惠州港荃灣港區(qū)荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃布局原則

王飛

摘 要：港口支持系統(tǒng)是港口發(fā)展與作業(yè)必不可少的重要內(nèi)容，是港口監(jiān)督、港口服務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)，其主要功能包括海事救助、港務(wù)管理、油污防治、船舶物資供給、拖輪、航標(biāo)管理等。本文以惠州港荃灣港區(qū)荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究為例，探討港口支持系統(tǒng)的空間布局特征及規(guī)劃思路，為同性質(zhì)岸線(xiàn)的規(guī)劃工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：港口支持系統(tǒng) 岸線(xiàn) 空間布局特征 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

1.荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)發(fā)展概況。

根據(jù)《惠州港總體規(guī)劃》，荃灣港區(qū)是惠州港的主要港區(qū)，是多功能綜合性公共港區(qū)，以承擔(dān)大宗散貨轉(zhuǎn)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸為主，同時(shí)充分發(fā)揮水陸域條件和港鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，為臨港工業(yè)發(fā)展服務(wù)并大力拓展現(xiàn)代物流。目前港區(qū)已建成生產(chǎn)性泊位11個(gè)，其中通用和多用途泊位4個(gè)（2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)和1個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)泊位和1個(gè)5千噸級(jí)），油氣碼頭7個(gè)（3個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)、3個(gè)3千噸級(jí)泊位、一個(gè)5千噸級(jí)泊位）。擬建2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)（水工結(jié)構(gòu)為10萬(wàn)噸級(jí)）國(guó)際集裝箱泊位，其中一個(gè)泊位已完工并營(yíng)運(yùn)；已立項(xiàng)擬建2個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭（水工結(jié)構(gòu)為15萬(wàn)噸級(jí)）。

荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)用地規(guī)劃于荃灣港區(qū)西北側(cè)，自惠州國(guó)際集裝箱碼頭西側(cè)開(kāi)始，至惠州港華德碼頭西側(cè)界限，全長(zhǎng)約640m。后方48萬(wàn)m2用地規(guī)劃為荃灣港口綜合配套服務(wù)用地。

2.荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)發(fā)展特征

隨著惠州港的發(fā)展，惠州港水上交通流量持續(xù)增長(zhǎng)，船舶種類(lèi)和噸位結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，危險(xiǎn)品船舶和散雜貨船舶比重上升，船舶發(fā)展趨于大型化，海事局水上交通安全監(jiān)督管理和口岸管理的任務(wù)將越來(lái)越重。目前惠州港荃灣港區(qū)水上安全監(jiān)督現(xiàn)狀不符合港區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，惠州海事局及港務(wù)局引航站海上監(jiān)管及引航設(shè)施落后，基礎(chǔ)設(shè)施急需完善。

根據(jù)惠州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，惠州市要建設(shè)成為“粵港澳臺(tái)”地區(qū)和泛珠三角地區(qū)乃至全國(guó)及世界最重要的休閑度假旅游目的地和最大的綜合旅游基地之一，成為“粵港澳臺(tái)”地區(qū)如私家游艇、直升飛機(jī)、國(guó)際郵輪等高端客源市場(chǎng)旅游目的地。作為惠州旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，環(huán)大亞灣地區(qū)主要發(fā)展濱海休閑度假項(xiàng)目，而目前大亞灣荃灣港區(qū)內(nèi)尚無(wú)旅游專(zhuān)線(xiàn)碼頭及正規(guī)的游艇碼頭泊位。因此發(fā)展水上旅游專(zhuān)線(xiàn)及游艇產(chǎn)業(yè)是提升環(huán)大亞灣地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要舉措。

惠州港口綜合配套服務(wù)用地區(qū)域已有華德公司、中鐵港航局等依賴(lài)于水上經(jīng)營(yíng)企業(yè)，目前后方正在建設(shè)的有惠州港華瀛大廈等辦公基地，后期還將有海南石化、惠州華僑、珠江集團(tuán)等企業(yè)在后方建設(shè)自己的辦公基地。日后依賴(lài)于水上中轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)進(jìn)一步增加，這些企業(yè)人員的生活配送、交通輸送需要一個(gè)綜合性的生活中轉(zhuǎn)基地。

綜上，通過(guò)對(duì)惠州港荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)完善惠州港政府執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施、提高荃灣港區(qū)水上導(dǎo)航、監(jiān)管、救助、防污業(yè)務(wù)能力，對(duì)提升大亞灣荃灣港區(qū)濱海旅游度假產(chǎn)業(yè)，提高港區(qū)港口綜合服務(wù)功能均具有重要意義。

3.荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)規(guī)劃原則

惠州港荃灣港區(qū)貨物吞吐量穩(wěn)步提高，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；荃灣港區(qū)港口支持系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后，跟不上港口快速發(fā)展的勢(shì)頭；荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)水文及地理?xiàng)l件良好，岸線(xiàn)順直，回淤量很小、海岸侵蝕性小，穩(wěn)定性良好；荃灣港口支持系統(tǒng)岸線(xiàn)范圍內(nèi)水深及地質(zhì)條件良好。岸線(xiàn)現(xiàn)階段主要存在如下問(wèn)題：①岸線(xiàn)資源有限，需求量大，若不綜合利用不利于發(fā)揮岸線(xiàn)資源的最大效益。②支持及生活系統(tǒng)功能眾多，不統(tǒng)一規(guī)劃使用，容易引發(fā)各種矛盾。③港區(qū)整體形象有待提高。

根據(jù)上述情況現(xiàn)就該岸線(xiàn)提出如下規(guī)劃原則：

（1）適應(yīng)性原則。與大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和惠州市城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，處理好城市發(fā)展與港區(qū)布局之間的關(guān)系，合理確定支持系統(tǒng)岸線(xiàn)的功能定位和發(fā)展方向。

（2）符合性原則。岸線(xiàn)規(guī)劃需符合《惠州港總體規(guī)劃》、《最新土地利用規(guī)劃》及《惠州市城市總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。

（3）合理性原則。依據(jù)荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)水域及陸域條件，合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)港口岸線(xiàn)資源，因地制宜，相對(duì)集中布置同類(lèi)碼頭，充分體現(xiàn)港口岸線(xiàn)的集約化開(kāi)發(fā)原則。

（4）可持續(xù)發(fā)展原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，合理規(guī)劃確定工程岸線(xiàn)位置及建設(shè)規(guī)模，確保自然資源的有效利用及港口的可持續(xù)發(fā)展。

4.荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)規(guī)劃成果

（1）規(guī)劃范圍

規(guī)劃研究范圍：岸線(xiàn)長(zhǎng)約640m（自惠州國(guó)際集裝箱碼頭西側(cè)開(kāi)始，至惠州港華德碼頭西側(cè)界限）；寬約275m（含陸域延伸36m、內(nèi)港池89 m、外港池水域約150 m），進(jìn)港航道長(zhǎng)約2km。

（2）規(guī)劃定位及功能

港口支持系統(tǒng)及生活岸線(xiàn)提供如下功能：①水上安全監(jiān)管功能；②引航功能；③生活用品配送及油料補(bǔ)給功能；④濱海度假旅游服務(wù)功能。

（3）平面規(guī)劃方案

綜合各方使用要求及經(jīng)過(guò)多方案比選，荃灣生活岸線(xiàn)及港口支持系統(tǒng)平面布置方案如下。

根據(jù)中鐵港航局關(guān)于岸線(xiàn)完整使用的要求，在保證海巡基地碼頭前沿線(xiàn)不變的基礎(chǔ)上，通過(guò)東移海巡基地碼頭工可設(shè)計(jì)棧橋65m至碼頭東邊形成反L型結(jié)構(gòu)，華德碼頭不變，遠(yuǎn)期采取回填式改造。

主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表1。