推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的問(wèn)題分析與建議

賈筱筠，馮茹萍，張東升，劉清瑞*（. 新鄉(xiāng)縣農(nóng)牧局，河南 新鄉(xiāng) 453700；. 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的問(wèn)題分析與建議

賈筱筠1，馮茹萍1，張東升2，劉清瑞1*
（1. 新鄉(xiāng)縣農(nóng)牧局，河南 新鄉(xiāng) 453700；2. 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）

新鄉(xiāng)縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，積極開(kāi)展創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，利用專家-農(nóng)技指導(dǎo)員-科技示范戶-輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式指導(dǎo)全縣糧食生產(chǎn)，廣大農(nóng)戶加強(qiáng)田間管理，使近幾年糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn)。但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，存在較多問(wèn)題，產(chǎn)量與效益并不穩(wěn)定?？偨Y(jié)了糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，并從開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、喚醒農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度及利用政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提出了建議。

農(nóng)業(yè)；供給側(cè)；問(wèn)題；建議

新鄉(xiāng)縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，利用專家-農(nóng)技指導(dǎo)員-科技示范戶-輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式指導(dǎo)全縣糧食生產(chǎn)，使得近幾年糧食單產(chǎn)及總產(chǎn)保持了持續(xù)的增長(zhǎng)。

2011-2016年新鄉(xiāng)縣糧食作物種植面積及產(chǎn)量見(jiàn)表1。由表1可知，相比2011年，2016年新鄉(xiāng)縣小麥種植面積、玉米種植面積分別增加了1.64%、5.59%，單產(chǎn)分別增長(zhǎng)了7.37%、18.35%，總產(chǎn)則分別增長(zhǎng)了8.35%、24.74%。由此可見(jiàn)，上述農(nóng)業(yè)技術(shù)模式增產(chǎn)效果非常明顯。但由于新鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，針對(duì)糧食生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題，提出相關(guān)建議，以期為新鄉(xiāng)縣相關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供參考和依據(jù)。

1 糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

2016年因?yàn)?zāi)害性天氣原因，全縣小麥、玉米較2015年有所減產(chǎn)。小麥成熟期連降大雨，造成小麥籽粒發(fā)芽，商品性大幅度下降。2016年玉米生產(chǎn)生長(zhǎng)中期受到雨澇、洪澇嚴(yán)重災(zāi)害，造成絕收661.6hm2。玉米授粉期受到高溫?zé)岷ξ：?，影響玉米授粉，造成玉米籽粒結(jié)實(shí)不良。結(jié)合近幾年生產(chǎn)實(shí)戰(zhàn)，新鄉(xiāng)縣糧食生產(chǎn)存在以下主要問(wèn)題：

1.1 土壤耕作質(zhì)量下降

1983年以來(lái)，農(nóng)田耕作方式以旋耕為主，耕層淺，土壤容重高，保水保肥性能差，土壤肥力后勁不足，土壤耕作質(zhì)量明顯下降。

1.1.1 土壤容重高

連續(xù)多年旋耕地塊，耕層淺（13cm左右），土壤容重高。據(jù)玉米播種前調(diào)查，0～20cm土層土壤容重為1.43g/cm3；20～40cm土層土壤容重為1.57g/cm3，大大高于適宜玉米生長(zhǎng)的土壤容重（1.2～1.3g/cm3）。由此導(dǎo)致玉米播種質(zhì)量差，常造成缺苗斷壟，據(jù)2011年調(diào)查，平均缺苗率為21.5%，整齊度下降30%左右。

1.1.2 保水保肥性能差

常年旋耕導(dǎo)致在土壤15～20cm處形成結(jié)實(shí)的犁底層，土壤表面耕作層（活土層）僅13～15cm，水分、養(yǎng)分主要集中在土壤表面耕作層中。因耕作層薄，若施肥過(guò)多，地表養(yǎng)分會(huì)隨水流失；若降雨強(qiáng)度大、雨量大，水分來(lái)不及下滲而流失。土壤蓄水、蓄肥量少，降低了土壤保水保肥能力。

1.1.3 抗逆性差

農(nóng)作物根系生長(zhǎng)和吸收肥水的范圍主要集中在土壤0～25cm耕作層，由于耕層淺，下面又是堅(jiān)實(shí)犁底層，嚴(yán)重影響根系下扎，導(dǎo)致玉米生長(zhǎng)不良。同時(shí)秸稈還田旋耕后不再進(jìn)行細(xì)耙或鎮(zhèn)壓，小麥播種后，往往因地虛通風(fēng)跑墑，嚴(yán)重影響小麥根系下扎，土壤深層養(yǎng)分和水分很少得到充分利用。遇到旱情，首先表現(xiàn)為干旱，導(dǎo)致枯黃；遇到低溫時(shí)，易受凍害。如2015年小麥早冬降雪后低溫造成部分整地質(zhì)量差的地塊凍害嚴(yán)重；由于小麥根系主要分布在土壤表層，下扎根系量明顯減少，如2016年小麥生長(zhǎng)后期遇到降雨刮風(fēng)天氣，造成全縣倒伏面積達(dá)0.33萬(wàn)余hm2，主要為根倒伏，其中嚴(yán)重倒伏面積達(dá)0.1萬(wàn)hm2，減產(chǎn)20%左右；中度倒伏面積達(dá)0.13萬(wàn)hm2，減產(chǎn)10%左右。

1.1.4 土壤肥力后勁不足

通過(guò)多年土壤養(yǎng)分測(cè)量，全縣平均養(yǎng)分含量為：有機(jī)質(zhì)17.39g/kg、全氮1.09g/kg、有效磷16.3mg/kg、速效鉀146.78mg/kg、緩效鉀609.16mg/kg、pH值8.32，為中等偏上土壤肥力。由于常年很少施有機(jī)肥，個(gè)別玉米地秸稈青貯，又無(wú)秸稈還田，無(wú)養(yǎng)地措施，造成部分地塊肥力下降。也有地塊施肥養(yǎng)分不平衡，如施用磷酸二銨（磷肥）過(guò)多，會(huì)抑制作物對(duì)微量元素鋅的吸收，因此個(gè)別地塊缺素癥狀比較明顯。

目前新鄉(xiāng)縣的土壤肥力是靠大量投入化肥來(lái)維持，缺乏土壤種養(yǎng)結(jié)合措施，一旦少施肥，產(chǎn)量就會(huì)明顯下降。

1.2 個(gè)別地塊病蟲(chóng)、雜草發(fā)生較重

目前新鄉(xiāng)縣大面積實(shí)施玉米、小麥秸稈粉碎還田，由于旋耕地塊地表秸稈多，造成地表病菌積累。近幾年田間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米莖腐病、玉米頂腐病時(shí)有發(fā)生。其中小麥莖基腐病在個(gè)別地塊嚴(yán)重發(fā)生，如2016年小麥成熟期，在小冀鎮(zhèn)郝村調(diào)查，種植包衣種子加防治措施的地塊小麥白穗率在5%以下，而未包衣又無(wú)防治措施的白穗率在70%以上，增加50%以上。

由于人工拔草方面投入減少，加之化學(xué)除草技術(shù)使用不當(dāng)，旋耕造成地表雜草種子積累，使個(gè)別小麥田塊的惡性雜草節(jié)節(jié)麥、豬殃殃、葎草嚴(yán)重發(fā)生。

1.3 市場(chǎng)價(jià)格下降導(dǎo)致種糧效益降低

2015年10月份對(duì)玉米產(chǎn)量效益進(jìn)行了小范圍調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 玉米生產(chǎn)效益變化

2015年投入生產(chǎn)成本為10125元/hm2，較2014年的9975元/hm2增加150元/hm2。玉米價(jià)格受到國(guó)際玉米價(jià)格影響，在2015年10月上旬售價(jià)為1.56元/kg。由于玉米售價(jià)低，導(dǎo)致玉米收益較低，凈收益4165.35元/hm2，較2014年的10723.35元/hm2減少6558元/hm2。

2016 年小麥籽粒萌動(dòng)發(fā)芽普遍，種子田小麥無(wú)法做種子，其他大田因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，價(jià)格很低。2016年新鄉(xiāng)縣在小麥成熟收獲期間氣候異常，6月4-5日及7日遇到連續(xù)陰雨天氣，小麥來(lái)不及收獲歸倉(cāng)，出現(xiàn)大面積小麥籽粒萌動(dòng)及穗上發(fā)芽，致使小麥產(chǎn)量和品質(zhì)大幅度下降。

從收獲期上看，6月4日以前收獲的0.3萬(wàn)hm2麥田，基本沒(méi)有發(fā)生穗部籽粒萌動(dòng)情況，占麥播面積的16.1%。6月4日降雨前尚未收獲的1.57萬(wàn)hm2小麥均有不同程度發(fā)芽，占麥播面積的83.9%。6月9-10日在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點(diǎn)農(nóng)戶抽樣統(tǒng)計(jì)調(diào)查，雨前收獲小麥籽粒萌動(dòng)率僅為3.5%，售價(jià)在2.2元/kg左右；其余雨后收獲的小麥籽粒萌動(dòng)率在20%以上，最重地塊達(dá)到100%。售價(jià)在1.6～1.9元/kg之間，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效益。

1.4 缺乏優(yōu)質(zhì)專用品種種植

目前新鄉(xiāng)縣種植的糧食作物缺乏優(yōu)質(zhì)專用品種。新鄉(xiāng)縣的土壤質(zhì)地、土壤肥力及氣象條件，特別是小麥后期灌漿期的晴朗天氣（2016年除外）對(duì)種優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥非常有利，同時(shí)有大型面粉加工企業(yè)，市場(chǎng)銷路又好，據(jù)往年企業(yè)收購(gòu)價(jià)高出普通小麥0.3～0.5元/kg，故種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥?zhǔn)且豁?xiàng)增效措施。但是新鄉(xiāng)縣種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥很少，僅有七里營(yíng)鎮(zhèn)龍泉村、小冀鎮(zhèn)中街村等零星種植，約266.67hm2。

2 建議

2.1 開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

結(jié)合新鄉(xiāng)縣糧食作物生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶對(duì)種糧大戶及農(nóng)民直接面對(duì)面地培訓(xùn)，使種糧大戶和廣大農(nóng)民真正掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，力爭(zhēng)提高新鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

2.2 做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

培育市場(chǎng)開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，使生產(chǎn)出的糧食等農(nóng)產(chǎn)品能及時(shí)銷售，減少損失，提高效益。

2.3 喚醒農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度

應(yīng)組織有關(guān)人員研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容，鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度支持，確保農(nóng)民利益。

2.4 利用政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，特別是科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)使新鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)新的提高。

[1] 魏國(guó)強(qiáng).關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2016（4）：5-8.

[2] 張偉.河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)與改革對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（12）：165-168.

[3] 張忠斌.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（14）：303-304.

[4] 羅其友，尤飛，楊亞?wèn)|，等.我國(guó)種植業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與調(diào)整方向[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2016（2）：5-7

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1003-4749（2017）05-0022-03

2017-03-01

賈筱筠(1972-)，女，河南封丘人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)推廣工作。

*通訊作者：劉清瑞(1958-)，男，河南新鄉(xiāng)人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，主要從事農(nóng)業(yè)推廣工作。