家庭生產(chǎn)要素配置對(duì)西部地區(qū)農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的影響

王麗英+張明東+劉后平

摘 要：新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村居民和家庭的意愿直接決定著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。采用對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村居民的住戶調(diào)查資料，分析農(nóng)村家庭生產(chǎn)要素配置狀況對(duì)其城鎮(zhèn)化意愿的影響，結(jié)果表明：能進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)、獲取金融信貸的擅長(zhǎng)經(jīng)營農(nóng)地的農(nóng)戶不愿意遷移入城，更愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而沒有上述農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，又具有非農(nóng)技能的年輕人更愿意進(jìn)城落戶。農(nóng)戶是否愿意城市化，取決于哪一種選擇更能提高其資源配置效率和家庭收入，可以通過整合配置農(nóng)村生產(chǎn)要素達(dá)到合理引導(dǎo)農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的目標(biāo)。應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村家庭資本來源渠道，提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)，保障遷徙家庭權(quán)益，在提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的同時(shí)保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化意愿；生產(chǎn)要素配置；農(nóng)村家庭；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)村金融；農(nóng)地流轉(zhuǎn)；規(guī)模經(jīng)營；新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F291.1；F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2017）03-0008-06

一、引言

2016年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率卻只有41.2%，而根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)將在2020年分別達(dá)到60%和45%，城鎮(zhèn)化規(guī)模與質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高。新型城鎮(zhèn)化既是當(dāng)前國家改革發(fā)展的重點(diǎn)，也是近年來經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)。相關(guān)研究將中國的城鎮(zhèn)化分為人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化。喬小勇（2014）認(rèn)為1978—2011年中國城鎮(zhèn)化依賴于“人口紅利”和“土地紅利”，而范進(jìn)和趙定濤（2012）認(rèn)為二元戶籍制度與二元土地制度導(dǎo)致中國的人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化，李子聯(lián)（2013）則認(rèn)為飛速發(fā)展的工業(yè)化以及各級(jí)地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴是加劇土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化失衡的緣由。城鎮(zhèn)化對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，蔡昉（2011）認(rèn)為需要通過戶籍制度改革等措施將規(guī)模龐大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)換為新市民，從而提升農(nóng)民工及其家庭的消費(fèi)模式，用這種城市化方式擴(kuò)大內(nèi)需，從而拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，蔡之兵和周儉初（2014）研究發(fā)現(xiàn)，中國城市生活成本猛增與戶口轉(zhuǎn)移難也造成了一定程度的“逆城鎮(zhèn)化”。

國家一再強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化過程中要尊重農(nóng)民的意愿。黃振華和萬丹（2013）通過問卷調(diào)查分析認(rèn)為，大約有40%的農(nóng)村居民有遷移入城的意愿；而國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組（2011）經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，約有79.5%的農(nóng)民工傾向于選擇留在城市定居。針對(duì)影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意愿的主要因素，成艾華和田嘉莉（2014）分析認(rèn)為，預(yù)期收入是影響農(nóng)民城鎮(zhèn)化意愿的首要因素；羅其友等（2015）則認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)等制度因素是影響城郊農(nóng)民市民化意愿的主要因素；黃文秀等（2015）研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民生活方式、習(xí)慣與環(huán)境的變化等對(duì)其城鎮(zhèn)化意愿影響較為明顯；周蕾等（2012）認(rèn)為定居能力、消費(fèi)能力和社會(huì)保障水平是影響農(nóng)民城鎮(zhèn)化意愿的核心因素；殷紅敏和班永飛（2012）研究發(fā)現(xiàn)，子女教育條件、農(nóng)民自身發(fā)展、城市交通設(shè)施、家庭生活質(zhì)量等因素直接影響了農(nóng)民的城鎮(zhèn)化意愿；續(xù)田曾（2010）認(rèn)為農(nóng)民工自身教育水平是影響其城市化意愿的關(guān)鍵因素；張翼（2011）認(rèn)為農(nóng)村耕地承包權(quán)的歸屬是影響農(nóng)民工接受城鎮(zhèn)化的主要因素。

王麗英，張明東，劉后平：家庭生產(chǎn)要素配置對(duì)西部地區(qū)農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的影響

城鎮(zhèn)化的最終目的是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。城鎮(zhèn)化要兼顧以下兩個(gè)問題：一是要實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)生型生活城鎮(zhèn)化鄧大才（2013）根據(jù)城鎮(zhèn)化路徑將城鎮(zhèn)化劃分為三種模式：以農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工為主的身體城鎮(zhèn)化、農(nóng)民被迫遷移入城的身份城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)提供和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化的內(nèi)生型生活城鎮(zhèn)化，前兩種模式是中國較為普遍的現(xiàn)狀，后一種模式則是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向與路徑。，二是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的第二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要注重第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。大量農(nóng)民進(jìn)城后，土地才能流轉(zhuǎn)給留鄉(xiāng)農(nóng)民或有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“能人”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的生產(chǎn)條件；擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“能人”為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模而購買或租賃進(jìn)城農(nóng)民的閑置土地，進(jìn)城農(nóng)民才能擺脫農(nóng)地束縛，并獲得在城市安家的資本；兩者構(gòu)成良性正反饋。因此，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)是農(nóng)村家庭的城鎮(zhèn)化，而非僅僅是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，而農(nóng)村家庭生產(chǎn)要素配置狀況的變化將對(duì)其城鎮(zhèn)化意愿、決策及路徑產(chǎn)生決定性影響。然而，目前有關(guān)農(nóng)民城鎮(zhèn)化意愿的研究，主要是基于對(duì)農(nóng)民工或農(nóng)民個(gè)體市民化意愿的調(diào)查，而且主要著眼于農(nóng)民的自身?xiàng)l件和城市所提供的社會(huì)保障等外部因素，而沒有從農(nóng)村家庭生產(chǎn)要素配置的角度深入研究農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿。有鑒于此，本文基于對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村居民家庭住戶的調(diào)查資料，實(shí)證研究農(nóng)村家庭生產(chǎn)要素配置對(duì)農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的影響，進(jìn)而為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供路徑啟示與政策參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文旨在分析以農(nóng)村家庭為單位的生產(chǎn)要素配置對(duì)農(nóng)村家庭城鎮(zhèn)化意愿的影響，被解釋變量設(shè)置為農(nóng)戶是否愿意移居入城的二元決策變量，解釋變量則依據(jù)生產(chǎn)要素種類劃分為土地、勞動(dòng)力、資本三大主要生產(chǎn)要素，各具體變量及說明見表1。

式中，uw表示農(nóng)戶具有城鎮(zhèn)化意愿的概率，與之相對(duì)應(yīng)，1-uw表示農(nóng)戶不具有城鎮(zhèn)化意愿的概率。r表示影響農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的土地要素相關(guān)變量，包括家庭土地經(jīng)營面積和經(jīng)營方式等；l表示影響農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的勞動(dòng)力要素相關(guān)變量，包括家庭成員年齡、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行為和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等；k表示影響農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的資本要素相關(guān)變量，包括家庭收入構(gòu)成與銀行借貸款等；α表示模型常數(shù)項(xiàng)，β、χ、δ和γ分別為各變量的系數(shù)，ε代表模型的殘差。

本文研究數(shù)據(jù)源自成都理工大學(xué)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展課題組于2015年7—9月在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村住戶調(diào)查資料。此次調(diào)查內(nèi)容涉及三大板塊：農(nóng)村家庭成員基本情況、家庭勞動(dòng)力及其從業(yè)情況以及農(nóng)村家庭土地和金融情況；調(diào)查地域涉及全國15個(gè)省級(jí)行政區(qū)，共計(jì)218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終有效數(shù)據(jù)包括1 056戶農(nóng)村家庭，受訪人員達(dá)到3 640人。其中，來自于西部地區(qū)的農(nóng)村家庭數(shù)為958戶，占據(jù)整體受訪家庭數(shù)的90.7%?？紤]到樣本區(qū)域分布不均衡，本文集中分析西部地區(qū)農(nóng)村家庭生產(chǎn)要素配置狀況對(duì)其城鎮(zhèn)化意愿的影響。

三、實(shí)證分析結(jié)果與討論

調(diào)查中缺失的數(shù)據(jù)主要集中于從業(yè)和收入等變量，其余變量數(shù)據(jù)較為完整，最終可用有效數(shù)據(jù)共721組，約占西部地區(qū)受訪家庭的75.3%，數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度較高。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示（見表2和表3）：愿意遷移到城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村家庭共445戶（占受訪家庭總數(shù)的46.5%），家庭平均年齡約為37.4歲，戶均擁有耕地面積4.03畝，只有230%的家庭在日常耕種過程中用過農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，55.2%的農(nóng)村家庭存在外出務(wù)工現(xiàn)象，約47.1%的家庭收入來源主要依靠非耕地收入，成員接受過非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的家庭只有22.4%，只有約15.9%的家庭獲得過銀行貸款?？傮w上看，我國西部地區(qū)土地經(jīng)營的規(guī)?；?、機(jī)械化程度還比較低，金融對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)與生活的支持力度也較低；同時(shí)，由于接受的教育和培訓(xùn)不足，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力在遷移入城后只能從事較簡(jiǎn)單的工作。

采用二元Logistic回歸方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，模型相關(guān)變量系數(shù)顯著性較高，整體模型能通過Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)，回歸效果理想（見表4）。根據(jù)最終指標(biāo)系數(shù)估計(jì)結(jié)果，西部農(nóng)村家庭土地、勞動(dòng)力和資本等要素配置對(duì)農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的影響普遍較為顯著。

在土地要素中，農(nóng)村家庭耕地面積和耕作過程中是否使用農(nóng)機(jī)設(shè)備，都與農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿顯著負(fù)相關(guān)，即從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和機(jī)械化經(jīng)營的農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜋C(jī)械化將帶來更多的農(nóng)業(yè)收益，使得農(nóng)戶對(duì)自身在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入產(chǎn)生較高的期望，而不會(huì)輕易選擇放棄這部分利益，進(jìn)而降低了其城鎮(zhèn)化意愿。而從系數(shù)的絕對(duì)值看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化對(duì)西部地區(qū)農(nóng)民城鎮(zhèn)化意愿的影響（0.412）遠(yuǎn)大于土地規(guī)?；?jīng)營的影響（0.034），導(dǎo)致這一結(jié)果的原因可能是西部地區(qū)山地較多，大量的丘陵及山區(qū)耕地限制了土地經(jīng)營規(guī)?；б娴陌l(fā)揮。

從勞動(dòng)力要素看，有成員在外務(wù)工的農(nóng)村家庭明顯更傾向于移居城鎮(zhèn)，其系數(shù)為0.344；但這一影響受家庭平均年齡的約束（-0.029）。在實(shí)際城鎮(zhèn)化過程中，愿意舉家遷徙的往往是人口結(jié)構(gòu)較為年輕化的農(nóng)村家庭，而人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化的農(nóng)村家庭則對(duì)城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出一定消極的態(tài)度。一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土思想在年長(zhǎng)農(nóng)民的意識(shí)中更具影響力，導(dǎo)致其對(duì)移居城鎮(zhèn)產(chǎn)生較強(qiáng)抵觸心理，而這部分農(nóng)民往往是家庭最終決策者；另一方面，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的生活環(huán)境、工作方式以及醫(yī)療保險(xiǎn)等各方面的差異，導(dǎo)致很多年長(zhǎng)農(nóng)村居民較難適應(yīng)，缺乏城鎮(zhèn)化積極性。同時(shí)，相比家庭成員較沒有經(jīng)過非農(nóng)技能培訓(xùn)的家庭，家庭成員接受過相關(guān)培訓(xùn)的家庭更愿意移居至城鎮(zhèn)，因?yàn)槠涑蓡T掌握的技能可以幫助家庭更容易在城鎮(zhèn)生存和發(fā)展，也表明農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)的提高對(duì)城鎮(zhèn)化具有積極影響力。

就資本和收入狀況而言，農(nóng)村金融信貸有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營，而收入來源以非耕地收入為主的農(nóng)村家庭城鎮(zhèn)化意愿較低。獲得農(nóng)村金融信貸對(duì)農(nóng)村家庭移居城鎮(zhèn)具有消極作用（-0.457），且其系數(shù)的絕對(duì)值在所有自變量系數(shù)中最大，表明獲取金融信貸或外部資本對(duì)農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有積極的穩(wěn)定作用。主要收入來源為耕地收入的傳統(tǒng)農(nóng)村家庭更愿意遷居到城鎮(zhèn)，而非農(nóng)收入為主的農(nóng)村家庭城鎮(zhèn)化意愿較低，這一結(jié)果似乎令人困惑。一般認(rèn)為農(nóng)民的非農(nóng)性收入越高，進(jìn)城能力越強(qiáng)，城鎮(zhèn)化意愿越高。事實(shí)上，能力強(qiáng)并不意味著意愿也強(qiáng)。從調(diào)查中得知，西部地區(qū)耕地經(jīng)營的規(guī)?；б孑^低（平均每年畝產(chǎn)凈收益為2 367.34元，標(biāo)準(zhǔn)差超過8 000，區(qū)域差距巨大），許多以耕地收入為主的農(nóng)村家庭在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)保障能力較低，基于“經(jīng)濟(jì)人”理性，這些農(nóng)民具有更高的城鎮(zhèn)化意愿。而那些收入來源渠道多元化的農(nóng)戶，既能從非農(nóng)工作中獲得較高的收入，又能從農(nóng)業(yè)經(jīng)營中獲得穩(wěn)定的收入，總體經(jīng)濟(jì)保障能力較高，并不急于城鎮(zhèn)化。因此，才會(huì)出現(xiàn)上述令人困惑的現(xiàn)象。

四、結(jié)論及政策建議

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式過程中，有可能出現(xiàn)政府目標(biāo)與農(nóng)民個(gè)人及農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿相矛盾的情況，各級(jí)政府應(yīng)充分考慮農(nóng)民和農(nóng)戶的意愿，了解影響其城鎮(zhèn)化意愿的因素，因地制宜、因人而異地引導(dǎo)農(nóng)村居民和家庭，科學(xué)合理地推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作。本文采用對(duì)西部地區(qū)958個(gè)農(nóng)戶樣本的調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村家庭土地、勞動(dòng)力和資本三大類生產(chǎn)要素配置對(duì)農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿的影響進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果顯示西部地區(qū)農(nóng)村家庭生產(chǎn)要素配置狀況對(duì)其城鎮(zhèn)化意愿具有顯著影響?？傮w上看，能進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營、能利用拖拉機(jī)等設(shè)備進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)、能獲得農(nóng)村金融信貸的擅長(zhǎng)經(jīng)營農(nóng)地的農(nóng)戶不愿意遷移入城，更愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而沒有上述農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，又具有非農(nóng)技能的年輕人更愿意進(jìn)城落戶。因此，農(nóng)戶是否愿意城市化，更多地取決于哪一種選擇更能提高其資源配置效率和家庭收入，政府在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，應(yīng)該通過整合配置農(nóng)村生產(chǎn)要素來影響農(nóng)戶城鎮(zhèn)化意愿，合理引導(dǎo)農(nóng)戶城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一是積極妥善地推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，既能保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定，也有利于提升農(nóng)村家庭的進(jìn)城意愿和進(jìn)城能力。規(guī)模化、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式能創(chuàng)造更高效益，同時(shí)也降低了這部分經(jīng)營業(yè)主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)退出意愿，能夠保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。對(duì)專業(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)主等已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的西部農(nóng)村家庭，應(yīng)落實(shí)各種農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，降低其生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較收益，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。土地確權(quán)流轉(zhuǎn)在增加區(qū)域農(nóng)業(yè)整體規(guī)模化經(jīng)營水平的同時(shí)，也必然降低部分農(nóng)村家庭的零碎耕地經(jīng)營面積，這意味著更多的農(nóng)村家庭將產(chǎn)生積極的城鎮(zhèn)化意愿；同時(shí)，分散經(jīng)營的農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)以及在農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)獲取財(cái)產(chǎn)性收入（土地租金）和工資性收入，將改善家庭收入總量與結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升其城鎮(zhèn)化能力。因此，從區(qū)域整體來看，通過土地確權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化經(jīng)營，不僅是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必由之路，更是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方式。

二是充分發(fā)揮農(nóng)村金融信貸作用，拓展農(nóng)村家庭資本來源渠道，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增收和就地城鎮(zhèn)化。農(nóng)村金融信貸的獲得對(duì)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的穩(wěn)定作用，能夠有效保障西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。然而在西部地區(qū)樣本農(nóng)村家庭中能夠獲得金融信貸的比例僅為15%左右，造成這一現(xiàn)象的原因包括地方涉農(nóng)金融信貸種類偏少、農(nóng)戶可抵押物缺乏以及辦理貸款手續(xù)太過繁雜等。通過農(nóng)村金融信貸體制的相關(guān)改革，提高農(nóng)戶對(duì)金融信貸的可獲得性，是保障城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)定的有效手段。同時(shí)，通過保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷拓展農(nóng)村居民資本來源渠道，既有利于提升農(nóng)民生活水平，也有利于推進(jìn)農(nóng)村家庭城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三是以人為本，提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)，保障遷徙家庭權(quán)益，為進(jìn)城農(nóng)民提供與市民同等的公共服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以人為本的基本原則。要加強(qiáng)農(nóng)村教育和人力資本投資，有效提高西部地區(qū)農(nóng)村居民整體素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)村勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)化建設(shè)意味著大批農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城轉(zhuǎn)移”和重新就業(yè)，解決這些“新市民”的安置與就業(yè)問題是避免出現(xiàn)社會(huì)矛盾的關(guān)鍵，因而提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平和加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是提高城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量的重要保障。在以家庭為單位的“產(chǎn)城轉(zhuǎn)移”過程中，必須著力構(gòu)建相應(yīng)的戶口轉(zhuǎn)移、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等保障體系以及提供其他公共服務(wù)，尤其需要加大對(duì)農(nóng)村家庭中老年成員的權(quán)益保護(hù)，完善養(yǎng)老配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？傊?，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要始終以尊重農(nóng)民意愿為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民個(gè)體和家庭的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

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Abstract： The new type of urbanization is for the people， the willing of rural residents and families directly affects the process of urbanization. With the aid of the household survey data of the west rural residents， the authors analyzes the influence of rural family production factor allocation situation on their urbanization， and the results show that the peasants， with scale operation， with using agricultural machines such as tractors and so on， with rural credit and with agricultural operation experience， are unwilling to move to the cities but willing to conduct agricultural production， however， the young peasants， without above advantages and without agricultural skills， are willing to become urban residents. Whether rural households are willing to be urbanized depends on their choice which can raise resources allocation efficiency and family income， the urbanization goal can be reached by integrating the allocation of rural production factors to cultivate the urbanization willing of the peasants. China should actively boost rural land business right transfer to promote modern agriculture development with scale operation and mechanization， expand the channels for rural family capital sources， raise the comprehensive quality of the peasants， ensure the right and benefit of the immigrated families， and guarantee agriculture production stability while raising urbanization level and quality.

Key words： urbanization willing； production factors allocation； rural household； modern agriculture； agricultural labor transfer； rural finance； agricultural land transfer； scale operation； new type urbanization

CLC number：F291.1；F304.6 Document code：A Article ID：1674-8131（2017）03-0008-06

（編輯：楊 睿；段文娟）