對(duì)馬克龍當(dāng)選法國總統(tǒng)的幾點(diǎn)看法

■ 孫兆龍／文

對(duì)馬克龍當(dāng)選法國總統(tǒng)的幾點(diǎn)看法

■ 孫兆龍／文

法國總統(tǒng)大選已然落下帷幕，“政治新人”馬克龍組建新黨獨(dú)立參選并一舉奪得總統(tǒng)寶座，成功登上政治權(quán)力的巔峰，成為真正的“超級(jí)黑馬”。這一“奇跡”發(fā)生的真實(shí)原因是法國乃至歐洲政治生態(tài)與格局發(fā)生重大嬗變的深層折射。而隨著新政府組建完成，馬克龍總統(tǒng)未來內(nèi)外政策的施政方向和前景，也必須要放到法國和歐洲政治生態(tài)與格局發(fā)生的重大深刻變化之中去考量。

編者按：在美、歐屢現(xiàn)“黑天鵝”事件的前情下，5月份的法國大選卻躍出“一匹黑馬”。此次大選是在法國國內(nèi)右翼民粹主義勢(shì)力持續(xù)升溫，左翼民粹主義“突然發(fā)力”，傳統(tǒng)的左右翼兩大政黨社會(huì)黨和共和黨潰不成軍的情勢(shì)下，名不見經(jīng)傳的中間派獨(dú)立候選人伊曼紐爾·馬克龍，以“開放、前進(jìn)、革新”的姿態(tài)，高舉“支持全球化、歐洲一體化、經(jīng)濟(jì)自由主義”的旗幟，橫空出世并一舉登頂。這跌宕起伏的政治大劇，深刻反映了法國乃至歐洲政治生態(tài)和格局的重大嬗變。馬克龍的獲勝將導(dǎo)致法國政治力量發(fā)生哪些變化，未來其內(nèi)外政策的方向及前景如何，法國的左、右翼民粹主義其主張及構(gòu)成有何區(qū)別聯(lián)系，其根源在哪里，會(huì)給法國及歐洲帶來什么樣的影響和改變，這些問題都頗為世人關(guān)注。為此，本刊特設(shè)專欄邀請(qǐng)專家撰文進(jìn)行解讀，以饗讀者。

本屆法國總統(tǒng)選舉從2016年預(yù)熱到2017年5月7日第二輪決選投票結(jié)束，持續(xù)近一年半時(shí)間，恰似一部高潮迭起的政治大劇，撲朔迷離、懸念叢生，堪稱法蘭西第五共和國歷史上一次“超級(jí)大選”。傳統(tǒng)主流大黨社會(huì)黨和共和黨以及反體制政治力量“國民陣線”、“不屈的法蘭西”等推出的老牌和知名候選人在競(jìng)逐中紛紛落敗出局，最終反而是名不見經(jīng)傳的中間派獨(dú)立候選人、“前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖馬克龍笑到了最后，成為第五共和國歷史上最年輕的總統(tǒng)?！罢涡氯恕瘪R克龍?jiān)诓灰劳腥魏沃髁鞔簏h的情況下組建新黨獨(dú)立參選并一舉奪得總統(tǒng)寶座，成功登上政治權(quán)力的頂峰，用短短幾個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)了很多人夢(mèng)想一輩子的人生奇跡，在法國乃至世界輿論中產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動(dòng)。這一奇跡貌似諸多偶然因素的疊加，實(shí)則是法國乃至歐洲政治生態(tài)與格局發(fā)生重大嬗變的深層折射。

法國和歐洲政治生態(tài)更趨復(fù)雜化和碎片化，政壇進(jìn)入代際更替的全新時(shí)期

一、馬克龍當(dāng)選開辟了政治家問鼎最高權(quán)力的嶄新路徑，標(biāo)志著法國和歐洲新生代政治家的強(qiáng)勢(shì)崛起

近年來，法主流大黨理念僵化，治國無方，失信于民；政治精英脫離民眾，生活腐化，丑聞?lì)l出；民眾對(duì)傳統(tǒng)政黨政治的陋習(xí)和惰性已反感至深，渴望凈化政治空氣，求新求變意愿強(qiáng)烈。馬克龍敏銳捕捉到這一歷史契機(jī)。針對(duì)大黨失靈、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和體制封閉等問題，他高舉變革大旗，主張全面改革。與此同時(shí)，馬克龍反對(duì)主流大黨但并不反建制，也非徹底推翻現(xiàn)有體系。他對(duì)布萊爾的“第三條道路”和施羅德的“新中間道路”頗有研究，以“中間派”自居，強(qiáng)調(diào)“自由”與“保護(hù)”，主張兼顧右翼經(jīng)濟(jì)自由主義和左翼社會(huì)公平理念。馬克龍從不同陣營(yíng)選取于己有利的政治主張加以整合，形成“非左非右、亦左亦右的”獨(dú)特路線。這一立場(chǎng)既能迎合選民對(duì)建制派的厭倦心理，又可打消其對(duì)社會(huì)變革引發(fā)動(dòng)蕩的不安情緒，因而贏得大批中間派選民支持。本屆總統(tǒng)選舉中，左右翼大黨社會(huì)黨和共和黨候選人均在首輪投票提前出局。傳統(tǒng)主流大黨長(zhǎng)期以來持續(xù)近40年主導(dǎo)政壇并輪流執(zhí)政的基本格局首次被打破。其實(shí)“馬克龍式”政治家在歐洲其他國家并不少見。意大利前總理倫齊、西班牙公民黨主席里維拉等或多或少都與馬有相似之處，均主張進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自由化改革，以實(shí)用主義政策代替?zhèn)鹘y(tǒng)的左右翼模式。以左右翼分野畫線的傳統(tǒng)政治光譜發(fā)生錯(cuò)位，新派政治人物在歐洲政壇嶄露頭角，充分表明歐洲政治版圖正在發(fā)生革命性變化，傳統(tǒng)政治格局正走向解體。

二、馬克龍與勒龐的對(duì)決清晰反映了“兩個(gè)法國”深度撕裂與尖銳對(duì)立的事實(shí)，在“左右”之外催生了全新的政治分野

本屆總統(tǒng)大選是在特朗普成功沖頂美國權(quán)力巔峰、英國脫歐公投引發(fā)歐盟和國際震動(dòng)、反全球化和民粹勢(shì)力在西方勃興的大背景下舉行的，被西方視為全球化與反全球化力量在西方核心地帶的又一次激烈碰撞，對(duì)法國、歐洲乃至國際格局均具有深遠(yuǎn)影響和重要象征意義。近年來，全球化嚴(yán)重沖擊法國社會(huì)，失業(yè)、貧困、移民、恐襲等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全問題相互交織、疊加放大，民粹主義、保護(hù)主義、排外主義大行其道。“開放”還是“保守”、“挺歐”還是“脫歐”成為選民投票的新界標(biāo)。支持全球化、歐洲一體化、經(jīng)濟(jì)自由主義的馬克龍代表“開放、前進(jìn)、革新”的法國，而反全球化、反歐盟、反移民的勒龐則代表“保守、封閉、民族主義”的法國。兩大陣營(yíng)選民從城鄉(xiāng)分布、收入差距、受教育程度等指標(biāo)上看其構(gòu)成截然對(duì)立，立場(chǎng)針鋒相對(duì)，利益訴求難以調(diào)和。馬克龍以較大比分勝出，“理性、開放的”力量在與“保守、封閉”理念的較量中最終獲勝，歐盟在英國脫歐之后避免了解體之虞，讓法國和歐洲政治主流長(zhǎng)舒了一口氣。由此可見，盡管反歐排外力量在法支持者日眾，但堅(jiān)持改良主義、反對(duì)排外脫歐的國家治理理念在輿論中仍占據(jù)明顯上風(fēng)。

法國總統(tǒng)大選于2017年4月23日舉行。圖為2017年4月17日，在法國巴黎，總統(tǒng)候選人、“前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)主席伊曼紐爾·馬克龍參加競(jìng)選活動(dòng)。

三、法國政壇正在醞釀“超越左右翼分野”的格局性演變，一個(gè)強(qiáng)大的新中間力量正在悄然興起

長(zhǎng)期以來，左右翼政黨勢(shì)力強(qiáng)大，中間派政黨影響十分有限，一直是法蘭西第五共和國政黨政治的一個(gè)突出特點(diǎn)。馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)后，著眼組建“總統(tǒng)多數(shù)派”，針對(duì)左右翼兩大黨大力實(shí)施分化戰(zhàn)略，吸引和延攬社會(huì)黨和共和黨大批人士前來投誠。一個(gè)由溫和左翼和中間派吸納開明右翼形成的新興中間派力量已然隱現(xiàn)雛形。馬克龍此舉主要目的從近期看，是進(jìn)一步分化傳統(tǒng)主流大黨力量，全力爭(zhēng)取在下個(gè)月立法選舉中贏得“總統(tǒng)多數(shù)派”席位；從長(zhǎng)期看，則可為其在任內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域重要改革凝聚更多共識(shí)，團(tuán)結(jié)更多力量。從目前看，馬克龍已經(jīng)得到了左右翼兩大主流政黨很多重量級(jí)人物的支持和投靠，若操作得當(dāng)，則有望實(shí)現(xiàn)德斯坦總統(tǒng)當(dāng)年“團(tuán)結(jié)三分之二法國人共同治理”的夢(mèng)想。法蘭西第五共和國歷史上左右翼二元政治格局在經(jīng)歷“國民陣線”上位形成短暫的“三足鼎立”態(tài)勢(shì)之后，正開始向以“共和國前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)（前身為“前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)）、共和黨、社會(huì)黨、“國民陣線”、“不屈的法蘭西”為代表的中間派、右翼、左翼、極右和極左五大政治力量共存相爭(zhēng)的政黨政治新格局發(fā)展演變。其中，圍繞新總統(tǒng)形成的新興中間派力量有望逐漸走強(qiáng)，不斷坐大；而右、左，極右和極左四大力量都將面臨新一輪分化組合，但右翼共和黨組織嚴(yán)密，地方根基扎實(shí)，仍將有實(shí)力與“總統(tǒng)多數(shù)派”分庭抗禮；社會(huì)黨在本屆總統(tǒng)大選之后，深陷內(nèi)憂外患，恐將加速衰落，前景堪憂。

法國總統(tǒng)選舉首輪投票于2017年4月23日在法國本土全面展開。由于時(shí)差關(guān)系，法國海外省、海外領(lǐng)地和旅居海外的法國人提前進(jìn)行投票。圖為2017年4月22日，在加拿大蒙特利爾，法國公民排隊(duì)等候投票。

馬克龍上臺(tái)執(zhí)政有望為法國和歐洲帶來一系列積極變化

作為年輕一代政治家和新興政治力量代表，馬克龍雄心勃勃、銳氣十足，從組建“前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、脫身奧朗德政府、憑“非左非右”理念四處逢源，到吸納傳統(tǒng)大黨要員為己所用、以堅(jiān)定意志奪得總統(tǒng)寶座，一路展現(xiàn)出敢作敢為的政治膽識(shí)和智慧。馬克龍雖以獨(dú)立候選人身份當(dāng)選總統(tǒng)，但自身凝聚著法國民眾振興國家、團(tuán)結(jié)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的厚望；雖年輕缺乏政治歷練，但對(duì)法政治體制有獨(dú)到見解；雖屬傳統(tǒng)建制鍛造的精英，但對(duì)民生疾苦及面臨的挑戰(zhàn)心中有數(shù)，提出的改革主張謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)，既契合民眾革新愿望又具有較強(qiáng)可操作性。其當(dāng)選標(biāo)志著法政局翻開了全新的篇章，但法內(nèi)外政策仍有望保持較大延續(xù)性。

從施政方略看，預(yù)計(jì)馬克龍會(huì)延續(xù)奧朗德任內(nèi)的社會(huì)自由主義改革路線。推進(jìn)節(jié)支減稅和勞動(dòng)法改革、重建社會(huì)對(duì)話、改革福利體系將是其上任后的施政重點(diǎn)。在對(duì)外政策上，馬克龍作為開放、親歐力量，其當(dāng)選無疑對(duì)目前深陷困境的歐洲一體化和全球化進(jìn)程是重大利好。他將繼續(xù)奉行戴高樂主義，在積極參與和維護(hù)現(xiàn)有國際體系的同時(shí)，保持法外交獨(dú)立性，維護(hù)良性、平衡的大國關(guān)系，努力捍衛(wèi)本國利益；將重啟“法德發(fā)動(dòng)機(jī)”，繼續(xù)大力推動(dòng)歐盟各領(lǐng)域合作，推進(jìn)“多速歐洲”，強(qiáng)化歐元區(qū)建設(shè)，為英國脫歐陰影籠罩下的歐洲一體化進(jìn)程注入新活力。

此外，馬克龍目前已具備了一定優(yōu)勢(shì)，為其順利施政提供了一定條件。一是通過一年來“共和國前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展壯大，特別是新政府順利組建，顯示了對(duì)左中右各方人士的聚合能力，初步打造出一個(gè)新興“總統(tǒng)多數(shù)派”的雛形；二是馬克龍總統(tǒng)與菲利普總理理念相投，個(gè)性互補(bǔ)，加上內(nèi)政部長(zhǎng)科隆、外長(zhǎng)勒德里昂等老將左右襄助，彌補(bǔ)了政治經(jīng)驗(yàn)不足的短板，若能精誠團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)，新政府應(yīng)能有所作為；三是馬當(dāng)選后歐盟、特別是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好跡象，法新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量上升，民眾消費(fèi)信心增強(qiáng)，奧朗德總統(tǒng)任內(nèi)一些改革措施的滯后效應(yīng)開始顯現(xiàn)，這些都為法帶來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新希望。

馬克龍執(zhí)政之路仍面臨諸多挑戰(zhàn)，不會(huì)就此一帆風(fēng)順

一、民意基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固

盡管馬克龍最終得票率高達(dá)66%，但民調(diào)顯示超過半數(shù)投票支持他的選民并非真心贊成其競(jìng)選綱領(lǐng)，而僅是為了阻止勒龐。參加首輪投票的11名候選人中，有8名敗選候選人未在第二輪決選投票中明確表態(tài)支持馬克龍。不少選民不滿其經(jīng)濟(jì)和歐洲政策，認(rèn)為其是金融界代理人，擔(dān)心其成為“德國的傀儡”，因而大量棄選。第二輪決選投票74.5%的投票率破近50年來新低，多達(dá)400萬張選票作廢，說明馬克龍的實(shí)際支持率僅在25%左右。因此，他亟需做出實(shí)績(jī)，取信于民。

二、執(zhí)政黨有受制于人之虞

“共和國前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)盡管號(hào)稱擁有28萬名黨員，但尚未成型為真正意義上組織嚴(yán)密的政黨，尚無把握在立法選舉中獲得絕對(duì)多數(shù)席位，獨(dú)立組建穩(wěn)定的“總統(tǒng)多數(shù)派”。若未來國民議會(huì)形成“共和國前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、共和黨、社會(huì)黨、“不屈的法蘭西”、國民陣線等多黨分?jǐn)傋h席局面，則馬克龍所屬政黨只能被迫與其他政黨組建聯(lián)合政府，甚至接受“共治”局面。馬本人難免會(huì)成為一名“跛腳總統(tǒng)”，其諸多改革法案將面臨多方牽制，其勞動(dòng)法改革尤其會(huì)受到來自極左、極右政黨和工會(huì)方面的強(qiáng)大阻力。

三、民粹極端勢(shì)力的威脅始終存在

馬克龍勝選并不代表法國左右翼民粹勢(shì)力上升勢(shì)頭就此止住。相反，“國民陣線”候選人勒龐在主流政黨政要和媒體的聯(lián)合封殺下，在第二輪決選投票中依然得票近1100萬張，比其父老勒龐2002年得票高出一倍多，延續(xù)了“國民陣線”近年來“逢選必進(jìn)”勢(shì)頭，堪稱“雖敗猶榮”?！皣耜嚲€”坐實(shí)法政壇重要“一極”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。若馬克龍五年執(zhí)政無所建樹，右翼民粹未來在法國上臺(tái)執(zhí)政恐將難以避免。只要經(jīng)濟(jì)不振、治安不靖、社會(huì)無序狀況不改，民眾焦慮、疑懼、無望心態(tài)不除，則民粹極端政治勢(shì)力滋生蔓延的土壤就會(huì)持續(xù)肥沃。何況法政壇還同時(shí)遭遇右翼民粹勢(shì)力走強(qiáng)和左翼激進(jìn)化兩股逆流夾擊。極左翼候選人梅朗雄在本屆總統(tǒng)大選首輪投票中創(chuàng)出近20%得票率的歷史最好成績(jī)，有意將來以“不屈的法蘭西”為基礎(chǔ)建立更廣泛之左翼反對(duì)派，其志向甚大。馬克龍雖最終勝出，但畢竟有超過40%的選民支持反全球化、反歐盟的極右和極左翼候選人。如何凝聚共識(shí)，彌合社會(huì)裂痕和鴻溝，將是馬克龍上臺(tái)后面臨的一大挑戰(zhàn)。

四、新政府構(gòu)成的多樣性埋下不穩(wěn)定的隱患

馬克龍任命右翼共和黨籍地方實(shí)力派人士菲利普為新一屆政府總理。新政府組成體現(xiàn)了馬克龍的政治創(chuàng)新理念，這是法蘭西第五共和國歷史上首次在非“左右共治”時(shí)期，總統(tǒng)任命意識(shí)形態(tài)出身相反陣營(yíng)的人士出任總理。內(nèi)閣成員成分五彩斑斕，其多樣性也創(chuàng)法國歷屆政府之最：涵蓋左中右各主要政治力量；年齡層次從40后直至80后不一而足；男女人數(shù)對(duì)等；8名閣員來自企業(yè)和民間社會(huì)，此前沒有任何從政經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前馬克龍的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)由來自不同意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)人士拼合而成，特色鮮明，一旦失于節(jié)制管控，其理念分歧、利益爭(zhēng)執(zhí)，甚至個(gè)性沖突等等都可能引發(fā)內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致復(fù)雜局面。

五、法國總體形勢(shì)不容樂觀

當(dāng)前法國經(jīng)濟(jì)停滯，失業(yè)高企，治安惡化，恐襲頻發(fā)，在歐盟內(nèi)部影響力明顯下滑。馬克龍臨危受命，須承擔(dān)起扭轉(zhuǎn)法國頹勢(shì)的艱巨任務(wù)，但無論是推進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革，還是深化歐洲一體化，都面臨國內(nèi)社情民意的高度分裂、利益集團(tuán)的多方掣肘和強(qiáng)大阻力以及國家財(cái)政的捉襟見肘，這些都將成為檢驗(yàn)馬克龍執(zhí)政理念和能力的試金石。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部西歐局）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

10.19422/j.cnki.ddsj.2017.06.010