山西革命根據(jù)地會計的歷史成就

趙麗生+何其聰

【摘 要】 文章通過系統(tǒng)探索山西革命根據(jù)地會計工作的指導(dǎo)思想、管理機制、會計制度、人才培養(yǎng)和學術(shù)研究，填補了中國會計發(fā)展史研究的空白，有助于人們從中汲取經(jīng)驗，為當前會計改革發(fā)展提供思路，對我國現(xiàn)階段進一步提高會計管理工作水平具有重要的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 山西革命根據(jù)地； 會計； 歷史成就

【中圖分類號】 F129；F230 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）10-0024-05

抗日戰(zhàn)爭時期，為了反擊日本帝國主義的侵略，我黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍主力部隊115師、120師、129師全部開赴山西抗日前線，按照黨中央制定的“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量”的戰(zhàn)略方針，八路軍分別建立了晉察冀、晉綏、晉冀魯豫三個革命根據(jù)地。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，根據(jù)地軍民同仇敵愾，眾志成城，打敗了日本侵略者，擊潰了國民黨反動派，有力地支持了中國人民的解放事業(yè)，成為了抗日戰(zhàn)爭的前沿陣地和中國人民解放戰(zhàn)爭的堅強后方。

在艱苦的抗戰(zhàn)歲月和解放戰(zhàn)爭年代，我黨我軍一邊加強政治建設(shè)和軍事建設(shè)，一邊加強經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)和軍事建設(shè)促進了經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)有力地保障了政治建設(shè)和軍事建設(shè)。晉察冀的北岳區(qū)、晉綏的晉西北區(qū)、晉冀魯豫的太行區(qū)和太岳區(qū)分別是三個革命根據(jù)地的山西部分，北岳、晉西北、太行和太岳四個地區(qū)的人民為抗戰(zhàn)勝利及中國人民的徹底解放建立了不可磨滅的功勛。

抗日戰(zhàn)爭初期，我黨全面分析了抗戰(zhàn)形勢，提出了“自力更生，豐衣足食”和“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的經(jīng)濟建設(shè)方針，在敵人后方開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動。為了支持和保障經(jīng)濟建設(shè)，革命根據(jù)地黨政領(lǐng)導(dǎo)在加強根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的同時十分重視會計工作，在會計工作的政治保證、機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和學術(shù)研究等方面都作出了卓越的歷史貢獻，為新中國的經(jīng)濟建設(shè)和會計管理積累了豐富的經(jīng)驗。

一、確立了我黨領(lǐng)導(dǎo)下的會計工作要服從政治需要的指導(dǎo)思想

山西革命根據(jù)地會計最重要的歷史成就是確立了政治第一的會計工作標準。

我黨領(lǐng)導(dǎo)的山西革命根據(jù)地在艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境下堅持政治標準，積極有效開展會計工作，最重要的一點就是根據(jù)地黨政領(lǐng)導(dǎo)對會計工作與政治工作的相互聯(lián)系有比較清醒的認識，準確把握住了會計建設(shè)與政權(quán)建設(shè)、軍事建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的有機關(guān)系，充分認識到了戰(zhàn)爭年代革命會計工作的重要性。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，山西是革命的最前線，自然條件惡劣，社會環(huán)境艱苦，戰(zhàn)火紛飛，物資匱乏。一方面，戰(zhàn)爭需要大量的經(jīng)濟物資保障，所以從某種程度上說，軍事戰(zhàn)爭實際是經(jīng)濟戰(zhàn)爭，軍事拼的就是經(jīng)濟，經(jīng)濟是軍事的基本保障；另一方面，良好的軍事格局和有利的戰(zhàn)爭形勢又會在某種程度上保護和促進經(jīng)濟建設(shè)，有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和革命軍隊為屏障，根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)才能有效開展。全面抗戰(zhàn)開始后，我黨根據(jù)當時政治、軍事和經(jīng)濟形勢的發(fā)展，確定了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的經(jīng)濟工作方針，對經(jīng)濟工作提出了更高的要求。經(jīng)濟工作保障供給，就是要努力加快經(jīng)濟發(fā)展，提供更多的物資和財力，保證革命軍隊的戰(zhàn)爭需要，保證革命政權(quán)建設(shè)的需要，保證我黨從事革命活動的各種需要。發(fā)展經(jīng)濟保障供給的有效途徑：一是開源，二是節(jié)流。開源，就是開辟財源，就是發(fā)展經(jīng)濟，就是最大限度地增加物質(zhì)財富；節(jié)流，就是節(jié)省支出，減少浪費，把有限的財力物力用在革命最需要的地方。會計工作擔負的主要任務(wù)就是為我黨領(lǐng)導(dǎo)的革命政權(quán)、革命軍隊的政治需要和軍事需要管好賬、理好財，努力增加生產(chǎn)，聚集各方財源，有效分配有限的財力物力，保證革命戰(zhàn)爭的各項需要。

1927年大革命失敗后，我黨開始建立自己的革命武裝——中國工農(nóng)紅軍。1930年，中華蘇維埃紅色革命政權(quán)成立。由于戰(zhàn)爭的嚴酷性和復(fù)雜性，當時中國革命面臨的主要矛盾是國內(nèi)的階級矛盾。紅軍經(jīng)過萬里長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)到陜北，我黨根據(jù)當時的政治和軍事形勢，認為日本帝國主義侵略引發(fā)的民族矛盾是當前的主要矛盾，從而及時調(diào)整政治路線，提出了建立“最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”，放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，短短的時間里在中國的北方建立了陜甘寧、晉察冀、晉綏和晉冀魯豫等革命根據(jù)地。這些革命根據(jù)地有革命的政權(quán)組織，有革命的軍事武裝，有革命的群眾組織。為了有效地組織這些革命力量，我黨在積極做好政治工作、軍事工作的同時，也逐漸開始重視經(jīng)濟工作。要做好經(jīng)濟工作，首先要做好會計工作，因為會計工作是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，做好會計工作能夠促進經(jīng)濟工作，做好經(jīng)濟工作就能有效地保障政治工作和軍事工作。所以根據(jù)地各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的重要性有著清醒的認識。

1940年7月山西省第三區(qū)行政督察專員公署在《對會計工作應(yīng)有的認識與今后的會計工作》[ 1 ]中指出：“會計工作對財政的整理和財政政策的決定是相當重要的，尤其是近日財政困難的時候使其走向節(jié)流的道路含有更重大的意義?！?/p>

晉冀魯豫邊區(qū)的《會計人員工作須知》[ 2 ]中曾有這樣的表述：“1.在對敵經(jīng)濟斗爭以及在根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)中，會計工作都占著很重要的一環(huán)，它服從于一定的政治任務(wù)，雖然它是技術(shù)工作，但它不能離開政治而獨立存在。2.會計工作是經(jīng)濟部門的重要工作，這一部門的工作必須掌握在政治上堅強革命意志好的分子手中，因為整個國家的財產(chǎn)都要從他手中經(jīng)過，掌握國家的財產(chǎn)是最具體的革命工作。3.會計工作在建國時更加重要，因為重要的工商業(yè)部門都由國家經(jīng)營，這些大量的財產(chǎn)是需要大批干部來掌握的?！边@段表述用最淺顯的語言表達了三層意思：第一，強調(diào)了在對敵經(jīng)濟斗爭及在根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)中會計工作的重要地位，同時強調(diào)會計工作雖然是一項技術(shù)工作但要服從一定的政治任務(wù)，明確會計工作不能離開政治而獨立存在。第二，強調(diào)會計工作的重要性，會計工作是經(jīng)濟部門的重要工作，必須掌握在政治上堅強的革命意志好的分子手中。第三，強調(diào)根據(jù)地的會計工作是為新中國會計工作的有效開展探尋規(guī)律，積累經(jīng)驗。

上述表述集中完整地體現(xiàn)了我黨領(lǐng)導(dǎo)會計工作的指導(dǎo)思想，那就是會計工作要服從于政治工作，領(lǐng)導(dǎo)和開展會計工作必須要有政治意識，從事會計工作必須講政治，會計工作必須掌握在真正的革命分子手中，國家經(jīng)濟建設(shè)越發(fā)展，會計工作越重要。

二、探索出了一套機動靈活條塊結(jié)合的會計工作管理機制

戰(zhàn)爭年代的環(huán)境是艱苦的、殘酷的，戰(zhàn)爭年代開展會計工作的條件是有限的。怎么才能夠在艱苦嚴酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中有效地開展會計工作？這就需要認真分析形勢，尊重會計工作規(guī)律，實事求是充分利用有限的條件，根據(jù)工作需要設(shè)立一定的會計工作機構(gòu)，依據(jù)內(nèi)部控制的基本標準配備適量的財務(wù)會計人員，按照規(guī)范管理的目標制定必要的會計制度，通過設(shè)立機構(gòu)、配備干部、制定制度探索出一套機動靈活條塊結(jié)合的戰(zhàn)時會計工作管理機制。

為了適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，山西革命根據(jù)地會計主要分為財政總預(yù)算會計和工商業(yè)單位會計兩大類。財政總預(yù)算會計管理體制，主要是由財政部門直接管理，以保證總預(yù)算會計政府出納機關(guān)職能的實現(xiàn)，及時有效地保障根據(jù)地政治建設(shè)和軍事建設(shè)的資金需要。按照邊區(qū)政府部門的級別不同共分為四級：邊區(qū)政府財政部、行署財政處、專署財政科、縣財政專員。工商企業(yè)的會計管理體制，主要由工商企業(yè)的行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)，晉冀魯豫邊區(qū)設(shè)立了工商管理總局領(lǐng)導(dǎo)管理邊區(qū)所有的工商企業(yè)，太岳區(qū)設(shè)立了太岳實業(yè)公司和太岳貿(mào)易公司領(lǐng)導(dǎo)管理太岳區(qū)所有的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，太岳實業(yè)公司和太岳貿(mào)易公司既受太岳行署的行政領(lǐng)導(dǎo)，也受晉冀魯豫邊區(qū)工商管理總局的領(lǐng)導(dǎo)，屬于條條塊塊雙重領(lǐng)導(dǎo)。太岳實業(yè)公司實際上就是太岳區(qū)工業(yè)企業(yè)的主管部門，是戰(zhàn)時太岳區(qū)工業(yè)企業(yè)的行業(yè)行政管理機關(guān)。太岳貿(mào)易公司是太岳區(qū)商業(yè)企業(yè)的主管部門，也是戰(zhàn)時太岳區(qū)商業(yè)企業(yè)的行業(yè)行政管理機關(guān)。太岳實業(yè)公司和太岳貿(mào)易公司分別代表太岳行署政府管理轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，包括這些工商企業(yè)的會計工作。太岳實業(yè)公司和太岳貿(mào)易公司及其所屬工商企業(yè)的會計業(yè)務(wù)工作歸太岳行署財政處指導(dǎo)，太岳實業(yè)公司和太岳貿(mào)易公司下屬廠礦和分公司的會計工作由太岳實業(yè)公司和貿(mào)易公司直接領(lǐng)導(dǎo)。這種體制既保證了會計業(yè)務(wù)有財政部門的具體指導(dǎo)，又保證了行業(yè)內(nèi)部的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新中國成立后財政部門集中指導(dǎo)會計工作與各行業(yè)主管部門歸口分級管理會計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

為了更好地對根據(jù)地各單位各部門的經(jīng)濟活動進行盡可能的必要的內(nèi)部控制，邊區(qū)黨政軍部門還設(shè)立了審計機構(gòu)，對經(jīng)濟活動進行必要的控制和監(jiān)督。鑒于條件不同，各個根據(jù)地之間審計機構(gòu)的設(shè)置和工作機制有一定的差異。晉冀魯豫邊區(qū)的審計和會計工作機構(gòu)是一體的，審計和會計工作大部分是以“審會計”的形式統(tǒng)一組織的，但審計與會計職責有明確的區(qū)分。晉冀魯豫邊區(qū)工商管理總局曾于1943年8月16日以通令的形式發(fā)布了《關(guān)于審計會計工作劃分的決定》：“為了加強審計工作，克服會計上的軟弱無力和停止過去會計上賬目紊亂現(xiàn)象，審計會計工作有嚴格分開的必要?！睍x綏邊區(qū)則較早地設(shè)立了專門的獨立的審計機構(gòu)對經(jīng)濟行為進行控制和監(jiān)督。中共晉綏分局于1944年4月1日成立了以呂正操為主席，王達成、白如冰、陳漫遠、陳希云為委員的審計委員會，并頒布了《審計條例》[ 3 ]。條例規(guī)定分局審計委員會為：“本邊區(qū)范圍內(nèi)最高審計機關(guān)，審核并批準全邊區(qū)范圍內(nèi)屬黨政軍民各機關(guān)、部隊、學校之糧秣、被服、經(jīng)費、建設(shè)等預(yù)決算及外匯、接交等事項?！薄暗匚O(shè)審委分會，由有關(guān)機關(guān)負責同志三人至五人組成，設(shè)主席一人，委員二至四人，審核該分區(qū)屬黨政軍民各機關(guān)、部隊、學校預(yù)決算?！?948年10月1日陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)司令員賀龍、中國共產(chǎn)黨西北中央局書記習仲勛共同簽署陜甘寧、晉綏邊區(qū)《暫行審計條例》[ 4 ]。條例規(guī)定：“邊區(qū)各級黨政軍所屬單位之財糧、被服、生產(chǎn)自給等收支審計，均依照本條例執(zhí)行之?！薄拔鞅必斦?jīng)濟委員會（以下簡稱西北財委會）在審計方面為邊區(qū)決審權(quán)力機關(guān)，下設(shè)審計處，為其日常辦事機關(guān)?！薄皶x綏行署設(shè)一審計分處，陜甘寧邊區(qū)政府秘書處、聯(lián)防軍后勤部和西北局秘書處各設(shè)立一審計科。晉綏行署之審計分處受晉綏財政經(jīng)濟委員會領(lǐng)導(dǎo)，邊區(qū)政府秘書處及西北局秘書處之審計科各受其秘書長領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防軍后勤部之審計科受后勤部長領(lǐng)導(dǎo)?！薄瓣兏蕦庍厖^(qū)及晉綏行署所屬各分區(qū)，各設(shè)立一審計室，受分區(qū)財政經(jīng)濟委員會領(lǐng)導(dǎo)?！薄案鞣謪^(qū)所屬各縣，各設(shè)審計員，受縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！薄拔鞅必斘瘯诮o晉綏財政經(jīng)濟委員會以決審特權(quán)，但各項收支及財政情況，必須分別匯編，送交西北財委會?！薄拔鞅必斘瘯诮o西北野戰(zhàn)軍前委之財政經(jīng)濟委員會以決審特權(quán)，但各項收支必須分別匯編，經(jīng)由聯(lián)防軍后勤部送交西北財委。”“聯(lián)防軍之各級審計機構(gòu)，可依其具體情況自行規(guī)定，但不得與本條例之原則抵觸?！?948年10月陜甘寧、晉綏聯(lián)防軍頒發(fā)《暫行審計規(guī)程（草案）》[ 5 ]：“為了保證軍隊供給，實行統(tǒng)籌統(tǒng)支，嚴格審核預(yù)決算，杜絕一切不當收支，統(tǒng)一審計職權(quán)而制定之?！薄胺猜?lián)防軍所屬各部隊機關(guān)財糧被服等收支，均按照本規(guī)程執(zhí)行之?！薄瓣兏蕦帟x綏邊區(qū)審計委員會授權(quán)聯(lián)防軍軍政委員會所組成之聯(lián)防軍審計委員為聯(lián)防軍審計機關(guān)?！薄奥?lián)防軍審計委員會授權(quán)野戰(zhàn)軍軍政委員會所組成之野戰(zhàn)軍審計總分委員會，為野戰(zhàn)軍最高審計機關(guān)，下設(shè)之審計處為日常辦事機關(guān)，審計處設(shè)辦事員五人至七人，審計處長由野戰(zhàn)軍政委員會推選之?！薄霸诼?lián)防軍野戰(zhàn)軍政委員會審計總分委員會授權(quán)下，各縱隊軍政委員會所組成之各縱隊審計分委員會為野戰(zhàn)軍復(fù)審權(quán)力機關(guān)，下設(shè)之審計室為其日常辦事機關(guān)，審計室內(nèi)設(shè)辦事員五人，審計室主任由總隊軍政委員會推選之?！薄霸诼?lián)防軍野戰(zhàn)軍軍政委員會之審計分委會授權(quán)下，各旅軍政委員會所組成之各旅審計支委會為審計權(quán)力機關(guān)，下設(shè)之審計科為其工作機關(guān)，審計科內(nèi)設(shè)工作人員三人，審計科長由旅軍政委員會推選之?！备鶕?jù)工作需要設(shè)立必要的審計機構(gòu)，從制度上建立起了防范風險的屏障，一定程度上實現(xiàn)了管理層面的內(nèi)部控制，維護了公共財產(chǎn)的安全。

三、建立健全了一系列行之有效特色鮮明的會計制度

會計制度是規(guī)范會計行為的重要依據(jù)。1940年抗日戰(zhàn)爭相持階段，根據(jù)地確定的會計工作總目標是：“建立健全會計制度，由制度化走向正規(guī)化來保證統(tǒng)籌統(tǒng)支消滅貪污浪費以求節(jié)約，勝利完成財政經(jīng)濟建設(shè)之偉大任務(wù)?！?940年7月，山西省第三行政督察專員公署提出：“在建設(shè)鞏固抗日根據(jù)地總的任務(wù)下，在統(tǒng)收統(tǒng)支的方針下，在開源節(jié)流的號召下，來建立與健全會計制度是含有嚴肅的政治意義的。我們知道在整個根據(jù)地建設(shè)過程中，財經(jīng)工作是占極重要的一環(huán)，能否保證統(tǒng)收統(tǒng)支消減浪費，走向節(jié)流和精確統(tǒng)計收支數(shù)目的實現(xiàn)是完全看我們會計制度的健全和組織的嚴密與否而定，因此絲毫不由我們忽視和放松?！?

革命根據(jù)地創(chuàng)建初期，會計基礎(chǔ)工作非常薄弱。首先是多數(shù)干部對會計工作的重要性認識不夠，認為會計工作是簡單的技術(shù)工作，有些領(lǐng)導(dǎo)干脆把一些表現(xiàn)不佳或能力較差的干部安排從事會計工作；其次是會計專業(yè)人員嚴重短缺，影響了會計工作的正常開展；最后是許多會計人員習慣于傳統(tǒng)的舊式賬簿，不熟悉新式賬簿，實際工作中新舊賬簿交叉并存。這些情況的存在，就需要用規(guī)范統(tǒng)一的會計制度來有效地組織會計工作。

1944年5月1日，太岳區(qū)工商管理局召開“會計會議”，并以會議決議[ 6 ]的形式頒發(fā)了《會計制度》，規(guī)定了商鋪會計活動的會計科目、賬簿體系和財產(chǎn)管理制度。1945年8月15日太岳行署發(fā)布了《關(guān)于糧草制度新決定》的緊急通令；1946年3月1日，太岳區(qū)建華煤礦公司頒布《合作社簿記程式》；1947年頒布了《一九四七年度新厘訂之會計科目》；1947年12月15日太岳貿(mào)易公司頒發(fā)《會計制度》；1948年頒布了《審會計出納制度》；1948年1月7日頒布了《本區(qū)財糧實物科目》；1948年6月10日太岳區(qū)工商管理局發(fā)布《關(guān)于建立會計報表及工作匯報制度的通知》；1949年1月29日太岳貿(mào)易公司發(fā)布《關(guān)于更正審會計制度上科目解釋及幾個問題的處理通知》；太岳行署于1949年頒布了《審計會計規(guī)程暫行補充規(guī)定》；1949年2月10日太岳行署連續(xù)發(fā)布了《科目問題的解決與補充規(guī)定》和《關(guān)于統(tǒng)一各種財糧記載標準的通知》；1949年3月1日太岳貿(mào)易公司發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一記賬本位與單位和月季表的編造次序的指示》；1949年5月，太岳貿(mào)易公司提出《一九四八年七月至一九四九年一月審會計工作的初步意見》；1949年5月16日頒布了《統(tǒng)一規(guī)定財務(wù)費、戰(zhàn)勤費科目》。

1940—1949年的10年時間內(nèi)，根據(jù)地軍民克服重重困難，在繼承歷史、學習先進、借鑒國外的基礎(chǔ)上，先后制定并逐步完善了一系列行之有效、特色鮮明的會計制度，主要有：《工廠會計》（也有叫《工業(yè)會計》）、《商業(yè)會計》、《財糧會計》（也有叫《糧秣會計》）、《軍需會計》、《稅務(wù)會計》、《銀行會計》、《合作社會計》（也有叫《合作社簿記》）、《機關(guān)事務(wù)會計制度》、《政府會計》（也有叫《政府簿記》）、《成本會計》等，幾乎涉及根據(jù)地經(jīng)濟活動的各個方面，涵蓋了根據(jù)地黨政軍各個部門。會計報表體系已經(jīng)形成了月報表、季報表、半年報表、年度報表一套完整的報表體系，其中工業(yè)企業(yè)的年度決算報表體系最為復(fù)雜，主要包括資產(chǎn)負債表、損益計算表、負債余額表、資產(chǎn)余額表、現(xiàn)金庫存表、無價財產(chǎn)目錄、售本售價表、盤存升耗表、盤存變價計算表、損益明細表、十二月份成本計算表、全年營業(yè)概況表、成本分析表、全年管理費統(tǒng)計表等。成本計算已經(jīng)能夠分別按照費用要素和成本項目進行科學計算，能夠區(qū)分直接費用和間接費用，能夠計算總成本和單位成本，成本計算方法主要有品種法、分批法和分步法，主要是品種法。

為了規(guī)范會計工作、嚴格會計管理，革命根據(jù)地不僅根據(jù)有限的條件竭盡所能地制定各項會計制度，而且還堅定不移地要求各單位嚴格執(zhí)行會計制度。晉冀魯豫邊區(qū)《會計人員工作須知》[ 2 ]明確規(guī)定：“應(yīng)按照制度執(zhí)行財產(chǎn)變動，堅決不允許不按照制度的開支，會計制度是我們財產(chǎn)業(yè)務(wù)的重要保證，沒有按照制度的開支，會計人員要堅決制止，制止不了，必須向上級報告。不保證制度執(zhí)行，上級就無法領(lǐng)導(dǎo)我們的工作。具體的制度，就是政治工作的重要內(nèi)容之一。為了徹底執(zhí)行制度，要進行必要的斗爭。為了克服困難，也要進行必要的斗爭，上下級不對都要斗爭，斗爭并不是打架，而是有理戰(zhàn)勝無理的，沒必要的斗爭，制度就無法保證執(zhí)行，也無法堅持，也不能克服困難，我們有許多同志，夸大困難與輕視困難，都是錯誤的，我們要知道，任何工作都有困難，都要克服?！?/p>

根據(jù)地會計制度建設(shè)其實是根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的延伸，為會計工作在新中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要作用奠定了堅實基礎(chǔ)，新中國的會計制度是在革命根據(jù)地會計制度基礎(chǔ)上進一步發(fā)展完善的。

四、為新中國培養(yǎng)了一大批卓越的理財家和優(yōu)秀會計干部

抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，在以工農(nóng)勞苦大眾為基本陣營的革命隊伍中，建立一支既要政治上合格又要技術(shù)上過硬的靠得住的會計隊伍，是一件非常不容易的事情?？谷諔?zhàn)爭時期，我黨主要革命武裝八路軍的基本班底是經(jīng)過萬里長征的中國工農(nóng)紅軍，他們出身貧苦，文化程度普遍較低，但是革命覺悟高，革命信念堅定，意志堅強，紀律嚴明，不怕犧牲，英勇善戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭開始后，根據(jù)地數(shù)以萬計的農(nóng)民子弟前赴后繼加入革命隊伍，革命隊伍得到迅速壯大，革命事業(yè)發(fā)展迅猛。

為了更好地“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”，根據(jù)地不斷從革命隊伍中選拔優(yōu)秀分子充實會計隊伍。1940年7月，晉冀魯豫革命根據(jù)地確定的會計人員應(yīng)具備的六項條件是：政治堅定、要耐心、要細心、有整齊清潔之習慣、有系統(tǒng)條理分析事件之能力、有會計常識。培養(yǎng)會計人員的基本條件是：政治堅定、有小學程度、無不良嗜好、年在十六以上二十四以下、稍通珠算又機警聰明。根據(jù)地選拔任用會計人員主要審查政治和技術(shù)兩個方面，有政治和技術(shù)兩項標準。政治標準主要有三個方面：（1）忠實革命，對革命前途要有清楚的認識；（2）不貪污公家一文錢，養(yǎng)成廉潔的作風；（3）個人利益服從革命的利益，不為敵人所利用。技術(shù)標準主要有四個方面：（1）要有探索的精神，找著事物的發(fā)展規(guī)律性；（2）養(yǎng)成耐心、細心的性情；（3）要有迅速、整齊、清潔的習慣；（4）要有負責任和積極工作的勇氣。這兩個方面的標準保證了根據(jù)地會計隊伍的純潔性[ 2 ]。

除了選拔任用堅持標準，根據(jù)地的會計管理機關(guān)對會計人員職責也十分明確：“第一，掌握業(yè)務(wù)，保證整個工作的執(zhí)行。會計人員要了解業(yè)務(wù)的進展以及交易的發(fā)生和生產(chǎn)過程財產(chǎn)的產(chǎn)生，必須精確地計算成本和盈虧。第二，確實掌握財產(chǎn)。經(jīng)常了解與檢查全部財產(chǎn)的變化，如債權(quán)債務(wù)、原料成品、開支、存貨、戰(zhàn)爭損失，必須經(jīng)常檢查和了解，倘財產(chǎn)有損失，會計人員必須了解負責?！?/p>

為了解決根據(jù)地會計人員嚴重短缺的問題，極大地調(diào)動會計人員的工作積極性，根據(jù)地還頒布法令優(yōu)待激勵會計干部。1943年5月10日太岳區(qū)工商管理局以第40號令的形式頒發(fā)了《擬發(fā)優(yōu)待會計干部暫行辦法》的通令[ 7 ]，要求根據(jù)地各級組織優(yōu)待會計干部。優(yōu)待等級分為六級：第一級優(yōu)待對象為明了會計技術(shù)，通曉會計制度，初到本部門擔任會計者，除依章給予津貼外，每月另加津貼5元；第二級優(yōu)待對象為曾在本部門擔任負責會計在一年以上者，每月另加津貼8元；第三級優(yōu)待對象為在本部門擔任負責會計兩年以上者，每月另加津貼10元；第四級優(yōu)待對象為在本部門擔任負責會計三年以上者，每月另加津貼12元；第五級優(yōu)待對象為在本部門擔任負責會計四年以上者，每月另加津貼15元；第六級優(yōu)待對象為精通各種會計技術(shù)并有豐富經(jīng)驗者，每月另加津貼20元或享受特殊優(yōu)待。優(yōu)待對象的津貼從每月5元至20元逐級增加，水平越高津貼越多，充分說明戰(zhàn)爭時期黨對會計工作者的愛護和尊重。1945年10月21日，太岳行署財政處又頒發(fā)了《財糧會計優(yōu)待標準》[ 8 ]《優(yōu)待會計干部暫行辦法》[ 9 ]和《修正優(yōu)待會計干部暫行辦法》[ 10 ]三項優(yōu)待會計干部的新規(guī)定，在當時財政極其困難的條件下根據(jù)地黨政軍領(lǐng)導(dǎo)能夠如此優(yōu)待會計干部實屬不易，充分說明我黨對會計干部隊伍建設(shè)的高度重視。

為了不斷提升根據(jù)地會計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，根據(jù)地還根據(jù)當時的條件舉辦了多項會計人員培訓班。1946年11月14日，太岳行署財政處頒發(fā)了《關(guān)于會計訓練問題的指示》；1946年5月28，太岳第一專署發(fā)布了《各縣會計準備到行署受訓的通知》[ 11 ]；1946年9月4日，發(fā)布了《催促各縣財糧會計到行署受訓的通知》；1947年2月17日，發(fā)布了《催各縣受訓會計準時到行署報到的命令》。1949年1月31日，太岳行政公署財政處發(fā)布了《關(guān)于華府調(diào)訓專、縣、市審會計的命令》。培訓班的培訓對象主要有：初入職者業(yè)務(wù)能力培訓、新會計制度培訓、會計業(yè)務(wù)骨干培訓、邊區(qū)干部財會政策培訓，培訓班的培訓形式有的是全部脫崗封閉式培訓等等。

總之，根據(jù)地黨政軍領(lǐng)導(dǎo)即使在復(fù)雜的戰(zhàn)爭年代，也沒有放松對會計人員的培訓和培養(yǎng)。根據(jù)地興辦學校、舉辦培訓班講習班，不斷提升會計干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為新中國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的理財家和會計專業(yè)干部。曾任國務(wù)院副總理的薄一波、中國人民銀行行長南漢辰、財政部副部長戎子和、財政部副部長劉墉如、鐵道部部長牛載豐、解放軍財務(wù)部部長楊立三、解放軍總后勤部副部長周玉成、石油部副部長周文龍、國家計委副主任劉岱峰、國家計委副主任段云、糧食部副部長陳希云、中國人民保險公司總經(jīng)理胡景沄、解放軍參謀部管理局局長黎化南、國務(wù)院財貿(mào)辦公室副主任牛佩琮、解放軍財經(jīng)學校校長黃同等共和國的第一代理財人，都曾經(jīng)接受過山西革命根據(jù)地的洗禮。

五、積極開展了理論實際相結(jié)合卓有成效的學術(shù)研究

為了響應(yīng)毛主席“兩三年內(nèi)學會經(jīng)濟工作”的號召，1945年6月10日，晉冀魯豫邊區(qū)會計學會正式成立，這是晉冀魯豫邊區(qū)除文聯(lián)之外成立的第二個學術(shù)團體。入會會員共113人，主要來自邊區(qū)政府二廳、太岳行署后勤部、生產(chǎn)部，六分區(qū)供給部，造紙公司、運輸公司、索堡整風班、索堡會計訓練班、晉生永商店、工具廠、索堡聯(lián)合社、冀南銀行太行區(qū)行、工商管理總局、冀南銀行總行等15個單位。會議討論通過了學會章程，選舉通過了楊立三、周文龍、周玉成、戎伍勝、牛佩琮、劉岱峰、郝季甄、王興讓、張克威、劉季孚、余漫云、紀錦云、李紹禹、席彬14名名譽理事，選舉產(chǎn)生了胡景沄（113票）、王鳳來（111票）、張新周（102票）、黃同（91票）、閔一民（86票）、張濟民（88票）、楊文蔚（82票）、王企之（74票）、董東復(fù)（69票）9名理事，劉清（63票）、劉沛然（35票）兩名候補理事。會計學會的成立為根據(jù)地會計工作者提供了學術(shù)研究和學術(shù)交流的平臺，有力地推動了根據(jù)地會計事業(yè)的發(fā)展。

在晉冀魯豫邊區(qū)政府成立會計學會總會之后，各個行署也按照《學會章程》規(guī)定陸續(xù)成立分會。1945年10月21日太岳區(qū)貿(mào)易公司發(fā)出了《關(guān)于成立會計學會的通知》：“由于各機關(guān)團體許多同志的幫助，我們在經(jīng)濟工作中的人員，大家組織起來成立了會計學會籌委會，它是帶有學術(shù)研究性質(zhì)的團體，目的是要更精確地研究計算以便使經(jīng)濟建設(shè)工作更有利發(fā)展。過去很多同志單純認為會計是一數(shù)目字的算賬記錄，把它當成簡單技術(shù)工作，這就妨礙了它的發(fā)展，使工作有了一些損失和偏差。而部分會計人員自己也認為這只是無前途無興趣的工作，消極應(yīng)付，這些觀點我們都一致認為是對會計工作還沒有正當認識，今后大家應(yīng)當一致團結(jié)起來，深入研究，把計算和實際經(jīng)濟生活結(jié)合起來，必須把會計工作做得更好。我們想各級首長和各級機關(guān)團體的同志們對我們在政治上一定有所啟發(fā)和指導(dǎo)，大家一定會幫助我們來組織和發(fā)展，希望通知和教育本機關(guān)團體和群眾經(jīng)濟工作計算的同志積極參加會計學會?！盵 12-13 ]

會計學會成立之后，為了繁榮學術(shù)研究，會計學會總會于1945年7月創(chuàng)辦了《會計學會會刊》，1946年6月創(chuàng)辦了《會計月刊》。兩個學術(shù)刊物成為抗日戰(zhàn)爭后期和解放戰(zhàn)爭初期根據(jù)地宣傳黨的經(jīng)濟政策、會計制度、會計理論，進行學術(shù)交流活動的重要平臺。

總之，山西革命根據(jù)地軍民在十多年血雨腥風的艱苦歲月里，不僅取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，還為新中國的經(jīng)濟建設(shè)探索、總結(jié)、積累了大量的會計管理工作經(jīng)驗，培養(yǎng)并儲備了大量的會計管理人才，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了巨大的歷史性貢獻。

【參考文獻】

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[7] 太岳區(qū)工商管理局.關(guān)于頒發(fā)優(yōu)待會計干部暫行辦法的通令[A].山西省檔案館，A-78-02-58，1943：1.

[8] 太岳行署.關(guān)于批準財糧會計優(yōu)待標準的命令[A].山西省檔案館，A-52-03-61，1945：1

[9] 太岳行署.優(yōu)待會計干部暫行辦法[A].山西省檔案館，A-71-03-10-05，1948：2.

[10] 太岳行署.修正優(yōu)待會計干部辦法[A].山西省檔案館，A-71-03-25-07，1948：1.

[11] 太岳第一專署.關(guān)于各縣會計準備到行署受訓的通知[A].山西省檔案館，A-83-03-10-09，1946：1.

[12] 太岳區(qū)貿(mào)易公司.關(guān)于成立會計學會的通知[A].山西省檔案館，A-82-01-15，1945：1.

[13] 太岳區(qū)貿(mào)易公司.會計學章程[A].山西省檔案館，A-82-01-15-09，1945：18.