǔ)備。

中遠(yuǎn)期(2021-2030年)應(yīng)加強(qiáng)地?zé)岚l(fā)電、制冷、尾水無害化等先進(jìn)技術(shù)的研究；做好地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)潛力評(píng)價(jià)及對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響研究，在地?zé)衢_發(fā)利用管理信息系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行地?zé)豳Y源開發(fā)預(yù)警系統(tǒng)研究。

同時(shí)做好地?zé)豳Y源公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，逐步進(jìn)行各地區(qū)、各斷裂地?zé)豳Y源專項(xiàng)評(píng)價(jià)，分區(qū)進(jìn)行地?zé)豳Y源的勘查與開發(fā)利用。

3.3.2 做好地?zé)豳Y源分區(qū)勘查與開發(fā)工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的作用

3.3.2.1 勘查分區(qū)

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以地?zé)豳Y源勘查程度和資源條件為基礎(chǔ)，結(jié)合城市規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分步實(shí)施。劃分為重點(diǎn)勘查區(qū)、鼓勵(lì)勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)[3]。

1)重點(diǎn)勘查區(qū)

地?zé)豳Y源需求大，有開發(fā)前景，與《保山溫泉之都旅游總體規(guī)劃》相吻合且為地?zé)豳Y源勘查空白區(qū)，或只做過調(diào)查工作而沒進(jìn)行過預(yù)可行性勘查工作的地區(qū)。該類地區(qū)的勘查工作應(yīng)由政府引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目資金支持，同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)資金融入。這些地區(qū)包括：

①隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)-代官屯、漢莊鎮(zhèn)-辛街鄉(xiāng)、蒲縹鎮(zhèn)重點(diǎn)勘查區(qū)；

②龍陵縣鎮(zhèn)安、平達(dá)鄉(xiāng)重點(diǎn)勘查區(qū)；

③昌寧縣城、溫泉小橋、柯街柯枯河、卡斯集鎮(zhèn)—葫蘆口重點(diǎn)勘查區(qū)；

④施甸縣水長(zhǎng)鄉(xiāng)小官市—熱水塘、施甸盆地、太平鎮(zhèn)、姚關(guān)鎮(zhèn)重點(diǎn)勘查區(qū)；

⑤騰沖縣界頭鎮(zhèn)大塘村、界頭鎮(zhèn)石墻—永安溫泉、北海鄉(xiāng)櫻花谷、滇灘—固?hào)|鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)黑泥塘—八里溫泉、中和鎮(zhèn)蕁麻箐—大村熱水塘、荷花—清水鄉(xiāng)、騰越鎮(zhèn)永樂—板山、蒲川鄉(xiāng)、攀枝花熱田重點(diǎn)勘查區(qū)。

2)鼓勵(lì)勘查區(qū)

地?zé)豳Y源需求前景較好，但尚未開展地?zé)嵴{(diào)查或預(yù)可行性勘查工作的地區(qū)。這些地區(qū)要根據(jù)地?zé)豳Y源條件和地質(zhì)環(huán)境的承載能力，經(jīng)批準(zhǔn)開展地?zé)豳Y源的勘查。該類地區(qū)地?zé)豳Y源勘查風(fēng)險(xiǎn)較大，可積極鼓勵(lì)引入社會(huì)資金合資勘查，與國(guó)家資金聯(lián)合勘查，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。主要包括如下地區(qū)：

①隆陽區(qū)芒寬、潞江鎮(zhèn)—老城、青華廠—盛家寨鼓勵(lì)勘查區(qū)；

②龍陵縣龍江鄉(xiāng)、龍山鄉(xiāng)鼓勵(lì)勘查區(qū)；

③昌寧縣漭水壩、灣甸壩鼓勵(lì)勘查區(qū)；

④施甸縣太平鎮(zhèn)怒江沿岸、酒房鄉(xiāng)怒江沿岸、舊城鄉(xiāng)、木老元—擺榔鄉(xiāng)鼓勵(lì)勘查區(qū)；

⑤騰沖縣界頭鎮(zhèn)北側(cè)、曲石—界頭、小甸溫泉、猴橋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)、勐連—五合溫泉、新華—蒲川鼓勵(lì)勘查區(qū)。

3)禁止勘查區(qū)

主要為國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)和地震監(jiān)測(cè)區(qū)。主要包含這些地區(qū)：

①高黎貢山禁止勘查區(qū)；

②隆陽區(qū)小海壩、大海壩、北廟、明子山、紅巖水庫水源地禁止勘查區(qū)；

③保山機(jī)場(chǎng)禁止勘查區(qū)；

④龍陵縣邦臘掌國(guó)家地震觀測(cè)臺(tái)禁止勘查區(qū)。

3.3.2.2 開發(fā)分區(qū)

開發(fā)分區(qū)分為鼓勵(lì)開采區(qū)、允許開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)[3]。

1)鼓勵(lì)開采區(qū)

地?zé)豳Y源儲(chǔ)量條件和市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)和資源效益高、開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不超出環(huán)境容量的地區(qū)。巖溶裂隙型熱儲(chǔ)：熱儲(chǔ)壓力降幅小于3 m/a的地區(qū)。主要包含如下地區(qū)：

①隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、漢莊鎮(zhèn)、蒲縹鎮(zhèn)部分地區(qū)以及金雞鄉(xiāng)；

②龍陵縣象達(dá)鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)、龍新鄉(xiāng)以及碧寨鄉(xiāng)等部分地區(qū)；

③昌寧縣溫泉鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)以及卡斯鎮(zhèn)等部分地區(qū)；

④施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)部分地區(qū)、仁和鎮(zhèn)、何元鄉(xiāng)、旬陽鎮(zhèn)；

⑤騰沖縣界頭鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)、北海鄉(xiāng)和荷花鄉(xiāng)等部分地區(qū)。

2)允許開采區(qū)

地?zé)豳Y源儲(chǔ)量較小，或雖然地?zé)豳Y源儲(chǔ)量較好，但中近期市場(chǎng)需求不大，開發(fā)利用的基礎(chǔ)條件一般的地區(qū)。這些地區(qū)包括：

①隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)、蒲縹鎮(zhèn)、芒寬鄉(xiāng)、瓦房鄉(xiāng)、潞江鎮(zhèn)、丙麻鄉(xiāng)和瓦窯鎮(zhèn)部分地區(qū)；

②龍陵縣龍山鎮(zhèn)、象達(dá)鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)等部分地區(qū)，臘勐鄉(xiāng)、勐糯鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)和木城鄉(xiāng)；

③昌寧縣灣甸傣族鄉(xiāng)、更嘎鄉(xiāng)、漭水鎮(zhèn)和耈街彝族苗族鄉(xiāng)；

④施甸縣水長(zhǎng)鄉(xiāng)、由旺鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)部分地區(qū)、萬興鄉(xiāng)、舊城鄉(xiāng)和酒房鄉(xiāng)；

⑤騰沖縣曲石鎮(zhèn)、固?hào)|鎮(zhèn)、芒棒鄉(xiāng)、五合鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)，界頭鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)和蒲川鄉(xiāng)等部分地區(qū)。

3)限制開采區(qū)

地?zé)豳Y源儲(chǔ)量條件、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)和資源效益雖好，但開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響已超出環(huán)境容量。開采量較大或開采時(shí)段集中會(huì)引起熱儲(chǔ)壓力下降速率較大及水溫降低，可能會(huì)出現(xiàn)地面沉降和資源儲(chǔ)量日趨枯竭的地段。這些地區(qū)包含：

①隆陽區(qū)永昌和蘭城街道；

②昌寧縣田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)部分地區(qū)、雞飛鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)部分地區(qū)、勐統(tǒng)鎮(zhèn)和珠街彝族鄉(xiāng)；

③施甸縣擺榔鄉(xiāng)；

④騰沖縣清水鄉(xiāng)、滇灘鎮(zhèn)、界頭鎮(zhèn)和荷花鄉(xiāng)部分地區(qū)。

4)禁止開采區(qū)

國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得開采的礦產(chǎn)分布區(qū)，包括重要飲用水源地徑流區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家或省級(jí)森林公園、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地區(qū)域，瀾滄江重要江河300～500 m范圍內(nèi)、鐵路、高速公路、國(guó)道、省道公路兩側(cè)500～1 000 m范圍內(nèi)，重要水源地、大型水利工程設(shè)施一定范圍的區(qū)域。這些地區(qū)包含：

①高黎貢山禁止開采區(qū)；

①隆陽區(qū)大海壩水庫、小海壩水庫、北廟水庫、紅巖水庫水源、明子山水庫地禁止開采區(qū)；

③昌寧縣河西水庫、麻地河水庫禁止開采區(qū)；

④騰沖縣火山地?zé)釃?guó)家地質(zhì)公園、來鳳山森林質(zhì)公園禁止開采區(qū)；

⑤保山機(jī)場(chǎng)及龍陵縣邦臘掌國(guó)家地震觀測(cè)臺(tái)禁止開采區(qū)。

3.3.3 做好地?zé)豳Y源環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施等規(guī)劃

依據(jù)各縣區(qū)的實(shí)際，采取劃分設(shè)置保護(hù)區(qū)的方式，對(duì)地?zé)崛?井)資源進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)區(qū)設(shè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)保護(hù)區(qū)：

1)一級(jí)保護(hù)區(qū)是指泉(井)周邊15 m范圍區(qū)域；

2)二級(jí)保護(hù)區(qū)是指地表水熱顯示區(qū)或井采影響半徑內(nèi)的開采影響區(qū)，規(guī)劃時(shí)按天然溫泉周邊1.0 km2，探采井周邊1.5 km2考慮；

3)三級(jí)保護(hù)區(qū)是指地?zé)崴畯搅鲄^(qū)，包括地下水補(bǔ)給區(qū)及排泄區(qū)，具體范圍須通過勘查評(píng)價(jià)分析確定[4]。

3.3.4 政策與經(jīng)濟(jì)保障措施

3.3.4.1 加強(qiáng)地?zé)豳Y源規(guī)劃體系建設(shè)

完善地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用相關(guān)政策，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)地?zé)豳Y源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用。結(jié)合保山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，逐級(jí)落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和措施。制定保山市地?zé)崮荛_發(fā)利用相關(guān)技術(shù)規(guī)程，做到以下幾點(diǎn)：

1)統(tǒng)籌規(guī)劃、勘查與開發(fā)保護(hù)并重，公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、科學(xué)發(fā)展；

2)合理布局、綜合利用、開源與節(jié)約并舉，規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展；

3)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；

4)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，全面提高資源的整體勘查和開發(fā)利用水平；

5)統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合[5]。

3.3.4.2 完善規(guī)劃實(shí)施審查制度

地?zé)豳Y源規(guī)劃是依法審批地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)項(xiàng)目的重要依據(jù)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查制度，依法對(duì)地?zé)豳Y源探礦權(quán)和采礦權(quán)的新立、變更或注銷進(jìn)行管理。加強(qiáng)日常統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。實(shí)施年度檢查制度，對(duì)規(guī)劃年度目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況和政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，提出年度規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

預(yù)留一定數(shù)量的新增開采量指標(biāo)，用于安排規(guī)劃預(yù)期以外的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需求。

3.3.4.3 建立地?zé)豳Y源有償使用制度

制定地?zé)豳Y源有償使用制度，建立地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用。

3.3.4.4 加大基礎(chǔ)工作投入力度

立足于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和現(xiàn)有條件，結(jié)合溫泉之城建設(shè)及規(guī)劃部署，設(shè)立專項(xiàng)資金開展地?zé)豳Y源勘查項(xiàng)目和地?zé)豳Y源保護(hù)性項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)性地?zé)嵫芯抗ぷ魍度肓Χ取?/p>

4 結(jié)束語

隨著環(huán)保問題日益受到重視，全國(guó)對(duì)能源的需求又不斷增大，在今后長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)地?zé)衢_發(fā)利用工作將處于快速發(fā)展時(shí)期。冰島、美國(guó)等國(guó)家在地?zé)崂梅矫嬗兄@著的成效，國(guó)內(nèi)也有地?zé)衢_發(fā)利用方面的成效，如建立了西藏羊八井地?zé)岚l(fā)電等4個(gè)農(nóng)業(yè)利用示范基地，河北雄縣、湖南汝城地?zé)崽锟茖W(xué)管理技術(shù)示范區(qū)為基礎(chǔ)等。這些為地?zé)豳Y源開發(fā)利用提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

保山市地?zé)豳Y源豐富，但勘查與開發(fā)利用相對(duì)不足，在短期內(nèi)，重點(diǎn)依據(jù)“摸清家底、利用高效、管理到位、生態(tài)環(huán)保、傳承文化、永續(xù)利用”的要求，完善《云南省保山市地?zé)豳Y源規(guī)劃》，盡快做好《保山市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用管理方法》《保山市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快品牌化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)保山市“中國(guó)溫泉之都”的建設(shè)和申報(bào)目標(biāo)。

[1] 云南省人民政府網(wǎng)站.云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三五規(guī)劃[EB/OL].http：//www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzf/201605/t20160505_25013.html，2016-04-22.

[2] 云南省保山市國(guó)土資源局.云南省保山市地?zé)豳Y源調(diào)查及開發(fā)利用評(píng)價(jià)報(bào)告[R].保山：云南省保山市國(guó)土資源局，2013.

[3] 咸寧市國(guó)土資源局.咸寧市地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法[EB/OL].http：//www.xianning.gov.cn/xxgk_2568/zcfg/zfwj_2832/201411/t20141112_2065134.shtml，2009-03-01.

[4] 陳穎民.海南島地?zé)豳Y源現(xiàn)狀及勘查開發(fā)利用建議[J].國(guó)土資源科技管理，2008，25(6)，60-65.

[5] 盧予北.地?zé)豳Y源開發(fā)與問題研究[M ].鄭州：黃河水利出版社，2005.

本刊聲明

為適應(yīng)期刊電子化、網(wǎng)絡(luò)化出版的需要，《地礦測(cè)繪》期刊已整刊加入“萬方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群”、“中國(guó)核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫”、“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)”、“中國(guó)期刊網(wǎng)”、“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫”、“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫”。凡被本刊錄用的文章，本刊所付稿酬均包含本刊及以上數(shù)據(jù)庫著作權(quán)使用費(fèi)。

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Development and Utilization of Geothermal Resource inBaoshan City and Its Planning Suggestions

JIANG Xing-yi1，KONG Xiang-hui2，XU Ming-jia3，LIAO Shun-kuan4

(1.YunnanLandandResourcesVocationalCollege，KunmingYunnan650217，China； 2.YunnanShunshiCo.Ltd，KunmingYunnan650118，China； 3.SouthwestNon-ferrousKunmingInstituteofExplorationSurveyingandDesignLtd.，KunmingYunnan650051，China； 4.YunnanInstituteofLandandResourcesPlanningandDesign，KunmingYunnan650216，China)

Baoshan City is rich in geothermal resources，through the analysis of the development and utilization of its geothermal resources，it is found that the exploration and development of geothermal resources in Baoshan City is generally low.To this end，the paper points out the problems for the development of geothermal resources in this area，and puts forward some corresponding suggestions.

Baoshan City；geothermal resources；development and utilization；ecological environment；geological environment；planning；protection

2017-02-20

P 208； TK 521+.3

B

1007-9394(2017)02-0036-04

蔣興義(1981～)，男，重慶人，碩士，講師，工程師，研究方向：3S技術(shù)應(yīng)用，土地利用規(guī)劃和土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。