推進重點工程項目建設(shè)?打造交通發(fā)展新優(yōu)勢

內(nèi)蒙古交通運輸行業(yè)認真落實自治區(qū)第十次黨代會精神，全面把握自治區(qū)加快“七網(wǎng)”設(shè)施體系建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，加快公路建設(shè)進度，提升公路建設(shè)等級和質(zhì)量，完善和優(yōu)化服務(wù)功能，積極探索綜合交通、立體交通、智慧交通融合發(fā)展的新路子，充分發(fā)揮交通對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧和時空轉(zhuǎn)化方面的支撐和保障作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過時空變革創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

推進“七網(wǎng)”設(shè)施體系建設(shè)是自治區(qū)黨委、政府的重要戰(zhàn)略選擇。公路網(wǎng)是“七網(wǎng)”建設(shè)的重中之重。交通運輸行業(yè)要主動發(fā)揮先行引領(lǐng)，全面加快高等級公路、農(nóng)村牧區(qū)公路、林區(qū)公路、旅游公路、口岸公路和邊防公路建設(shè)，盡快把自治區(qū)“新藍圖”變成公路建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。

堅持提前謀劃，調(diào)整完善交通發(fā)展規(guī)劃。圍繞自治區(qū)第十次黨代會提出的縣縣通高速公路目標(biāo)和呼包鄂協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略部署，自治區(qū)完成了《呼包鄂交通運輸協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”旅游公路建設(shè)規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃。各盟市要結(jié)合地區(qū)實際，立足早做、做早，制定好具體實施計劃，做好實施準(zhǔn)備工作，把決策部署從“紙上”落到“地上”。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工程項目建設(shè)力度。加大前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障力度，全面啟動“十三五”公路建設(shè)規(guī)劃項目、自治區(qū)與交通運輸部對接項目、國有林區(qū)公路的前期工作，加快完成2018年計劃開工項目前期工作，形成再建一批、新開工一批、儲備一批的梯次項目格局。全區(qū)計劃實施重點公路及路網(wǎng)改造項目127項，其中10億元以上重大公路建設(shè)項目74項，占全年公路建設(shè)總投資的76%。要堅持以重大項目為抓手，加快項目管理和工作調(diào)度，打造“品質(zhì)工程”。

二、大力落實交通精準(zhǔn)扶貧，推進公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

民生是為政之要。脫貧攻堅是“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，因此要通過路網(wǎng)暢促進產(chǎn)業(yè)興，以產(chǎn)業(yè)興帶動經(jīng)濟活實現(xiàn)百姓富。

全力推進嘎查村通瀝青水泥路工程建設(shè)。圍繞自治區(qū)六大基地建設(shè)和全域旅游發(fā)展需求，加快建設(shè)一批對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壯大和民生改善具有輻射帶動作用的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。打造“十環(huán)十二支”自治區(qū)旅游干線公路網(wǎng)絡(luò)，到2020年全區(qū)旅游干線公路網(wǎng)總里程達到1萬公里。著力加快海拉爾至滿洲里至阿爾山旅游環(huán)線、臨河至白疙瘩、敖勒召其鎮(zhèn)至城川、通史至靖邊等旅游公路建設(shè)。促進呼包鄂協(xié)同發(fā)展，著力加快呼和浩特至鄂爾多斯、包頭至東勝等高速公路建設(shè)，加快呼和浩特東客運樞紐、包頭立體交通樞紐、鄂爾多斯市公鐵樞紐建設(shè)，率先在呼包鄂地區(qū)構(gòu)建起安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。深度融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，著力加快滿洲里、二連浩特、珠恩嘎達布其、甘其毛都等口岸公路和重要資源通道建設(shè)，推進以跨境物流為引領(lǐng)，聯(lián)絡(luò)歐亞的中蒙俄國際道路運輸互聯(lián)互通，為自治區(qū)形成對外開放新格局提供支撐。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，下大力氣抓好集中連片特困地區(qū)、老少邊貧地區(qū)交通扶貧工程建設(shè)，盡快把交通基礎(chǔ)設(shè)施“短板”接補起來。

三、加快推進關(guān)鍵性改革，不斷增強交通運輸發(fā)展動力

用足用活用好財政資金。交通運輸行業(yè)要以更加開放的思路廣泛吸引國企資金和社會資本投入自治區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營和管理。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達地區(qū)，國家的支持對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展舉足輕重。一方面，我們要繼續(xù)加強同國家部委的溝通銜接，最大限度爭取政策、資金支持，使我區(qū)更多的公路項目進入國家規(guī)劃盤子；另一方面，我們要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造，緊盯先進地區(qū)籌融資的成功經(jīng)驗和做法，有選擇地“拿來”和復(fù)制，有針對性地嫁接和改造，不斷創(chuàng)新政府性投資基金投入和運營方式，擴大直接融資，降低融資成本，把財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)最大化，把全區(qū)19萬公里公路蘊藏的潛力充分釋放，全面激活交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展全盤。

把握交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。交通運輸部門要主動擔(dān)當(dāng)，積極匯報協(xié)調(diào)，在自治區(qū)層面和中心城市，推動建立有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織管理機制，力爭在呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中率先實現(xiàn)交通一體化。

推進法治政府部門建設(shè)。完善交通運輸法規(guī)體系，加快制定和修訂一批行業(yè)改革發(fā)展急需的制度和規(guī)范，加強各種運輸方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善“權(quán)責(zé)清單”動態(tài)調(diào)整制度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深入推進公路聯(lián)合治超工作，不斷提高依法行政能力，形成道路運輸安全保障合力。

提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高的交通運輸服務(wù)。穩(wěn)妥推進取消政府還貸二級公路收費，切實做好人員安置工作。在客貨運輸、高速公路服務(wù)區(qū)、道路養(yǎng)護等領(lǐng)域廣泛開展服務(wù)品質(zhì)提升活動，在公路建設(shè)領(lǐng)域深入開展交通環(huán)境監(jiān)督工作，促進交通運輸服務(wù)流程更加規(guī)范、服務(wù)水平明顯提高、人民群眾滿意度和認可度進一步提高。

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力提高交通發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力

交通企業(yè)是保障自治區(qū)交通運輸發(fā)展的重要力量，必須做強做優(yōu)做大，確保國有資產(chǎn)增值保值。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，加快形成有效制衡的公司法人治理機構(gòu)，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，牢固樹立新發(fā)展理念，推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)技術(shù)管理和營銷模式創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理是交通企業(yè)的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，要不斷提升技術(shù)含量，突出主業(yè)、做強主業(yè)，形成比較優(yōu)勢。要努力適應(yīng)市場需求，圍繞自治區(qū)第十次黨代會提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃布局產(chǎn)業(yè)鏈配置項目，形成主業(yè)突出、多元發(fā)展、多極支撐的新格局。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，堅持以質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，發(fā)揚“工匠”精神，厚植工匠文化，抓好質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要多措并舉降成本，提高精細化管理水平，強化負債和風(fēng)險管控，降低企業(yè)杠桿率，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，努力走出一條質(zhì)量更高、效率更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子。

五、加強科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，深入推進智慧交通建設(shè)

推進交通基礎(chǔ)設(shè)施和運載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果和先進工藝集成應(yīng)用力度，實施交通基礎(chǔ)設(shè)施科技示范工程建設(shè)。在高速公路、國省干線路網(wǎng)建設(shè)中，同步規(guī)劃沿線信息化設(shè)施建設(shè)。推進自治區(qū)、盟市兩級路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置中心建設(shè)。擴大高速公路ETC應(yīng)用范圍，促進ETC系統(tǒng)在公路沿線、城市公交、道路客貨運等交通運輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，年內(nèi)實現(xiàn)高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)。

著力推動交通大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快建立交通云數(shù)據(jù)中心，深度整合綜合交通運輸信息資源，打破部門間、行業(yè)間、層級間信息壁壘和“孤島”，建立健全各種運輸方式信息資源交互與共享機制。盤活行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，挖掘數(shù)據(jù)資源價值，以信息流帶動技術(shù)流、人才流和資金流。

推進互聯(lián)網(wǎng)與運輸服務(wù)深度融合。以旅客便捷出行、貨物高效運輸為導(dǎo)向，鼓勵運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢整合線上線下資源，提升交通運輸供給效率和品質(zhì)。嚴格落實交通運輸安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)強制推行制度，重點營用車輛入網(wǎng)率和上線率要達到100%，全區(qū)高速公路視頻監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。

責(zé)任編輯：田旭東