縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)視野下提升領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念思考

[摘要]具有堅(jiān)定的理想信念是成為好干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。作為全國縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)的嘉善縣對領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的最直接的體現(xiàn)就是是否具有擔(dān)當(dāng)精神。經(jīng)過問卷調(diào)查和座談，嘉善縣大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念都比較堅(jiān)定，也都具有擔(dān)當(dāng)精神。但是，仍然存在著“怕?lián)?dāng)”的問題。這既有外在機(jī)制不完善的原因，也有自身能力不足的原因。因此，要形成領(lǐng)導(dǎo)干部信念堅(jiān)定敢擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)制，就必須一方面要增強(qiáng)理想信念教育的有效性，另一方面也要從制度、實(shí)踐、個人成長等方面入手，從而為縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)提供一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。

[關(guān)鍵詞]理想信念；擔(dān)當(dāng)；制度

[作者簡介]舒文娟（1980-），女，江西省上饒市，嘉善縣委黨校 ，講師，研究生，研究方向：基層黨建和社會治理。

[中圖分類號] D251 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）06-0041-03

中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷史是不斷加強(qiáng)對黨員干部理想信念教育的歷史。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)時期，廣大黨員干部能夠以身作則、挺身而出，一個重要原因就是崇高的理想信念支撐。作為全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)的嘉善縣在示范點(diǎn)建設(shè)的第二階段如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成示范點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)、交出滿意答卷成為當(dāng)前嘉善縣所有機(jī)關(guān)干部面臨的一個重要挑戰(zhàn)。能否挑戰(zhàn)成功的關(guān)鍵因素就在于是否具有一支理想信念堅(jiān)定、敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。為此，從縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)要求出發(fā)，系統(tǒng)研究當(dāng)前新形勢下嘉善縣領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念現(xiàn)狀，分析查找突出問題，有針對性的提出破解難題、加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的方法和路徑。

一、背景：縣域科學(xué)示范點(diǎn)建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念提出的要求

（一）黨章黨規(guī)黨紀(jì)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念提出的要求

《黨章》的總綱的第一段的最后一句話明確指出：“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”同時指出：“中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。”作為中國共產(chǎn)黨的組成部分——共產(chǎn)黨員就必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義、馬克思主義和社會主義的堅(jiān)定信念。

《黨章》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》都明確黨員干部“必須……具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念”。

（二）黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念的要求

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次就領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念作出指示。他說：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！?/p>

在干部標(biāo)準(zhǔn)上，習(xí)近平總書記認(rèn)為理想信念堅(jiān)定是好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)定理想信念才能練就黨員干部的“金剛不壞之身”。在今年開展的“兩學(xué)一做”方案中也指出“講政治、有信念”是合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)之一。在實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)干部“用行動體現(xiàn)信仰信念的力量”。

（三）縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念提出的要求

嘉善縣作為全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念提出了更高的要求。這些要求體現(xiàn)在工作中就是要有擔(dān)當(dāng)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)是嘉善縣搶抓機(jī)遇、助推發(fā)展的重要支撐。縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)作為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局在嘉善縣的具體實(shí)踐，其改革發(fā)展過程必定有很多挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。為此，在嘉善縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊要關(guān)頭，尤其需要一大批勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵時刻站得出來的優(yōu)秀黨員干部，沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，敢啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，才能團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)群眾不斷創(chuàng)新、有所作為。

二、當(dāng)前嘉善縣領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念調(diào)查結(jié)果分析

（一）調(diào)查樣本基本情況

為了了解領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的真實(shí)情況，此次調(diào)研主要采用問卷調(diào)查法，共發(fā)放問卷100份，回收92份，有效問卷92份，有效率達(dá)100%。調(diào)查樣本男女比例相近，年齡上涵蓋“60”后、“70”后和“80”后，學(xué)歷上則有大專、本科和研究生三個層次，身份上既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，也有部門領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f，本次調(diào)研樣本的選擇上還是比較具有代表性、全面性。調(diào)研樣本的比較全面且具有代表性為本次調(diào)研的成功奠定了基礎(chǔ)。

（二）喜憂參半：領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念調(diào)研結(jié)果的分析

1、中國特色社會主義信仰比較堅(jiān)定。調(diào)查中大家普遍反映，絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義理想和社會主義信念比較堅(jiān)定，對建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)充滿信心。問卷調(diào)查顯示，有82.7%的干部認(rèn)為絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念堅(jiān)定，13.7%的干部認(rèn)為部分領(lǐng)導(dǎo)干部理信念堅(jiān)定，兩項(xiàng)之和為96.4%，說明目前領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的主流是堅(jiān)定的。另外兩個數(shù)據(jù)也印證了這個觀點(diǎn)。對于有人提出的共產(chǎn)主義過于遙遠(yuǎn)，不應(yīng)該成為黨員的理想的回答中，82位受訪者不同意這一看法，占比達(dá)到89.13%；有96.5%的干部認(rèn)為建設(shè)中國特色社會主義應(yīng)該是基層干部的共同信仰。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念方面起到了表率作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的干部認(rèn)為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念方面的表率作用是突出的，只有3名調(diào)查對象持否定意見。這表明雖然近些年部分領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念上存在著一些問題，但大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念仍然堅(jiān)定，并切實(shí)在工作、生活上為百姓起到了表率的作用。

3、精神懈怠成為領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失表現(xiàn)的首選。63位調(diào)查對象都選擇了精神懈怠是干部理想信念缺失的表現(xiàn)，占比達(dá)68.47%，排在第二位的是脫離群眾，57位選擇了此答案；21位調(diào)查對象也認(rèn)同生活腐化墮落是表現(xiàn)之一；以權(quán)謀私和信仰宗教的選擇對象均不到20位。領(lǐng)導(dǎo)干部的精神懈怠意味著失去斗志、失去信仰，進(jìn)而就會產(chǎn)生脫離群眾、追求享樂，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，就談不上全心全意為人民服務(wù)了。從這點(diǎn)來說，領(lǐng)導(dǎo)干部對此還是有較清醒的認(rèn)識。

4、怕?lián)?dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念現(xiàn)狀與縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)要求的最大差距?？h域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)要求廣大黨員干部成長為“獅子型”干部，要敢擔(dān)當(dāng)能擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)。在問卷中，近9成的調(diào)查對象都認(rèn)為怕?lián)?dāng)是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在示范點(diǎn)建設(shè)中最突出的問題。

在實(shí)地調(diào)查中，領(lǐng)導(dǎo)干部們認(rèn)為怕?lián)?dāng)主要表現(xiàn)為一是擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。有的干部把守紀(jì)律和“敢擔(dān)當(dāng)”對立起來，有的干部得過且過，有的對幾家單位共同辦理的事項(xiàng)，相互推諉，有的部門未按照職責(zé)分工，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，非要召開協(xié)調(diào)會議，多次催促才開展。

二是擔(dān)當(dāng)作風(fēng)不實(shí)?；鶎右痪€工作困難多、風(fēng)險大，甚至出現(xiàn)突發(fā)狀況，一些黨員干部怕?lián)?zé)，顧慮多。有的干部調(diào)查研究蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花；有的服務(wù)群眾不主動，存在“中梗阻”現(xiàn)象；有的在紀(jì)律要求執(zhí)行上打折扣、不到位，還是存在一些不作為現(xiàn)象，比如嘉善縣已經(jīng)建立了問責(zé)事項(xiàng)移送制度，但沒有收到過單位上報(bào)的移送事項(xiàng)，大家普遍還存在著“老好人”思想。

三是擔(dān)當(dāng)能力不足。部分黨員干部思維、工作方式保守落后，無法主動應(yīng)對示范點(diǎn)建設(shè)中的新情況、新問題。比如因自身文化層次、學(xué)習(xí)能力上的不足，不能與時俱進(jìn)提升能力素質(zhì)，感到工作越來越難做、越來越吃力，或是基層一線工作能力弱，不善于沉下身子到基層摸實(shí)情、解決實(shí)際問題等。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的現(xiàn)狀受多種因素影響。問卷的第5題是要求回答造成當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層干部理想信念缺失的原因（可多選），按照被選次數(shù)多少排列，分別是現(xiàn)實(shí)利益的直接誘惑78次，相關(guān)政策、體制機(jī)制不完善75次，理論學(xué)習(xí)缺乏實(shí)效和各種社會思潮和價值觀念的干擾都是63次，一些重大理論問題沒有得到解決54次，缺少榜樣示范51次，宗教信仰的影響39次。

6、“怕?lián)?dāng)”問題產(chǎn)生的原因是什么？收回的問卷中，46%的人選擇了“主觀上擔(dān)當(dāng)?shù)奈冯y”，23%的人選擇了“解決問題能力不足”，剩下的人分別選擇了“庸俗觀念的影響”和“制度設(shè)計(jì)不合理”。這個比例可以看出超過半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)還是愿意從自身尋找原因，比較認(rèn)同主觀原因才是產(chǎn)生問題的根本原因。在實(shí)地調(diào)查中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都感覺自身能力不足，跟不上示范點(diǎn)建設(shè)的節(jié)奏。示范點(diǎn)建設(shè)過程中會涌現(xiàn)大量的新情況新問題，政府管理模式也會相應(yīng)調(diào)整，有些干部在具體執(zhí)行中難以把握；受當(dāng)前行政體制和發(fā)展階段影響，行政事務(wù)下沉比較普遍。

7、基層干部在有必要加強(qiáng)理想信念教育上形成共識。這道題是第9題，60位受訪者選擇了很有必要，24位選擇了有必要，1位選擇了沒必要，剩余2位沒有選擇。選擇沒必要的這位受訪者是90后。隨著越來越多的90后進(jìn)入基層干部行列，有必要加強(qiáng)對他們的理想信念教育，否則基礎(chǔ)不穩(wěn)，地動山搖。日常的學(xué)習(xí)活動中，理想信念教育的缺乏也許是基層干部覺得加強(qiáng)教育必要性的原因。在第11題“您所在的黨組織在開展黨員教育時，有理想信念教育方面的內(nèi)容嗎？”，54位選擇了較少，33位則選擇了較系統(tǒng)的教育。對于堅(jiān)定基層干部理想信念的有效手段有哪些，81位受訪者選擇了構(gòu)建規(guī)范管理的長效機(jī)制，實(shí)踐鍛煉、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和榜樣示范均為75人，專題教育活動63位，理論學(xué)習(xí)最少，只有54位。從這里看出，日常的機(jī)制管理、身邊的榜樣示范和實(shí)踐鍛煉才是堅(jiān)定理想信念的有效手段，所謂“身教重于言教”！

（三）不容忽視：基層干部思想上存在的主要問題

1、信仰模糊。在前文中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念與信仰宗教是否矛盾中，有11位受訪者是選擇了不矛盾，雖然占比只有11.95%，數(shù)量不多，但也應(yīng)引起重視。當(dāng)前，在部分基層干部特別是村干部中信仰宗教或封建迷信的還是有不少。浙江省“三改一拆”活動中拆除宗教違章建筑時，就發(fā)生過黨員干部帶頭鬧事、阻止的事情。近些年，不斷曝光的黨員干部信鬼神、參加宗教活動的事例已經(jīng)暴露出部分基層干部信仰模糊的問題。改革開放以來，西方敵對勢力利用宗教從事滲透活動的事件時有發(fā)生，有必要對黨員和群眾加強(qiáng)中國特色社會主義宗教觀的宣傳和教育。

2、個別黨組織對理想信念教育不夠重視。在調(diào)查中，有62.0%的受訪者表示平常的學(xué)習(xí)活動中，有關(guān)理想信念教育的內(nèi)容較少。這一方面和當(dāng)前理想信念教育效果不強(qiáng)、教學(xué)手段老舊有關(guān)，另一方面也確實(shí)反映了一些基層黨組織對黨員的學(xué)習(xí)活動尤其是理想信念教育方面的不重視。與此對比的是剩下38%的受訪者表示所在黨組織會較系統(tǒng)地開展理想信念教育。對基層黨員干部理想信念的教育，關(guān)鍵還在于黨組織是否重視。

三、提升路徑：堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)機(jī)制的思路

從以上分析結(jié)果可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的主流是積極的、向上的，但也有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部程度不同地出現(xiàn)了理想信念的模糊甚至動搖。這種現(xiàn)象的背后，既有國際環(huán)境的影響，也有國內(nèi)環(huán)境變化的因素，還有黨內(nèi)自身建設(shè)方面的問題。當(dāng)前，堅(jiān)定全體基層干部的理想信念，必須順應(yīng)已經(jīng)變化了的新形勢、新任務(wù)，精準(zhǔn)補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢基層干部的思想防線。

理想信念的不堅(jiān)定帶來了工作中缺乏擔(dān)當(dāng)精神?！芭?lián)?dāng)”的種種表現(xiàn)，不僅喪失了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的本色，時間一長，“有為就有位、有位更有為”的價值取向被動搖，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為被上行下效，加劇這種不良傾向的蔓延。這就需要從思想、制度、組織等各個方面，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

（一）增強(qiáng)理想信念教育的實(shí)效性

在內(nèi)容上，增強(qiáng)理想信念教育實(shí)效性，必須完善理想信念教育的內(nèi)容體系，確保理想信念教育內(nèi)容的科學(xué)性和系統(tǒng)性，結(jié)合黨的執(zhí)政歷史和現(xiàn)實(shí)成就進(jìn)行理想信念教育，針對領(lǐng)導(dǎo)干部的個體需求豐富教育內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急是將馬克思主義的基本原理與我國改革和社會轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況相結(jié)合，科學(xué)分析當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型過程中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)理想信念教育內(nèi)容的前瞻性、主動性，只有這樣才能確保黨員理想信念教育內(nèi)容的科學(xué)性，真正解答領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心困惑，指導(dǎo)他們踐行理想信念，使馬克思主義真正成為基層干部的行動指南。

在方法上，增強(qiáng)干部理想信念教育實(shí)效性。批評與自我批評、民主生活會、說服教育等傳統(tǒng)方法在新時期仍然可以發(fā)揮作用。另一方面，必須創(chuàng)新干部理想信念教育的方式方法，如學(xué)習(xí)中自主雙向互動教學(xué)法、用新媒體開展理想信念教育、將顯性教育與隱性教育相結(jié)合，注重隱性教育“潤物細(xì)無聲”的作用，以潛移默化的方式對基層干部的思想、觀念、價值、道德觀念等產(chǎn)生影響。在基層中，特別要注意運(yùn)用他們的話語體系、運(yùn)用發(fā)生在他們身邊的事例進(jìn)行教育，以增強(qiáng)效果。

（二）內(nèi)化于心，堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬r值取向

一是重塑政治品質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)。只有堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能為領(lǐng)導(dǎo)干部在全面深化改革中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)注入不竭的動力。因此，必須系統(tǒng)地、有計(jì)劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部開展宗旨教育，激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在精神動力。

二是強(qiáng)化理論素養(yǎng)。習(xí)近平總書記系列重要講話集中體現(xiàn)了新形勢下黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)呢S富內(nèi)涵和基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部必須繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動自覺。

三是練好擔(dān)當(dāng)之功。只有責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，而沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)能力，也無法擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)，因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部善于用辯證系統(tǒng)的思維、創(chuàng)新有效的方法來分析、解決問題，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（三）外化于形，營造責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)暮暧^環(huán)境

一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分利用各種載體，大力宣傳“自強(qiáng)不息”、“剛健有為”等積極思想，大力倡導(dǎo)講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，積極營造崇尚擔(dān)當(dāng)、敬重?fù)?dān)當(dāng)?shù)纳鐣諊关?zé)任擔(dān)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求，在干部隊(duì)伍中形成風(fēng)尚。

二是科學(xué)定崗定責(zé)。要緊緊圍繞“在其位謀其政，履其職盡其責(zé)”，定人定崗定責(zé)，使人人有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任；要明確工作目標(biāo)，對目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，做到可查、可看、可比；要厘清崗位職責(zé)，每項(xiàng)工作定崗、定人、定時限，做到事有專人、人有專責(zé)；要建立“一把手”帶頭負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，履行好主體責(zé)任，形成全體干部職工履職盡責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)權(quán)一致機(jī)制。

三是提高執(zhí)行效能。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)問題和重要事項(xiàng)工作機(jī)制，確保決策落地生根，執(zhí)行有效有力；要強(qiáng)化面對面問效，每月動態(tài)展示重要工作完成情況，以目標(biāo)倒逼過程、以時間倒逼進(jìn)度；要強(qiáng)化上下溝通，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，理順下屬干部職工思想情緒，激勵、調(diào)動干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷霠顟B(tài)、精神狀態(tài)。

（四）固化于制，形成責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ?/p>

一是完善考核監(jiān)督機(jī)制。要拓展干部監(jiān)督考核評價主體，加大干部履職各層次、各領(lǐng)域，尤其是崗位具體服務(wù)對象評價的權(quán)重。將監(jiān)督平臺延伸到各類新媒體，發(fā)揮新媒體及時、互動、傳播快的優(yōu)勢，讓干部在問題和矛盾面前不敢推脫，不敢拖延，使“敢擔(dān)當(dāng)”的干部及時得到點(diǎn)贊，“怕?lián)?dāng)”的干部及時曝光現(xiàn)形。

二是健全績效獎懲機(jī)制。要整合考核資源，把是否敢擔(dān)當(dāng)納入干部評估體系，增加考察推薦中的權(quán)重。要強(qiáng)化考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，對考核評估中位居前列的干部給予獎勵或優(yōu)先提拔使用。要進(jìn)一步完善干部“能上能下”工作機(jī)制，對綜合考核特別差的干部實(shí)行“一票否決”，對考核不稱職的干部降低工資待遇、調(diào)整工作崗位，讓干部真正有所觸動。

三是建立容錯保護(hù)機(jī)制。要用容錯保護(hù)制度堅(jiān)決支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎?chuàng)?dāng)者。對于那些敢于負(fù)責(zé)的干部，如果受了委屈，組織上要為其“撐腰”；得罪了人，組織上要為其“打傘”；在工作中有失誤，組織上要包容并及時幫助，讓敢于擔(dān)當(dāng)、敢于改革的干部能夠敢于作為、有所作為、持續(xù)作為。

（五）實(shí)化于治，健全責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠残约s束

一是強(qiáng)化源頭管控。要堅(jiān)持依法行政，建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“不擔(dān)當(dāng)”、“不作為”甚至“亂作為”問題；要健全任務(wù)清單和負(fù)面清單，讓黨員干部明晰自己的責(zé)任以及“不作為”、“怕?lián)?dāng)”要承擔(dān)的后果。

二是強(qiáng)化剛性約束。要健全“全覆蓋”的巡察機(jī)制，適時開展“不敢擔(dān)當(dāng)”、“不愿擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)巡察；要建立動態(tài)預(yù)警機(jī)制，廣辟信息收集渠道對“不擔(dān)當(dāng)”行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，劃分輕、中、重預(yù)警區(qū)間，視情況進(jìn)行提醒教育。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。借鑒出臺《干部“小錯無為”問責(zé)辦法》，向機(jī)關(guān)慵懶散作風(fēng)開刀，對那些在事情發(fā)生以后，推諉扯皮、推卸責(zé)任的干部，嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格追責(zé)。同時，加強(qiáng)問責(zé)事項(xiàng)移送制度的執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任追究，努力營造“能干就上、不干就下”的氛圍。

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