扎實(shí)推動(dòng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展

張磊

自治區(qū)第十次黨代會(huì)，科學(xué)描繪了內(nèi)蒙古未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為推動(dòng)內(nèi)蒙古更好更快發(fā)展指明了目標(biāo)方向。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們把貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神同做好當(dāng)前和今后的工作結(jié)合起來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、棚戶區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造等方面的工作，扎實(shí)推動(dòng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)。

大力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的承載基礎(chǔ)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出了“五化”協(xié)同的指導(dǎo)思想，城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是未來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們將立足于城市?guī)劃、建設(shè)和管理工作，大力推動(dòng)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是不斷提升城市規(guī)劃水平。認(rèn)真實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》，以和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)為牽引，著力推進(jìn)呼包鄂和東部盟市兩翼聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建自治區(qū)“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮(zhèn)體系布局。認(rèn)真開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評(píng)估，以目標(biāo)為導(dǎo)向，編制城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極推進(jìn)城市“雙修”，完善城市功能，補(bǔ)齊民生短板，提升城市的公共服務(wù)和治理能力，改善城市生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌研究，積極塑造自治區(qū)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，傳承歷史文脈。強(qiáng)化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制，依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和修編的管理，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。二是大力推動(dòng)市政網(wǎng)建設(shè)。大力推動(dòng)市政網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，積極編制自治區(qū)市政網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，研究出臺(tái)自治區(qū)城鎮(zhèn)市政網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)。與相關(guān)部門(mén)合作，積極創(chuàng)立自治區(qū)市政建設(shè)基金，為全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建融資平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)各盟市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃安排和市政網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)等情況的調(diào)度，開(kāi)展市政網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。三是深化城市管理執(zhí)法體制改革。及時(shí)總結(jié)推廣呼和浩特市和包頭市城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，加快落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革。按照住建部的最新要求，組織召開(kāi)了全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革推進(jìn)會(huì)。按照6月、9月和10月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)市縣城市管理執(zhí)法機(jī)制的綜合設(shè)置，進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化城市管理執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

著力推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力。近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)在拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。推動(dòng)這兩大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的迫切要求，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要課題。一是持續(xù)推動(dòng)房產(chǎn)去庫(kù)存。準(zhǔn)確把握“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，重點(diǎn)抓好把去庫(kù)存同新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化相結(jié)合、同棚戶區(qū)改造和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)相結(jié)合、同房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、同解決歷史遺留問(wèn)題相結(jié)合等“四個(gè)結(jié)合”要求，多措并舉、因城施策，推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存工作。積極研究出臺(tái)推動(dòng)非住宅商品房去庫(kù)存以及解決商品住宅歷史遺留問(wèn)題的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。二是穩(wěn)步推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)政策，大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，積極倡導(dǎo)工程總承包模式，改革建筑業(yè)建造方式和建設(shè)方式，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在探索混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，發(fā)揮好包頭市裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和呼倫貝爾市裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的示范作用。加大本土企業(yè)扶持力度，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，引導(dǎo)和扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)秩序整頓，大力推進(jìn)落實(shí)“放、管、服”各項(xiàng)政策措施。加快解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，加強(qiáng)建筑業(yè)信息化建設(shè)，大力培育建筑業(yè)工人隊(duì)伍。

扎實(shí)抓好兩項(xiàng)重大民生工程，為自治區(qū)全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板。棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程是事關(guān)城鄉(xiāng)住房困難群眾安居樂(lè)業(yè)的兩項(xiàng)重大民生工程，我們將一如既往地抓好這兩項(xiàng)重大民生工程，為自治區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板。一是加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。今年將完成22萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)，其中基本建成11.4萬(wàn)套，計(jì)劃總投資1100億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資550億元。著重從幾個(gè)方面著手：多措并舉籌集資金，在爭(zhēng)取中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金的同時(shí)，積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)貸款發(fā)放；積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)工作，督促各地進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)流程，積極向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸支持；進(jìn)一步加大貨幣化安置工作力度，堅(jiān)持因城施策，確保商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的地區(qū)棚改基本實(shí)現(xiàn)貨幣化安置；加快任務(wù)落實(shí)進(jìn)度，召開(kāi)各盟市分管領(lǐng)導(dǎo)參加的推進(jìn)會(huì)，加快棚改進(jìn)度。二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)危房改造。以迎接自治區(qū)成立70周年為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造，重點(diǎn)解決低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶的基本住房安全問(wèn)題，完成7萬(wàn)戶國(guó)家危房改造任務(wù)，完成3.7萬(wàn)其他貧困戶危房改造和2.28萬(wàn)戶游牧民安居工程。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)集體公租房、幸福院以及利用閑置農(nóng)戶住房和集體公房置換改造等方式，因地制宜解決農(nóng)牧民的安居問(wèn)題。

（責(zé)任編輯/胡麗莉）