氣候問(wèn)題，讓歐美關(guān)系生變

孫海潮

在5月27日的意大利G7峰會(huì)上，特朗普在遵守世貿(mào)組織自由貿(mào)易原則和仲裁機(jī)制、處理和接收難民以及向非洲國(guó)家提供發(fā)展援助問(wèn)題上毫不松口，不與歐盟談“保護(hù)人權(quán)”和捍衛(wèi)西方共同價(jià)值觀問(wèn)題，僅在反恐問(wèn)題上達(dá)成原則一致。默克爾評(píng)價(jià)G7峰會(huì)“困難”，成果“不能令人滿意”，特朗普在氣變問(wèn)題上“6：1”，“陷入孤立”。德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾稱美國(guó)奉行的政策與歐盟利益相悖，特朗普的行為削弱了西方。

默克爾“怒氣難消”，返國(guó)后即在競(jìng)選集會(huì)上發(fā)泄對(duì)美不滿：“歐美信賴關(guān)系業(yè)已結(jié)束”，“由于美國(guó)政策的變化，歐盟已成為參與國(guó)際事務(wù)的主要因素”，這一點(diǎn)“極端重要”。“跨大西洋關(guān)系是歐洲最重要的關(guān)系，但在當(dāng)前形勢(shì)下，太多的理由促使歐盟把命運(yùn)掌握在自己手中”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已多次強(qiáng)調(diào)必須在國(guó)際舞臺(tái)上捍衛(wèi)歐盟利益。英國(guó)脫歐后，歐盟顯示團(tuán)結(jié)和強(qiáng)硬更顯重要。

特朗普本要G7峰會(huì)上宣布美國(guó)是否退出《巴黎氣候協(xié)定》，在各方壓力特別是在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的說(shuō)服后，稱將于“下周”公布“最后決定”。馬克龍因之對(duì)特朗普仍抱有希望，在評(píng)價(jià)本屆峰會(huì)問(wèn)題于默克爾拉開(kāi)距離，說(shuō)不能把本屆G7峰會(huì)歸于“失敗”，“失敗是個(gè)不怎么理想的字眼”。

特朗普果然說(shuō)話算數(shù)，于6月1日公布其決定：由于執(zhí)行巴黎協(xié)議對(duì)美國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)和金融損失“非常嚴(yán)重”，美國(guó)為保護(hù)其公民，莊嚴(yán)宣布退出《巴黎氣候協(xié)議》。美國(guó)將就退出巴黎協(xié)議問(wèn)題與有關(guān)方面進(jìn)行談判，以達(dá)成公正對(duì)待美國(guó)企業(yè)、就業(yè)者、民眾及納稅人的條款的新的過(guò)渡期?！澳軌蜻_(dá)標(biāo)，最好；不能達(dá)標(biāo)，也只好如此。” 不出所料，特朗普兌現(xiàn)了競(jìng)選諾言。

歐美關(guān)系受到強(qiáng)烈沖擊

《巴黎氣候協(xié)議》是21世紀(jì)最重要的全球性協(xié)議，于2016年11月正式生效。奧巴馬政府領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)做出了鄭重承諾。世界各國(guó)都盡最大努力勸說(shuō)特朗普不要走到這一步，歐盟甚至以與美關(guān)系破裂相逼。奧巴馬聲明稱《巴黎氣候協(xié)議》是美國(guó)充分發(fā)揮了世界領(lǐng)導(dǎo)作用才達(dá)成的，意指特朗普放棄了美國(guó)的世界領(lǐng)袖地位。德法意作為歐盟最有影響的國(guó)家，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人隨即發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)特朗普的決定表示遺憾，表示將繼續(xù)履行《巴黎氣候協(xié)議》相關(guān)義務(wù)，強(qiáng)調(diào)《巴黎氣候協(xié)議》不容重新談判。

歐盟反應(yīng)強(qiáng)烈屬于意料之中。歐盟稱特朗普的決定雖是兌現(xiàn)競(jìng)選諾言，但對(duì)世界的影響卻極為負(fù)面，亦使美國(guó)的形象嚴(yán)重受損，信譽(yù)掃地。歐盟委員會(huì)公報(bào)指出，《巴黎氣候協(xié)議》仍在，歐盟將努力達(dá)標(biāo)。歐委會(huì)主席容克用英語(yǔ)和德語(yǔ)發(fā)表聲明，稱之為“嚴(yán)重的錯(cuò)誤決定”。歐盟氣候委員卡尼特對(duì)特朗普單方面決定深感遺憾，但“巴黎協(xié)議將存在下去。歐盟將領(lǐng)導(dǎo)反氣變斗爭(zhēng)”。“美國(guó)的決定不會(huì)削弱我們，反而激勵(lì)了我們。這一空白將會(huì)由更加廣泛和強(qiáng)有力的新的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)填補(bǔ)。歐盟及其在世界各地堅(jiān)強(qiáng)的伙伴將指明方向。”我們將共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前最重要的挑戰(zhàn)之一，我們站在歷史的正確方面。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)塔加尼說(shuō)：“巴黎協(xié)議必須遵守，必須取信于人。巴黎協(xié)議仍有活力，不論有無(wú)美國(guó)參加，我們將努力執(zhí)行協(xié)議條款?！?/p>

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯與歐盟歐盟外交與安全政策高級(jí)代表、歐洲委員會(huì)副主席莫蓋里尼通話，重申美歐“堅(jiān)實(shí)而深厚的關(guān)系”，得到的回答是：“歐盟仍將站在執(zhí)行巴黎協(xié)議條款的前列?！北壤麜r(shí)政府稱這一不負(fù)責(zé)任的決定有損美國(guó)信譽(yù)，比利時(shí)首相米歇爾說(shuō)：“美國(guó)的決定制止不了我們繼續(xù)為防止氣候變暖所做努力”。歐盟評(píng)論認(rèn)為全世界都為美國(guó)的決定深感震驚，特朗普已成為全世界反對(duì)氣變努力的敵人，這本身就是一大丑聞。特朗普退出氣變協(xié)議是自絕于國(guó)際社會(huì)。

法國(guó)要當(dāng)世界反氣變領(lǐng)袖

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谔乩势章暶魍顺霭屠鑵f(xié)議后兩小時(shí)后與特朗普通電話，告稱法國(guó)反對(duì)美國(guó)決定，《巴黎氣候協(xié)議》及其任何條款都不容重新談判。法國(guó)和美國(guó)還會(huì)合作，但在氣變問(wèn)題上的合作已不可能。

巴黎時(shí)間6月1日23時(shí)36分，馬克龍?jiān)趷?ài)麗舍宮發(fā)表電視講話：“我尊重該決定，但我感到遺憾。我認(rèn)為他由此對(duì)國(guó)家和人民犯了一個(gè)錯(cuò)誤，也對(duì)地球的未來(lái)犯下了一個(gè)錯(cuò)誤?！薄叭绻覀儫o(wú)所作為，我們的子孫將面臨一個(gè)因戰(zhàn)爭(zhēng)和貧困而流離失所的世界。這種情況業(yè)已出現(xiàn)?！薄胺▏?guó)的責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)關(guān)系全人類命運(yùn)的戰(zhàn)斗?！薄敖裉焱砩?，美國(guó)背叛了世界，法國(guó)不會(huì)退出戰(zhàn)斗?！薄鞍屠鑵f(xié)議沒(méi)有B方案，因?yàn)闆](méi)有第二個(gè)地球?！瘪R克龍還用英語(yǔ)重復(fù)部分講話，最后把特朗普“使美國(guó)重新強(qiáng)大”的競(jìng)選語(yǔ)言稍作改變，“我們要使地球重新強(qiáng)大?！?/p>

“建制外”的馬克龍以青春活力而且雄心勃勃的形象當(dāng)選為法國(guó)總統(tǒng)，表示將執(zhí)行“新戴高樂(lè)主義-密特朗主義”的外交政策，使法國(guó)重新在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮大國(guó)作用。

首先是“重振歐盟”特別是“激活法德軸心”，實(shí)際上是要奪回法國(guó)因影響力下降而喪失的歐盟政治領(lǐng)袖權(quán)力，爭(zhēng)回對(duì)歐盟的話語(yǔ)權(quán)。其次是重新界定對(duì)美關(guān)系。馬克龍?jiān)谂c特朗普握手時(shí)使出全力，嘴唇緊咬，把特朗普拉向自己一邊，“不能容忍美國(guó)輕視法國(guó)”；談話時(shí)“明確直接”，以免特朗普“漫不經(jīng)心和走神”。馬克龍?jiān)贕7 峰會(huì)后的記者招待會(huì)上表示，法國(guó)在反恐問(wèn)題上與美有共同點(diǎn)，但在法國(guó)要發(fā)揮大國(guó)作用方面有分歧，不同意美在自由貿(mào)易、難民及氣變問(wèn)題上的立場(chǎng)，特別不能容忍美退出《巴黎氣候協(xié)定》。三是改善與俄羅斯的關(guān)系。馬克龍?jiān)谂c普京通話中商定在凡爾賽聯(lián)合舉辦彼得大帝訪法及法俄建交300周年展覽，兩國(guó)總統(tǒng)共同為聯(lián)展揭幕并舉行會(huì)談。馬克龍接待普京顯示與美獨(dú)立性，普京訪法打開(kāi)了西方對(duì)俄制裁聯(lián)合陣線的缺口。四是不掩飾與美分歧，敢于亮明立場(chǎng)。馬克龍呼吁全球193個(gè)國(guó)家都留在巴黎協(xié)議的框架之內(nèi)，不要退縮，與法國(guó)一起努力。法國(guó)將提出具體方案，以便提升法國(guó)的吸引力，擔(dān)任應(yīng)對(duì)氣變的“先鋒”。法國(guó)將與德國(guó)盡快提出強(qiáng)有力的倡議?！胺▏?guó)的責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)關(guān)系全人類命運(yùn)的戰(zhàn)斗?！?/p>

特朗普退出《巴黎氣候協(xié)定》實(shí)屬冒天下之大不韙。歐美關(guān)系的發(fā)展變化前景如何，全世界都在看。