夯實(shí)基層黨建 支撐高?！半p一流”建設(shè)

[摘要]加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！半p一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色、世界一流，不斷夯實(shí)高校基層黨建，持續(xù)固本強(qiáng)基，突出堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，激活基層黨組織和黨員細(xì)胞活力，增強(qiáng)對(duì)師資人才的感召力和凝聚力，是“雙一流”建設(shè)的題中之義，也是高校爭創(chuàng)一流實(shí)踐征程的有力保障。

[關(guān)鍵詞]高校；基層黨建；“雙一流”；支撐

[作者簡介]左婭菲娜（1989-），女，漢族，四川綿陽人，重慶郵電大學(xué)黨委組織部科員，研究生，研究方向：高校黨建理論與實(shí)踐研究等。

[中圖分類號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）06-0033-02

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（以下簡稱“雙一流”），是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于提升我國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。①在“雙一流”建設(shè)的實(shí)踐征程中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨建，持續(xù)固本強(qiáng)基，才能有力支撐高校在爭創(chuàng)一流的這場“大比拼”中準(zhǔn)確把握導(dǎo)向、激發(fā)基層活力、凝聚強(qiáng)大的人才向心力和戰(zhàn)斗力。

一、夯實(shí)基層黨建為“雙一流”建設(shè)提供方向指引

向“雙一流”邁進(jìn)的總目標(biāo)是服務(wù)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。因此，“雙一流”的建設(shè)進(jìn)程，“不是發(fā)展指標(biāo)簡單的一一對(duì)應(yīng)，更不是對(duì)其它國家世界一流大學(xué)的模仿復(fù)制”②，而應(yīng)“堅(jiān)持以中國特色、世界一流為核心”③。換言之，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國大地，積極探索中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)之路。

院（系）級(jí)單位黨組織和基層黨支部是高校黨建的縱深抓手，承擔(dān)著把黨的路線方針政策落到基層、落到實(shí)處的重要責(zé)任。不斷夯實(shí)基層黨建，即需要高?；鶎狱h組織全面貫徹黨的教育方針和學(xué)校各項(xiàng)決定，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，守住管好意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)場，結(jié)合實(shí)際準(zhǔn)確定位目標(biāo)，謀劃戰(zhàn)略方向，突出特色特點(diǎn)，勇往爭創(chuàng)一流。只有這樣，“雙一流”建設(shè)才能既符合高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，又充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的性質(zhì)；才能既按照社會(huì)主義本質(zhì)的要求，把立德樹人作為根本任務(wù)，又立足學(xué)校實(shí)際，凝練學(xué)科方向，在同一個(gè)層次類型中爭創(chuàng)一流，在特色中沖擊一流，創(chuàng)新培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。④

二、夯實(shí)基層黨建為“雙一流”建設(shè)強(qiáng)化組織保障

基層黨組織和黨員分別是黨在高校的細(xì)胞組織和細(xì)胞個(gè)體。夯實(shí)基層黨建，即要通過各種形式和載體，充分激活每一個(gè)基層黨組織和黨員的活力，引領(lǐng)帶動(dòng)師生為爭創(chuàng)一流作貢獻(xiàn)。

（一）把支部建在“連”上，提升基層組織戰(zhàn)斗力

一流大學(xué)和一流學(xué)科離不開一流的戰(zhàn)斗力?！鞍阎Р拷ㄔ谶B上”，是我國建黨、建軍的一項(xiàng)基本原則和制度。就高校而言，就是要將黨支部建在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等“連隊(duì)”上，有效提高基層“連”的戰(zhàn)斗力，服務(wù)“雙一流”建設(shè)。如教工黨支部一般按教學(xué)、科研、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立在能獨(dú)立完成教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等任務(wù)相對(duì)穩(wěn)定的工作實(shí)體上；學(xué)生黨支部一般按系、專業(yè)或年級(jí)設(shè)置。既方便經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育開展，強(qiáng)化黨員的教育管理，為做好本單位業(yè)務(wù)工作提供有力的思想保證和組織保證，又增進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系互動(dòng)，使目標(biāo)同向、工作同步，有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

值得一提的是，伴隨教學(xué)科研管理體制改革和教育教學(xué)改革的深入推進(jìn)，黨組織覆蓋面臨不少新的情況，如研究中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等更加多元的教學(xué)、科研組織模式不斷涌現(xiàn)，人才培養(yǎng)模式和學(xué)生學(xué)籍學(xué)分制度改革讓以往行政班級(jí)的作用不再凸顯，留學(xué)人員增多師生流動(dòng)性趨勢增強(qiáng)等。按照“相對(duì)應(yīng)”的原則，基層黨支部的設(shè)置也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)變化，不斷探索如何最大程度地?cái)U(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，如在研究生黨員較多的學(xué)院可以探索導(dǎo)師與研究生合編黨支部等。其目的都是以“把支部建在連上”為基本途徑，優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提升組織戰(zhàn)斗力，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)。

（二）貫徹民主集中制，增強(qiáng)議事決策效能

一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，需要不斷提高議事決策效能?！镀胀ǜ咝；鶎咏M織工作條例》規(guī)定：“通過黨政聯(lián)席會(huì)議，討論和決定本單位重要事項(xiàng)”是院（系）級(jí)單位黨組織的職責(zé)；“教職工黨的支部委員會(huì)負(fù)責(zé)人參與討論決定本單位的重要事項(xiàng)”?！镀胀ǜ咝；鶎咏M織工作條例》將黨政聯(lián)席會(huì)議作為院（系）級(jí)單位黨組織的基本決策機(jī)制和工作方式肯定下來，并明確教職工黨支部委員會(huì)的參與決策職責(zé)，其實(shí)質(zhì)是要求貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，院（系）級(jí)黨組織要按規(guī)定“支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作”，“教職工黨的支部委員會(huì)要支持本單位行政負(fù)責(zé)人的工作，經(jīng)常與行政負(fù)責(zé)人溝通情況，對(duì)單位的工作提出意見和建議”。簡言之，就是要求基層黨政之間既明確職責(zé)、又協(xié)同合作，既合理分工、又形成合力，有效形成基層黨政之間相互配合、共同負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，謀劃好專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)好教學(xué)科研年度計(jì)劃和規(guī)劃，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、招生就業(yè)方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落地等是學(xué)校也是學(xué)院、教研團(tuán)隊(duì)、相關(guān)職能部門等的重要任務(wù)。充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢，能促進(jìn)對(duì)重要事項(xiàng)的溝通醞釀，意見交換，以增進(jìn)了解，高效決策，同時(shí)也有助于營造團(tuán)結(jié)向上、健康和諧的班子及師生隊(duì)伍氛圍，為“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，永葆先進(jìn)性和純潔性

規(guī)范的黨內(nèi)政治生活是教育管理黨員的重要平臺(tái)，能保證黨員正確行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)，進(jìn)而提高黨員的組織歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，進(jìn)一步在“雙一流”建設(shè)中突顯黨員的先鋒模范作用。基層黨組織應(yīng)充分以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，結(jié)合學(xué)習(xí)工作實(shí)際，通過抓好“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等黨內(nèi)生活制度，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員對(duì)照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在實(shí)際學(xué)習(xí)和工作中永葆先進(jìn)性和純潔性，為“雙一流”建設(shè)作出力所能及的貢獻(xiàn)。

以教工黨支部為例，可結(jié)合專業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)沙龍等，把學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研、思想政治教育三者有機(jī)結(jié)合開展研討，加強(qiáng)以科學(xué)理論武裝頭腦，并以此為陣地，重點(diǎn)解決好教職工在思想認(rèn)識(shí)、教育教學(xué)、科研突破、個(gè)人發(fā)展等方面面臨的重難點(diǎn)問題，使黨員教師不斷提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)工作，自覺站好三尺講臺(tái)，做主流意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)傳播者。就機(jī)關(guān)黨支部而言，可結(jié)合業(yè)務(wù)工作，利用“三會(huì)一課”等，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、業(yè)務(wù)工作文件等，活躍思想交流、學(xué)習(xí)交流、工作交流，不斷提高服務(wù)師生群眾的意識(shí)、能力和效率，讓每一位黨員教工都努力做到黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正。就學(xué)生黨支部而言，不僅要通過組織生活進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生黨員黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，堅(jiān)定信念信仰，還可通過黨員駐班、學(xué)風(fēng)建設(shè)“學(xué)生黨員在行動(dòng)”、黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)等形式，不斷強(qiáng)化學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)。

三、夯實(shí)基層黨建為“雙一流”建設(shè)增強(qiáng)人才支撐

建設(shè)世界一流大學(xué)，形成世界一流學(xué)科，人才是關(guān)鍵。夯實(shí)基層黨建，即要堅(jiān)持黨管干部的原則，完善選任機(jī)制，著力加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)師生向心力；要堅(jiān)持黨管人才的原則，發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)引領(lǐng)人才的優(yōu)勢，形成人才輩出、人盡其才的良好局面，為高?！半p一流”建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。

（一）加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)師生向心力

打鐵還需自身硬，基層黨務(wù)工作者，尤其是基層黨組織書記的以身作則和率先垂范，影響巨大，在貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、做好師生思想政治工作、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。

抓好基層黨組織書記這個(gè)“少數(shù)關(guān)鍵”，就院（系）級(jí)黨組織書記而言，要堅(jiān)持干部選拔任用原則，加強(qiáng)研判，將綜合素質(zhì)高、黨務(wù)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)、形象口碑等經(jīng)得起考驗(yàn)的干部選拔到書記崗位上來。著力開展黨務(wù)工作輪訓(xùn)等，不斷強(qiáng)化其落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)及利用黨政聯(lián)席會(huì)等形式推動(dòng)學(xué)院學(xué)科建設(shè)向一流邁進(jìn)的能力，增強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)黨組織師生的向心力。

就基層黨支部而言，應(yīng)重點(diǎn)將黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，熱愛黨務(wù)工作、具有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到支部書記崗位上來，讓他們在支部中既能以學(xué)術(shù)、教學(xué)、學(xué)科帶頭人或?qū)W習(xí)、工作骨干的身份引領(lǐng)師生進(jìn)步，又能結(jié)合實(shí)際，從思想上、政治上、行動(dòng)上凝聚帶動(dòng)更多師生人盡其才，為“雙一流”建設(shè)提供更多人才力量。

（二）發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢凝聚人才，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

“雙一流”建設(shè)離不開一流的師資人才隊(duì)伍。要充分發(fā)揮院（系）級(jí)黨組織教育和團(tuán)結(jié)廣大師生員工的政治核心作用和基層黨支部在教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮基層黨組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，有力促進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

例如，建立院（系）級(jí)黨組織班子成員與高級(jí)知識(shí)分子、入黨積極分子、在外留學(xué)人員等的聯(lián)系制度，定期與聯(lián)系對(duì)象談心談話，及時(shí)溝通，主動(dòng)關(guān)心，幫助解決實(shí)際問題；積極培養(yǎng)、善于引進(jìn)優(yōu)秀人才，并加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷提高各類人才的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；重視在高學(xué)歷、高職稱的中青年教師中發(fā)展黨員，逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高學(xué)術(shù)層次，使之在“雙一流”建設(shè)中的先鋒模范作用更加突出；建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感；注意團(tuán)結(jié)、幫助、培養(yǎng)、使用民主黨派人士及無黨派人士，傾聽他們的意見建議，對(duì)于有培養(yǎng)前途的中青年教師，同樣予以鼓勵(lì)支持，等等。以此，不斷增強(qiáng)人才的“磁場效應(yīng)”，最大程度地凝聚人才、激活人才，為高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)“雙一流”建設(shè)貢獻(xiàn)更多激情、智慧和力量。

[注釋]

①董洪亮.堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-30（001）.

②黃百煉.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國高教邁向世界一流的堅(jiān)強(qiáng)保證[J].中國高等教育，2016，（Z2）：4-6.

③國務(wù)院.統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案[OB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm

④吳敬東.黨建有力“，雙一流”建設(shè)才有根基[J].黨建，2016，（07）：48.