從知識(shí)資本增值路徑分析我國智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展方向

■ 孔媛李宏中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心 北京 0090中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 0090

從知識(shí)資本增值路徑分析我國智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展方向

■ 孔媛1李宏21中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心 北京 1001902中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 100190

[目的/意義]考慮到我國當(dāng)下體制內(nèi)智庫轉(zhuǎn)型的需要，分析知識(shí)資本增值路徑的框架，并通過實(shí)證研究，探討智庫知識(shí)資本的運(yùn)作機(jī)制，為我國智庫轉(zhuǎn)型提供可行建議。[方法/過程]通過文獻(xiàn)綜述和理論推演得出智庫知識(shí)資本的增值路徑；通過文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和案例分析得出智庫知識(shí)資本的構(gòu)成、知識(shí)轉(zhuǎn)化過程和知識(shí)傳播過程的具體方式。[結(jié)果/結(jié)論]梳理出智庫知識(shí)資本的增值機(jī)制，并據(jù)此給出我國智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展的4點(diǎn)建議。

知識(shí)資本增值 智庫轉(zhuǎn)型 運(yùn)作機(jī)制 查塔姆研究所 胡佛研究所

2015年《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》[1]頒布后，國內(nèi)新型智庫建設(shè)呈現(xiàn)勃興之勢(shì)，轉(zhuǎn)型至需求導(dǎo)向成為我國智庫建設(shè)的重要課題，轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變機(jī)制。智庫作為智力密集型產(chǎn)業(yè)，知識(shí)是起決定性作用的要素。目前在國內(nèi)占主體的“體制內(nèi)”智庫[2]無力實(shí)現(xiàn)知識(shí)的高效運(yùn)作，其問題主要在于：（1）研究課題過多依賴于政府部門的指定[3]，難以結(jié)合自身知識(shí)積累的特色；（2）研究人員多為事業(yè)編制[4]，一定程度上不利于知識(shí)結(jié)構(gòu)重構(gòu)；（3）知識(shí)產(chǎn)品單一，內(nèi)容的指導(dǎo)性、實(shí)踐性差；（4）知識(shí)傳播工作較少，自身影響度及社會(huì)輿論參與度不足。

本文定義了智庫的知識(shí)資本構(gòu)成、探討了智庫知識(shí)資本參與運(yùn)作實(shí)現(xiàn)增值的機(jī)理，并通過國外優(yōu)秀智庫的案例分析對(duì)這一過程進(jìn)行具象化驗(yàn)證，從而總結(jié)了促進(jìn)國內(nèi)智庫產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的可行方式與實(shí)踐重點(diǎn)。

1 智庫知識(shí)資本

知識(shí)資本（Knowledge Capital），又稱智力資本（Intellectual Capital）。國外學(xué)者Stewart[5]、Williams R L, BUKOWITZW R[6]，Bontis, Nick等[7]分別從效益、內(nèi)容和過程角度對(duì)知識(shí)資本進(jìn)行了界定。國內(nèi)學(xué)者南星恒[9]提出了知識(shí)運(yùn)作轉(zhuǎn)化過程是知識(shí)轉(zhuǎn)化為知識(shí)資本的關(guān)鍵。綜合各類觀點(diǎn)，本文認(rèn)為知識(shí)資本是組織可調(diào)用的靜態(tài)知識(shí)資源的總和，通過參與動(dòng)態(tài)運(yùn)作產(chǎn)出并應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值。

智庫的本質(zhì)在于通過知識(shí)創(chuàng)新影響決策。智庫知識(shí)資本運(yùn)作增值過程的核心目的始終是謀求政策影響。本文將智庫知識(shí)資本定義為機(jī)構(gòu)可以調(diào)用的、參與具體業(yè)務(wù)運(yùn)作的知識(shí)資源。在理解智庫本質(zhì)的基礎(chǔ)上結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)研，將知識(shí)資本理論中較為成熟的三分法用于智庫知識(shí)資本劃分（詳見表1）。

表1 智庫知識(shí)資本構(gòu)成[10]Table 1 The structure of knowledge capital in think tanks

2 智庫知識(shí)資本增值路徑的框架

智庫知識(shí)資本的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過程是一個(gè)“黑箱”。本文通過構(gòu)建知識(shí)資本增值路徑的框架，試圖打開這一“黑箱”。結(jié)合智庫從選擇確定課題、研究課題到最終完成課題的業(yè)務(wù)流程，分析得出該業(yè)務(wù)流程對(duì)應(yīng)的智庫知識(shí)資本增值路徑如圖1。

圖1 智庫知識(shí)資本的增值路徑Figure 1 The added-value path of knowledge capital in think tanks

2.1 選定課題階段

正式研究課題前，需要根據(jù)課題特點(diǎn)及利益相關(guān)者訴求組織機(jī)構(gòu)相關(guān)知識(shí)資本——組建研究團(tuán)隊(duì)（人力資本）、搜集調(diào)研資料（結(jié)構(gòu)資本）、規(guī)劃項(xiàng)目流程（關(guān)系資本）。

2.2 研究課題階段

三大資本間的互動(dòng)協(xié)調(diào)貫穿從課題研究開始至知識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)出的全過程。鑒于關(guān)系資本在此階段作用多是通過另兩種資本構(gòu)成間接實(shí)現(xiàn)，該階段著重考慮人力資本和結(jié)構(gòu)資本的轉(zhuǎn)化。根據(jù)野中郁次郎提出的SECI四階段模型[11]，僅作組織層面考慮，將智庫機(jī)構(gòu)內(nèi)知識(shí)轉(zhuǎn)化過程概括為知識(shí)編碼（轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)資本）和知識(shí)轉(zhuǎn)錄（轉(zhuǎn)化為人力資本）兩個(gè)方面。

2.3 完成課題階段

影響決策是智庫活動(dòng)的本質(zhì)目的。只有讓知識(shí)產(chǎn)品被目標(biāo)受眾所接受才標(biāo)志課題的完結(jié)。智庫的知識(shí)傳播活動(dòng)圍繞影響決策的兩條路徑（直接游說政府和影響社會(huì)輿論[12]）展開。該過程關(guān)系資本和結(jié)構(gòu)資本的互動(dòng)更為突出。結(jié)構(gòu)資本提供傳播的具體知識(shí)內(nèi)容，關(guān)系資本提供知識(shí)傳播的渠道。

3 國外智庫知識(shí)資本增值路徑

選取賓西法尼亞大學(xué)《2016年全球智庫報(bào)告》排名靠前的英國查塔姆研究所和美國胡佛研究所這兩大智庫機(jī)構(gòu)作為分析對(duì)象。前者交流活動(dòng)頻繁，關(guān)系資本儲(chǔ)備完備；后者依托大學(xué)科研實(shí)力，結(jié)構(gòu)資本相對(duì)突出。通過文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，梳理其知識(shí)資本積累運(yùn)作實(shí)踐，為知識(shí)資本增值路徑框架提供了實(shí)證。

3.1 知識(shí)資本存量

3.1.1 人力資本 人力資本是處于基礎(chǔ)和核心地位的機(jī)構(gòu)知識(shí)資本構(gòu)成，關(guān)系資本和結(jié)構(gòu)資本都是由機(jī)構(gòu)的人力資本衍生而來[13]。結(jié)合文獻(xiàn)基礎(chǔ)和智庫機(jī)制，本文中分析發(fā)現(xiàn)智庫人力資本的3個(gè)要素為人員的流動(dòng)性、學(xué)科背景和知識(shí)特點(diǎn)。

智庫人力資本重視保持人力資本流動(dòng)性以應(yīng)對(duì)多主體、復(fù)雜化的研究課題。查塔姆研究所和胡佛研究所的研究人員均占主體，高級(jí)研究人員在研究人員中的比例較高，研究人員構(gòu)成中則是根據(jù)課題聘請(qǐng)的短期學(xué)科研究人員占主體（均超過六成）。

表2 查塔姆研究所與胡佛研究所人力資本構(gòu)成Table 2 The structure contrast between Chatham House and Hoover Institution

智庫追求學(xué)科背景多樣化也是解決復(fù)雜性課題、樹立客觀中立形象的重要途徑。例如，查塔姆研究所國際經(jīng)濟(jì)部門共有研究人員15人，人才專業(yè)背景涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、風(fēng)險(xiǎn)管理、區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)、老齡化等；胡佛研究所經(jīng)濟(jì)政策工作組共有研究人員21人，其中專家兼有經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)等方面的交叉學(xué)科背景。

智庫重視課題研究，但其所需的研究人才與高?；蚩蒲袉挝恢械膶W(xué)術(shù)人才有所區(qū)別。很多時(shí)候，智庫遴選研究人員的標(biāo)準(zhǔn)甚至與學(xué)院派背道而馳[14]。智庫更青睞能熟練應(yīng)用理論、洞察社會(huì)需求的人才。例如，查塔姆研究所研究部門中有專人負(fù)責(zé)外部需求搜集和政策建議鼓吹工作；胡佛研究所則設(shè)立華盛頓分部及若干國際聯(lián)絡(luò)處履行類似職能。

3.1.2 結(jié)構(gòu)資本 結(jié)構(gòu)資本是機(jī)構(gòu)中由個(gè)體上升到組織層面的外顯化和結(jié)構(gòu)化的知識(shí)資本構(gòu)成，智庫結(jié)構(gòu)資本的兩個(gè)要素包括規(guī)章制度及知識(shí)存儲(chǔ)設(shè)施等。

制度規(guī)范的行政運(yùn)作是智庫知識(shí)高效產(chǎn)出的重要保障。案例中兩個(gè)智庫運(yùn)作部門和研究部門并行。查塔姆研究所的運(yùn)作部門規(guī)模遠(yuǎn)小于研究部門，由25人的理事會(huì)和18人的高級(jí)參事委員會(huì)構(gòu)成；胡佛研究所的行政部門除由10人組成的理事會(huì)外，一個(gè)囊括63人的監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其研究工作及投入產(chǎn)出情況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督（詳見表3）。

表3 查塔姆研究所與胡佛研究所行政建制比較Table 3 The Administrative organization contrast between Chatham House and Hoover Institution

數(shù)據(jù)庫等知識(shí)存儲(chǔ)設(shè)施是智庫整理、存儲(chǔ)、調(diào)用知識(shí)產(chǎn)品的常用方式。智庫產(chǎn)生的知識(shí)成果多會(huì)有記錄并以適當(dāng)形式保存，以保證課題研究系統(tǒng)性和彰顯自身科研權(quán)威。查塔姆研究所國際經(jīng)濟(jì)部門報(bào)告中常被引用的國際經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（IMF）來自于其自主開發(fā)的數(shù)字圖書館。胡佛研究所則被稱為一座圖書館發(fā)展來的一所智庫[15]，圖書館中由各地區(qū)呈交的國家調(diào)研資料常作為研究人員的課題參考。

3.1.3 關(guān)系資本 關(guān)系資本對(duì)智庫意義重大，政商學(xué)界的人才不僅帶來解決課題難題的實(shí)踐知識(shí)，同時(shí)也帶來了兜售觀點(diǎn)、游說政府的特殊通道。智庫關(guān)系資本的兩個(gè)要素包括現(xiàn)有關(guān)系資源及新增關(guān)系的能力（舉辦活動(dòng)能力）等。

查塔姆研究所高級(jí)參事委員會(huì)的主要職能即維系政府關(guān)系，課題部門中負(fù)責(zé)人通常都涉足政、商、媒體多界，并在大學(xué)掛職；胡佛研究所則更偏好與學(xué)界的聯(lián)系，聘用的高級(jí)研究人員多擔(dān)任高校研究職位。

智庫通過舉辦交流活動(dòng)與更廣泛的利益相關(guān)者產(chǎn)生聯(lián)系。查塔姆研究所每年要舉辦200多次公開對(duì)外活動(dòng)（詳見表4）。胡佛研究所也通過參與國會(huì)聽證會(huì)的形式與各界人士建立聯(lián)系。所內(nèi)高級(jí)研究員John B. Taylor在2015年參與了7場國會(huì)聽證會(huì)。

表4 查塔姆研究所會(huì)議體系詳情Table 4 The conference forms and details of Chatham House

3.2 智庫內(nèi)部的知識(shí)轉(zhuǎn)化

智庫通過知識(shí)轉(zhuǎn)化產(chǎn)出知識(shí)產(chǎn)品。人力資本中的隱性知識(shí)與結(jié)構(gòu)資本中的顯性知識(shí)螺旋轉(zhuǎn)化促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。知識(shí)編碼是機(jī)構(gòu)內(nèi)知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)的過程，涉及隱性知識(shí)的外顯化,及零碎顯性知識(shí)的結(jié)合化[16]。智庫知識(shí)編碼促進(jìn)了新生知識(shí)沉淀和知識(shí)產(chǎn)品成文。

3.2.1 智庫的知識(shí)編碼 智庫知識(shí)編碼活動(dòng)主要包括專著和報(bào)告產(chǎn)出、自發(fā)行刊物、活動(dòng)知識(shí)記錄及數(shù)據(jù)庫資源更新。

智庫（特別是學(xué)術(shù)型智庫）將專著和報(bào)告認(rèn)為是機(jī)構(gòu)知識(shí)權(quán)威的重要證據(jù)和豐富結(jié)構(gòu)資本體系的基礎(chǔ)素材。許多政策建議的原型來自學(xué)術(shù)專著和研究報(bào)告，后借助各類自發(fā)行刊物指導(dǎo)實(shí)踐。查塔姆研究所美國及拉丁美洲課題組在2016年與亞洲課題組合作合著的研究報(bào)告衍生出了系列簡報(bào)和專家評(píng)論。

自發(fā)行刊物通過對(duì)系統(tǒng)顯性知識(shí)（專著、論文集等）拆解重構(gòu)直接更新結(jié)構(gòu)資本。通過研究人員對(duì)知識(shí)的深化分析與二次認(rèn)識(shí)，使學(xué)術(shù)理論更具實(shí)用性和普及性。查塔姆研究所擁有三種機(jī)構(gòu)出版物。胡佛研究所出版一種印本及兩種線上刊物及多種匯編（預(yù)印本、課題成果匯編等）。

活動(dòng)知識(shí)記錄是智庫吸收外部知識(shí)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)資本增值的重要途徑。查塔姆研究所會(huì)議記錄、視頻音頻、會(huì)議稿件文獻(xiàn)等資料被編輯存儲(chǔ)在數(shù)字圖書館的檔案數(shù)據(jù)庫中。胡佛研究所也建立了類似的會(huì)議數(shù)字化檔案。

數(shù)字化圖書館等數(shù)據(jù)庫資源更新是機(jī)構(gòu)知識(shí)編碼活躍程度的重要體現(xiàn)。查塔姆研究所的數(shù)字圖書館資源更新頻繁?！靶聲夸洝睂?shí)現(xiàn)按月推送；“授權(quán)地區(qū)新聞公告”和“事件周報(bào)”為訂閱人群實(shí)現(xiàn)信息的周次推送。

3.2.2 智庫的知識(shí)轉(zhuǎn)錄 智庫的知識(shí)轉(zhuǎn)錄活動(dòng)主要包括：活動(dòng)交流研討、機(jī)構(gòu)制度規(guī)制和教學(xué)培養(yǎng)等。

智庫重視舉辦各種類型的會(huì)議活動(dòng)，它們肩負(fù)著知識(shí)交流、關(guān)系建立、知識(shí)傳播和公眾形象塑造等復(fù)雜使命。其中機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)議知識(shí)轉(zhuǎn)化活動(dòng)活躍，人力資本增值效率較高。查塔姆研究所堅(jiān)持召開的一系列非公開會(huì)議（例如聽證會(huì)、研討會(huì)、圓桌會(huì)議等）。胡佛研究所的內(nèi)部會(huì)議相對(duì)來說，政界人士參與較少，而領(lǐng)域?qū)＜逸^多。

通過制度保障交流權(quán)利是確保隱性知識(shí)流動(dòng)渠道暢通的重要途徑。查塔姆研究所制定了著名的《查塔姆守則》。該守則主要針對(duì)研究所內(nèi)舉辦的各類會(huì)議，要求最大限度地保證無偏見的言論自由，參會(huì)者可以討論觀點(diǎn)但不允許在外泄漏觀點(diǎn)持有人的信息。

教學(xué)培養(yǎng)是隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移共享的另一種重要的有效方式[17]。一方面通過師徒關(guān)系間隱性知識(shí)的交流促進(jìn)人力資本自增值，一方面以課程資料形式促進(jìn)人力資本向關(guān)系資本轉(zhuǎn)移。本案例中的兩個(gè)智庫都有自設(shè)研究生項(xiàng)目培養(yǎng)機(jī)構(gòu)年輕研究人員的科研及專業(yè)技能，安排學(xué)生參與機(jī)構(gòu)課題。

3.3 智庫的對(duì)外知識(shí)傳播

智庫知識(shí)傳播的目的在于公眾關(guān)注度能帶來機(jī)構(gòu)影響力的提升。智庫傳播的知識(shí)依附于傳播渠道。結(jié)構(gòu)資本提供內(nèi)容，關(guān)系資本提供渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體深入發(fā)展，智庫結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本也出現(xiàn)了新的增值形式。

3.3.1 通過傳統(tǒng)媒介的知識(shí)傳播 數(shù)字化時(shí)代借用研究所場地或者利用傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙、機(jī)構(gòu)發(fā)行出版等渠道進(jìn)行的

知識(shí)傳播活動(dòng)仍為智庫所青睞。兩個(gè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)實(shí)踐詳見表5。

表5 查塔姆研究所與胡佛研究所傳統(tǒng)知識(shí)傳播路徑對(duì)比Table 5 The knowledge spreading through traditional media contrast between Chatham House and Hoover Institution

3.3.2 通過新型媒介的知識(shí)傳播 隨著互聯(lián)網(wǎng)及社交網(wǎng)絡(luò)的深入普及，公眾得以通過多種網(wǎng)絡(luò)新媒體形成輿論從而參與影響政府決策。智庫機(jī)構(gòu)也開始通過官網(wǎng)、社交媒體等多種形式傳播機(jī)構(gòu)知識(shí)并培養(yǎng)公眾認(rèn)知與認(rèn)可，它們采用的途徑和具體案例詳見表6。

表6 查塔姆研究所與胡佛研究所新型知識(shí)傳播路徑對(duì)比Table 6 The knowledge spreading through new media contrast between Chatham House and Hoover Institution

3.4 小結(jié)

智庫知識(shí)資本構(gòu)成中，人力資本強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)應(yīng)用能力，注重人才的流動(dòng)性與多元學(xué)科背景；結(jié)構(gòu)資本以課題項(xiàng)目為導(dǎo)向，重視知識(shí)成果的保存與再利用；關(guān)系資本是既有關(guān)系的呈現(xiàn)，有側(cè)重的多樣性，并通過頻繁交流產(chǎn)生新的關(guān)系。在選定課題階段，人力資本調(diào)用（組建課題團(tuán)隊(duì)）起到組建科研、推廣核心能力和預(yù)構(gòu)后續(xù)關(guān)系影響方式的作用；在研究課題階段，知識(shí)轉(zhuǎn)化過程活躍，人力資本和結(jié)構(gòu)資本互動(dòng)增值，從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)出；在完成課題階段，知識(shí)傳播過程占主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本運(yùn)作產(chǎn)出內(nèi)容和載體，影響特定受眾。

4 我國智庫知識(shí)資本運(yùn)作問題分析

根據(jù)調(diào)研結(jié)果并對(duì)比國內(nèi)情況，我們可以發(fā)現(xiàn)我國智庫知識(shí)資本運(yùn)作的重要問題包括以下4點(diǎn)。

4.1 被動(dòng)接受課題，缺乏機(jī)構(gòu)特色

我國智庫中也有自己的知識(shí)資本，但是針對(duì)需求和課題的知識(shí)資本不足。我國體制內(nèi)智庫受政府指派研究課題，然而案例中的兩所外國智庫也存在委托課題的情況?？梢娬概烧n題的機(jī)制并不是本質(zhì)問題。問題在于，處在缺乏市場競爭環(huán)境下，我國智庫缺乏快速調(diào)用的知識(shí)資本導(dǎo)致課題研究效率低，知識(shí)轉(zhuǎn)化過程同質(zhì)化嚴(yán)重，知識(shí)傳播過程過度倚重既有行政聯(lián)系。

4.2 研究人員固化，難以應(yīng)對(duì)多主體課題需求

我國智庫人員多為事業(yè)編制，低流動(dòng)性導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)人力資本固化，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境下的多變課題。人力資本在智庫知識(shí)資本的運(yùn)作中占據(jù)基礎(chǔ)地位。人力資本增值效率低會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)研究課題階段結(jié)構(gòu)資本轉(zhuǎn)化效率低，并妨礙關(guān)系資本的維護(hù)與發(fā)展。知識(shí)轉(zhuǎn)化過程不活躍使得知識(shí)產(chǎn)品宏觀粗放、應(yīng)用性差，對(duì)后續(xù)知識(shí)傳播產(chǎn)生消極影響。

4.3 知識(shí)產(chǎn)品形式貧乏，交流活動(dòng)渠道單一

國內(nèi)智庫知識(shí)轉(zhuǎn)化過程過于單一直接。產(chǎn)出知識(shí)產(chǎn)品主要為定期呈交的報(bào)告或簡報(bào)；知識(shí)交流活動(dòng)主要為高層私人咨詢和行業(yè)會(huì)議。知識(shí)產(chǎn)品體系形成有賴于研究人員對(duì)知識(shí)的拆解重構(gòu)及二次加工。知識(shí)產(chǎn)品不成體系，受制于人力資本中科研業(yè)務(wù)的積累；交流活動(dòng)的渠道單一則顯示出關(guān)系資本的積累及增值能力較弱。

4.4 知識(shí)傳播活動(dòng)較少，社會(huì)關(guān)注度不足

我國智庫的關(guān)系資本缺乏公眾聯(lián)系的途徑和新生關(guān)系的能力只是依靠“行政關(guān)系”直接影響政策決策導(dǎo)致的問題。知識(shí)傳播較少、社會(huì)關(guān)注不足導(dǎo)致公眾對(duì)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)從事課題及機(jī)構(gòu)支持的政策等方面都不了解，難以爭取到廣泛的資源和搭建完整動(dòng)態(tài)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)深入發(fā)展的今天，這成為制約智庫轉(zhuǎn)型的一大問題。

5 對(duì)我國智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的建議

基于以上分析，我國智庫應(yīng)采取以下措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

5.1 形成銜接緊密的知識(shí)資本增值機(jī)制

審視知識(shí)資本積累情況、確定機(jī)構(gòu)特色的運(yùn)作路徑是知識(shí)資本實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作的基礎(chǔ)。查塔姆研究所和胡佛研究所在知識(shí)資本結(jié)構(gòu)上存在差異（前者注重關(guān)系資本，后者強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)資本）。據(jù)此前者會(huì)議活動(dòng)頻繁，后者則在機(jī)構(gòu)出版和管理方面見長。我國智庫在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)借鑒“差異化”的發(fā)展路線，根據(jù)自身的知識(shí)資本特色，實(shí)現(xiàn)銜接緊密的知識(shí)資本運(yùn)作鏈條，避免知識(shí)資本浪費(fèi)。

5.2 以研究課題為中心組織機(jī)構(gòu)知識(shí)資本

資本配置應(yīng)始終以課題研究需要為準(zhǔn)，避免資源超配和設(shè)置冗余。根據(jù)案例：考慮人力資本時(shí)，要重視自有的科研領(lǐng)域帶頭人和理論指導(dǎo)類研究人員，重視聘用應(yīng)用實(shí)踐見長的科研人員?？紤]關(guān)系資本時(shí)，以機(jī)構(gòu)特色為標(biāo)的，利用關(guān)系相對(duì)優(yōu)勢(shì)推廣知識(shí)。胡佛研究所的關(guān)系資本相較于查塔姆研究所的學(xué)術(shù)背景更濃，與其重視科研的價(jià)值觀一致。考慮結(jié)構(gòu)資本時(shí)，要簡化行政管理建制，訓(xùn)練實(shí)施課題研究的業(yè)務(wù)能力。案例中兩個(gè)智庫研究部門體量均遠(yuǎn)超行政部門，行政部門僅作規(guī)劃督查之用。許多歐美智庫都有著弱化行政部門職能的傾向，一些典型智庫甚至將80%以上的資金都用于課題研究[18]。

5.3 多維度組合知識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)出和知識(shí)交流活動(dòng)

知識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)出和知識(shí)交流活動(dòng)是智庫的主體業(yè)務(wù)。案例中兩大智庫內(nèi)部的高效知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品產(chǎn)出和活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基礎(chǔ)和保障。業(yè)務(wù)活動(dòng)推出動(dòng)機(jī)復(fù)雜：除了公眾所知的“推進(jìn)課題研究”和“向政策制定者及社會(huì)傳遞知識(shí)”外，提升曝光度（常見于知識(shí)傳播活動(dòng)）、創(chuàng)造收入（報(bào)告和刊物訂閱、付費(fèi)會(huì)議、新增課題等）等也是附加職能。這些活動(dòng)知識(shí)增值效率較低，但服務(wù)于機(jī)構(gòu)的核心職能。智庫建設(shè)應(yīng)注意協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)突出和全面豐富。根據(jù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)和受眾差異發(fā)展業(yè)務(wù)體系。

5.4 利用社交媒體及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)主觀能動(dòng)性

移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，社會(huì)輿論也越加被政策制定者重視。當(dāng)下許多智庫已加大了對(duì)社交媒體運(yùn)行投入。參照案例，智庫可利用其互動(dòng)傳播優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)討論中發(fā)揮深層主導(dǎo)作用。曝光度帶來公眾關(guān)注，社會(huì)話語權(quán)威隨之而來。通過參與引導(dǎo)數(shù)字時(shí)代的社會(huì)輿論，讓公眾有機(jī)會(huì)了解智庫所從事課題及成果的價(jià)值，加深社會(huì)對(duì)智庫自身的品牌認(rèn)同。

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作者貢獻(xiàn)說明：

孔 媛：選擇論文題目、撰寫文章內(nèi)容并修改；

李 宏：設(shè)計(jì)研究方向與框架、修訂論文。

The Reform Path of China’s Think Tanks from the Perspective of the Added-value Path of Knowledge Capital

Kong Yuan1Li Hong21National Science Library, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190
2Institute of Science and Development, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190

[Purpose/signif cance] Considering urgent demands on the organization reform of China’s think tanks, this paper discusses about the operation mechanism of knowledge capital in think tanks and provides practical advice through establishing an added-value knowledge capital path and applies it to the case analysis. [Method/process] By literature review, network investigation and case study, this paper grasped detailed information about think tanks regarding the structure of knowledge capital and the process of knowledge transformation and dissemination. [Result/conclusion] The specific practices of how think tanks drive their added-value knowledge capital mechanism are listed out and four main suggestions on the reform of China’s think tanks are put forward.

added-value of knowledge capital reform path of think tanks operation mechanism Chatham House Hoover Institution

G311

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.01.04

2016-12-04

2017-01-11 本文責(zé)任編輯：唐果媛

孔媛（ORCID：0000-0001-6580-2053），中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心, 碩士研究生，E-mail: kongyuan@mail.las. ac.cn；李宏（ORCID：0000-0003-3589-9071），中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員，博士，E-mail: lih@mail.las. ac.cn。