建筑工程造價管理及控制方法探究

黃朝銳

摘要：在當(dāng)前，建筑工程的規(guī)模在不斷擴大，占據(jù)越來越重要的位置，但是也暴露出諸多的問題，特別是在建筑工程的造價管理方面，因為重視程度不夠、預(yù)算編制不科學(xué)、過程管理存在漏洞、缺乏風(fēng)險防控等原因，對建筑工程的順利、高質(zhì)開展造成重大的阻礙，如何進一步轉(zhuǎn)變思想認知、運用預(yù)算管理、做好過程管理、加強內(nèi)部控制是每一個建筑工程企業(yè)需要思考的重要議題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；控制方法

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展與成熟，對企業(yè)的精細化管理也提出了越來越高的要求，對于承接建筑工程的企業(yè)來說也是如此，要在激烈的市場競爭中發(fā)揮自身優(yōu)勢，就必須不斷提高企業(yè)自身的專業(yè)化、標準化管理，其中很重要的一方面就是要做好建筑工程造價管理。做好建筑工程的造價管理，不管對于出資方還是承接企業(yè)都具有重要的意義：一是良好的建筑工程造價管理是工程順利開展的重要前提，也是工程質(zhì)量好壞的重要影響因素，做好造價管理對于規(guī)范建筑工程行業(yè)經(jīng)濟、提升行業(yè)效益也具有重要的促進作用；二是通過有效地的價管理，承接建筑工程的企業(yè)能夠減少成本投入、保證工程質(zhì)量，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益?？傮w來說，建筑工程的造價管理與控制不僅是企業(yè)健康發(fā)展、工程順利開展的重要基礎(chǔ)，也是社會資源優(yōu)化配置、行業(yè)經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展的重要保障。

1.當(dāng)前建筑工程造價管理存在的問題

1.1建筑工程造價管理重視程度不夠

之所以會發(fā)生各種各樣的建筑工程造價糾紛，很多程度是源于工程相關(guān)方對造價管理的重要性認知不足，缺少足夠的重視。一方面，建筑工程的相關(guān)負責(zé)人對造價管理與控制認知相對比較狹隘，簡單的把造價管理等同于資金的預(yù)結(jié)算，把造價控制等同于資金使用數(shù)據(jù)審計，沒有對建筑工程的造價管理有一個正確、全面的認知。另外一方面，不重視造價管理的一致性，目前普遍存在“談項目”和“做項目”相脫離的現(xiàn)象，特別是建筑工程承接商的領(lǐng)導(dǎo)人只考慮如何把項目拿下來，卻不考慮工程項目的落地實施，這就容易導(dǎo)致拿項目時的造價管理與項目執(zhí)行時的造價管理相脫離的問題。某企業(yè)在前期拼盡全力拿下建筑工程項目，就認為高枕無憂了，但是不合理的造價設(shè)計給企業(yè)帶來了毀滅性的傷害。

1.2建筑工程造價管理中預(yù)算編制不合理、不科學(xué)

許多建筑工程的造價管理面臨的問題是預(yù)算管理問題，特別是工程造價過程中的預(yù)算編制不合理、不科學(xué)的問題。首先，在預(yù)算編制過程中偏向“理論型”，因為預(yù)算編制具有超前性，所以對預(yù)算編制的要求就比較高，但是很多建筑工程承接企業(yè)并不注重前期的市場調(diào)查，所以使用的數(shù)據(jù)一般都不是最新的，另外在前期工程造價設(shè)計時多是學(xué)術(shù)型的專家，很多并沒有一線的工程實施經(jīng)驗，所以往往容易導(dǎo)致預(yù)算編制過于理想化、與實際情況相脫離。其次，在建筑工程的造價管理預(yù)算編制時多是單一部門參與——財務(wù)部門一手抓，這樣的預(yù)算編制方式不僅容易出現(xiàn)片面性，而且缺少全員參與性，往往不夠全面、不夠客觀。某A企業(yè)為了拿到項目，在前期決策、設(shè)計、招投標時的工程造價預(yù)算編制過少導(dǎo)致后面的工程開展困難，不僅施工人員的工資出現(xiàn)拖欠問題，工程的質(zhì)量也無法得到保證。

1.3建筑工程造價管理存在過程管理漏洞

眾所周知，建筑工程的造價管理除了前期的資金預(yù)算與最后資金結(jié)算，更重要的是工程實施過程中的成本控制。然而，目前很多建筑工程的造價管理多是只停留在兩端的資金管理，卻缺少過程式、動態(tài)的造價管理。一是缺乏過程式造價管理的理念，認為建筑工程的造價管理只要從宏觀上把控住就可以了，沒必要對每一個細節(jié)進行管理，這就為工程實施過程中弄虛作假（比如價格虛報、使用劣質(zhì)原材料等）提供了操作空間。二是造價管理缺少動態(tài)彈性，一般來說建筑工程是一個長期的過程，所以受到諸多因素的影響，所以造價管理也不是一成不變的，但是很多建筑工程在實施過程中卻過于死板，不能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整（比如原材料價格波動），導(dǎo)致不能很好地進行成本控制。

1.4建筑工程造價管理缺少風(fēng)險防控措施

建筑工程造價管理過程中存在的另一個問題是風(fēng)險防控問題，缺少相應(yīng)風(fēng)險防控意識和措施往往會導(dǎo)致企業(yè)重大損失。建筑工程造價管理的風(fēng)險一般主要有兩個方面：一是來自企業(yè)外利益相關(guān)方面的風(fēng)險，包括與利益相關(guān)方的溝通、合作，某企業(yè)在項目執(zhí)行過程中出于工程實際實施考慮向出資方提出造價變更的要求并獲得同意，但是在項目完成造價審計時卻因為沒有相關(guān)的造價變更證據(jù)材料而被出資方要求賠償。二是來自企業(yè)內(nèi)部管理的風(fēng)險，一個建筑工程的實施涉及到企業(yè)多個部門協(xié)調(diào)，也涉及到企業(yè)眾多員工，這也會為建筑工程的造價管理與控制帶來諸多的潛在風(fēng)險，包括問責(zé)機制、績效管理等。

2.加強建筑工程造價管理控制的對策與建議

2.1提高思想認知，重視建筑工程造價管理

建筑工程的造價管理的重要性不言而喻，所以每一個企業(yè)都要提高思想認知、高度重視，樹立正確、全面的建筑工程造價管理觀。一是要加強對造價管理的了解，要充分認識到造價管理在建筑過程不同階段所發(fā)揮的不同作用，把造價管理變成建筑工程申請、實施、審核的重要工具。二是要注重建筑工程造價管理前后的一致性，特別是在前期申請項目時要以實際執(zhí)行作為重要參考依據(jù)，不能夠為了拿項目而讓造價管理與實際相脫離，在后期執(zhí)行的過程中也要嚴格執(zhí)行，不能夠隨意調(diào)整。當(dāng)然，重視建筑工程的造價管理不能只是停留在“紙上談兵”，還需要“實際躬行”，只有在不斷實踐、總結(jié)的過程中才能讓建筑工程的造價管理更加科學(xué)、合理?？傊?，造價管理是建筑工程實施過程中避不開的一個重要問題，再怎么重視都不為過。

2.2科學(xué)編制預(yù)算，促進建筑工程造價科學(xué)合理化

一個好的建筑工程造價管理離不開科學(xué)的預(yù)算管理，特別是前期的預(yù)算編制，而要做好預(yù)算編制則需要從多方面人手。首先，要重視預(yù)算編制，組建一支專業(yè)的預(yù)算編制隊伍——理論型人才與實操型人才相結(jié)合，保證預(yù)算編制工作順利開展；其次注重預(yù)算編制的“落地性”，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，一個好的預(yù)算編制數(shù)據(jù)不可能是憑空想象出來的，必須通過嚴謹?shù)恼{(diào)查研究，只有這樣才能保證預(yù)算編制切合實際情況，才不會導(dǎo)致后面的項目執(zhí)行困難。比如最簡單的原材料價格，是否充分收集不同地方原材料價格并進行對比、是否采集不同時間段原材料價格波動的情況并進行分析（預(yù)測），都會對預(yù)算編制造成重大影響。最后，要注意預(yù)算編制的全員參與，財務(wù)部門可以作為牽頭負責(zé)單位，但絕對不是唯一的單位，還需要建筑工程設(shè)計的眾多部門配合，財務(wù)部門通過收集到最新、一線數(shù)據(jù)在進行專業(yè)分析編制成表，這樣的預(yù)算編制才具有操作價值。

2.3做好動態(tài)管理，實現(xiàn)建筑工程造價過程式管理

建筑工程的造價管理必須是一個貫穿全程、動態(tài)化的過程。要結(jié)合建筑工程執(zhí)行的不同時期進行造價管理，在項目工程決策階段要通過多種手段的資料收集并進行多方論證，避免盲目投資、量力而行；在項目工程設(shè)計階段的造價管理要注重經(jīng)濟性與技術(shù)性相結(jié)合，對前期施工內(nèi)容進行全面的設(shè)計，通過造價管理實現(xiàn)成本控制；在項目招投標階段，通過準確的工程造價提高招投標中標的概率，并且共同營造良性競爭的招投標環(huán)境；在項目施工過程中，要運用造價管理選取最優(yōu)方案，在實現(xiàn)成本控制的同時穩(wěn)步推進項目施工進度；在項目竣工階段，要加強與利益相關(guān)方的溝通，把造價管理變成工程評估的重要工具。值得注意的是，建筑工程造價管理的動態(tài)化過程管理并不是說可以隨意調(diào)整造價方案，而是以控制項目運作成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、保證質(zhì)量為重要目標進行造價方案調(diào)整。

2.4加強內(nèi)部控制，規(guī)避建筑工程造價管理風(fēng)險

因為建筑工程具有規(guī)模大、時間長、造價難等特征，所以在工程執(zhí)行的過程中需要通過有效的內(nèi)部控制方法，最大程度上去規(guī)避造價管理風(fēng)險。對外，要建立有效的利益相關(guān)方溝通機制，在告知利益相關(guān)方項目實施情況的同時如果有相應(yīng)的調(diào)整，要和相關(guān)方進行正式的溝通并辦理相應(yīng)的手續(xù)，比如在原材料預(yù)定時，要簽訂原材料預(yù)定合同規(guī)避供應(yīng)方“臨時變卦”的風(fēng)險，還有在和出資方溝通項目變更時要形成正式的項目變更說明書，經(jīng)雙發(fā)簽章同意，規(guī)避出資方“事后責(zé)難”的風(fēng)險。對內(nèi)，要建立健全問責(zé)機制和績效管理，通過不相容職務(wù)相分離、有限制的授權(quán)管理把造價管理存在的風(fēng)險降到最低。

3.結(jié)語

加強建筑工程造價管理與控制，從小處來說關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展，從大處來講事關(guān)社會大眾的人身、財產(chǎn)安全，必須引起充分的重視。建筑工程的造價管理必須做到客制化，根據(jù)每個工程實際情況進行設(shè)計、執(zhí)行、評估；同時，還要做到動態(tài)化，把造價管理貫穿整個工程的始終，讓造價管理與控制成為工程實施管理的重要工具。