淺析畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

李詩(shī)華

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)轄7縣3區(qū)262個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），國(guó)土總面積達(dá)26853平方公里，總?cè)丝诘?00多萬(wàn)，居住著漢、彝、苗、回等36個(gè)民族。要將人口大市變?yōu)槿肆Y源大市，要將人口壓力變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，并提高人口素質(zhì)，一個(gè)關(guān)鍵因素就是教育的發(fā)展程度，特別是職業(yè)教育發(fā)展程度。為了加快試驗(yàn)區(qū)中職教育發(fā)展，提高整體國(guó)民素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，本文僅從中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展的角度談幾點(diǎn)對(duì)職業(yè)教育粗淺看法。

一、中職教育發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，全市有中等職業(yè)學(xué)校16所，在校生為81711人，教職工為3451人，其中專任教師為2572人，師生比為1：24.3；“雙師型”教師為806人，占專任教師的31.3%；全市職業(yè)學(xué)校校舍面積為103.21萬(wàn)平方米，生均校舍面積為16.5平方米，實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值為20561.46萬(wàn)元，生均3289元。

“十二五”期間，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，特別是中等職業(yè)教育的發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育切實(shí)擺在更加突出的位置。通過(guò)實(shí)施部省共建、全省教育“9+3”計(jì)劃、“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目學(xué)校，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)中等職業(yè)教育在辦學(xué)條件、師資建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面都取得了跨越式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“五翻番一提高”：2015年全市中職校生達(dá)8.17萬(wàn)人，比2012年3.49萬(wàn)人翻了一番；實(shí)訓(xùn)設(shè)備值達(dá)20561.46萬(wàn)元，比2012年的6316.07萬(wàn)元翻了一番；校生均校舍面積達(dá)103.12萬(wàn)平方米，比2012年的37.83萬(wàn)平方米翻了一番；校園面積達(dá)18.96萬(wàn)平方米，比2012年的10.31萬(wàn)平方米翻了近一番；專任教師達(dá)2320人（不含兼職），比2011年的1307人翻了近一番；中職學(xué)生就業(yè)率從不到90%提升到96.3%，比2012年92.5%提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)，普職比例大體相當(dāng)，“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”職業(yè)教育空間布局基本形成，為畢節(jié)市基本普及十五年教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

然而，由于基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，試驗(yàn)區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展仍然存在區(qū)域內(nèi)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的支撐力不足，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制的有效性靈活性不夠，實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)度不精，致使中職學(xué)校辦學(xué)水平不高，社會(huì)效益不夠明顯。但是，真正影響試驗(yàn)區(qū)中等職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展的主要原因還是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)發(fā)展不夠。

二、專業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

現(xiàn)在很多中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置存在隨意性、盲目性、重復(fù)性、低競(jìng)爭(zhēng)性等現(xiàn)象。專業(yè)的設(shè)置和布局沒(méi)有系統(tǒng)地與試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、城市區(qū)域定位、職業(yè)前景和人才需求狀況等有效結(jié)合。有些中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)盲目攀比、貪多求大，只顧迎合招生“口味”而不顧辦學(xué)實(shí)際，只顧眼前利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只顧專業(yè)數(shù)量而不顧專業(yè)質(zhì)量，導(dǎo)致中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展凸顯了“六多六少”的局面。

一是設(shè)置專業(yè)多，實(shí)際招生少。受招生市場(chǎng)環(huán)境的影響，不少中職學(xué)校盲目跟風(fēng)，看見專業(yè)就設(shè)，看到學(xué)生就招，對(duì)專業(yè)設(shè)置一哄而上，“饑不擇食”。翻開貴州2015年和2016年中等職業(yè)教育招生宣傳手冊(cè)便不難發(fā)現(xiàn)，全市14所中職學(xué)校除幼師、衛(wèi)校等少數(shù)學(xué)校專業(yè)少、招生效果好、辦學(xué)特色鮮明外，其余學(xué)校專業(yè)多達(dá)十?dāng)?shù)個(gè)；還有就是基本上校校都有護(hù)理、學(xué)前教育專業(yè)。招生實(shí)踐證明：專業(yè)越多，招生就越少，辦學(xué)規(guī)模就不大，辦學(xué)效益也不好；反之，專業(yè)越少，招生就越多，辦學(xué)規(guī)模就較大，效果就較明顯。

二是聯(lián)辦專業(yè)多，主辦專業(yè)少。同樣從貴州2015年和2016年中等職業(yè)教育招生宣傳手冊(cè)可以看到，一些中職學(xué)校招生專業(yè)龐雜，聯(lián)辦形式多，主干專業(yè)基乎沒(méi)有。全市14所中職學(xué)校中，2015年有4所上了招生簡(jiǎn)章，2所學(xué)校招生專業(yè)全部為聯(lián)辦；2016年，有13所學(xué)校上了簡(jiǎn)章，3所學(xué)校招生專業(yè)全部為聯(lián)辦。由于聯(lián)辦專業(yè)多的中職學(xué)?；旧蠜](méi)有骨干專業(yè)，短時(shí)間還可以達(dá)到借力發(fā)展，長(zhǎng)此以往，這些學(xué)校將會(huì)失去職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)，淪為聯(lián)辦學(xué)校的生源基地，既無(wú)專業(yè)，也無(wú)特色，更不要說(shuō)發(fā)展了。因此，聯(lián)辦專業(yè)越多，專業(yè)內(nèi)涵水平建設(shè)越低。

三是關(guān)注專業(yè)建設(shè)多，抓專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)少。無(wú)論是由于歷史的還是現(xiàn)實(shí)的，社會(huì)的還是教育的、學(xué)校內(nèi)部的等方方面面的復(fù)雜因素，說(shuō)中職學(xué)校不抓專業(yè)建設(shè)是假，但抓專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)不力是實(shí)。起碼在一定程度上還停留在嘴上、在口號(hào)上，還沒(méi)有落到實(shí)處，包括管理、培訓(xùn)也還未全面跟上，甚至出現(xiàn)了只要有了某專業(yè)的學(xué)生，就有這個(gè)專業(yè)的盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。2014年，市政府制發(fā)的《畢節(jié)市職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置指導(dǎo)意見》旨在規(guī)范全市中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)，促進(jìn)中職教育快速發(fā)展，但落實(shí)效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四是招生人數(shù)多，畢業(yè)人數(shù)少。全市中職學(xué)校大多是原職業(yè)高中或普通中學(xué)演變而來(lái)的，因而在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)上發(fā)展不平衡，差異性較大，專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備等專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)明顯不足。因此，盡管實(shí)施“9+3”計(jì)劃以來(lái)每年每所中職學(xué)校都在不斷擴(kuò)大招生，但“0.5+2.5”“1+2”“2+1”等形式的聯(lián)辦學(xué)生較多，在校生規(guī)模發(fā)展過(guò)慢，辦學(xué)特色得不到彰顯?？偟恼f(shuō)來(lái)，就是招生人多，畢業(yè)人少。2015年，市內(nèi)中職在校生達(dá)8.17萬(wàn)人，招生26632人，畢業(yè)生僅有10312人，且首年突破萬(wàn)人關(guān)。

五是重設(shè)施設(shè)備多，重內(nèi)涵建設(shè)少。近年來(lái)，各中職學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)明顯改善，辦學(xué)條件日趨向好，校容校貌發(fā)生了根本變化。與此同時(shí)，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)明顯不足。有些中職學(xué)校在專業(yè)建設(shè)上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，片面強(qiáng)調(diào)“硬件”投入，而忽視“軟件”投入和內(nèi)涵建設(shè)。學(xué)校更為看中的是投入了多少資金、場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，“硬件”投入雖然很大，但投入方向也有不明，出現(xiàn)了盲目上項(xiàng)目、進(jìn)設(shè)備、擴(kuò)場(chǎng)地等現(xiàn)象。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，盲目追求高新，盲目攀比有無(wú)，導(dǎo)致很多設(shè)備利用率不高，有些設(shè)備甚至成了擺設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

六是專業(yè)教師招聘的多，大穩(wěn)定且有擔(dān)當(dāng)?shù)纳佟．?dāng)前，中職學(xué)校的師資隊(duì)伍不僅配備不足而且還不穩(wěn)定。首先，中職學(xué)校教師編制有限，而隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，在職在編教師的數(shù)量很難滿足學(xué)校發(fā)展的需要，學(xué)校轉(zhuǎn)而向社會(huì)招聘非在編教師，以解燃眉之急。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模發(fā)展越快，教師隊(duì)伍就越不穩(wěn)定。其次，雖然一些還有空缺編制的學(xué)?？梢悦嫦蛏鐣?huì)公開招聘教師，但新招聘的教師要想成長(zhǎng)為一名合格的專業(yè)教師，也必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的歷練。再次，有些專業(yè)專任教師不足，師資力量缺乏，為了滿足專業(yè)建設(shè)的需要，一些學(xué)校臨時(shí)抽調(diào)非專業(yè)教師“頂崗”上陣，這就很難保證專業(yè)教學(xué)的質(zhì)量和效果。同時(shí)，專業(yè)課教師中既懂理論又會(huì)實(shí)踐的“雙師型”教師數(shù)量有限，大部分專業(yè)課教師動(dòng)手能力不強(qiáng)，缺乏生產(chǎn)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后，教師教學(xué)質(zhì)量考核體系不完善，考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分教師責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)上不求上進(jìn)。

三、專業(yè)建設(shè)建議

一要夯實(shí)政府統(tǒng)籌督促指導(dǎo)力度，落實(shí)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、學(xué)校具體負(fù)責(zé)的專業(yè)建設(shè)機(jī)制。各級(jí)政府及教育主管部門、各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《畢節(jié)市職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置指導(dǎo)意見》《畢節(jié)市中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為暫行辦法》《畢節(jié)市中等職業(yè)教育“控流提質(zhì)”十四條》等文件精神，加大對(duì)中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)的監(jiān)督、管理、統(tǒng)籌、整合和引導(dǎo)工作的力度，把好專業(yè)設(shè)置關(guān)、專業(yè)調(diào)整關(guān)、專業(yè)整合關(guān)，建設(shè)以適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人才結(jié)構(gòu)需要的中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校際之間專業(yè)定位準(zhǔn)確鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、各有所長(zhǎng)，形成健康有序的專業(yè)建設(shè)發(fā)展道路，進(jìn)而通過(guò)專業(yè)發(fā)展推動(dòng)中職學(xué)校的整體發(fā)展。

二要完善考核評(píng)估制度，強(qiáng)化政府教育督導(dǎo)，提高學(xué)校辦學(xué)水平和效益。按照《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估暫行辦法》《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案》等教育督導(dǎo)的法律法規(guī)，制定完善中等職業(yè)教育、中職學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制和全面考核制度，積極開展中職教育綜合督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)水平，著力推進(jìn)以提高學(xué)生技能和學(xué)校辦學(xué)水平為核心教育目標(biāo)的綜合考核評(píng)估體系建設(shè)，力求避免以招生招師目標(biāo)任務(wù)完成為中心的單一目標(biāo)年度考核。

三要學(xué)?？茖W(xué)定位準(zhǔn)確，主次專業(yè)發(fā)展有序。中職學(xué)校在發(fā)展中要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、學(xué)校特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)目標(biāo)等因素，綜合考慮辦學(xué)定位。只有辦學(xué)定位準(zhǔn)確、辦學(xué)特色鮮明，專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才有優(yōu)勢(shì)。要做到發(fā)展定位明確、旗幟鮮明，學(xué)校就要有針對(duì)性地發(fā)展重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)、示范專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)；在這些專業(yè)建設(shè)上就要加大投入力度，加大政策傾斜，使優(yōu)勢(shì)專業(yè)更優(yōu)，示范專業(yè)更強(qiáng)，重點(diǎn)專業(yè)更精。在發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專業(yè)、品牌專業(yè)的同時(shí)，也可利用現(xiàn)有教學(xué)資源量力而行地開設(shè)其他專業(yè)，但不能盲目跟風(fēng)攀比、貪多求全、齊抓共進(jìn)、面面俱到，特別是與市外職業(yè)院校聯(lián)辦的相關(guān)專業(yè)不宜過(guò)多過(guò)濫，不能不自覺地淪為聯(lián)辦院校生源基地。聯(lián)辦是手段，而不是目的。聯(lián)辦是為了發(fā)展，為了發(fā)展又必須聯(lián)辦，但聯(lián)辦多了也會(huì)影響發(fā)展，小則影響一個(gè)專業(yè)；一所學(xué)校的生存發(fā)展，大則可以影響一個(gè)地方，甚至?xí)绊懺囼?yàn)區(qū)職業(yè)教育的整體發(fā)展。

四要抓專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置和建設(shè)上下功夫。在專業(yè)建設(shè)上要做到“軟硬兼施，雙管齊下”，既重“硬件”建設(shè)，又重“軟件”投入。學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，離不開教育資源的投入。教育資源的投入要科學(xué)、理性，要管好、用好教育資源，把錢用在刀刃上，把資源投入到最需要的地方。既注重硬件投入，又重視軟件投入，既注重當(dāng)前投入，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在專業(yè)設(shè)置要深入分析自身優(yōu)勢(shì)與不足，比較周邊及同類學(xué)校的發(fā)展，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求及大市場(chǎng)需求，科學(xué)論證該設(shè)什么樣的長(zhǎng)線專業(yè)、骨干專業(yè)、品牌專業(yè)，該補(bǔ)什么樣的短線專業(yè)、機(jī)動(dòng)專業(yè)，善于拓展專業(yè)鏈，圍繞主打?qū)I(yè)打造專業(yè)群，做好“五個(gè)對(duì)接”（專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身教育對(duì)接），建好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。從全市范圍來(lái)看，在專業(yè)與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展上，我們應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)“一校一特”“一專一品”的辦學(xué)目標(biāo)，有效避免同質(zhì)化和普教化。專業(yè)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，是一所職業(yè)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的根本所在。

五要抓專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有專業(yè)教師隊(duì)伍，就談不上專業(yè)建設(shè)；沒(méi)有技能教學(xué)，就不是真正的職業(yè)教育。教師教學(xué)水平的高低，將直接決定職教質(zhì)量的優(yōu)劣程度。要抓專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，首先就要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育的用人機(jī)制。編制部門要按辦學(xué)規(guī)模核定教師編制，財(cái)政部門要按編制預(yù)算教育費(fèi)和據(jù)實(shí)拔付教師工資、福利、津補(bǔ)貼，人事、教育部門按需設(shè)崗及時(shí)聘用比例適當(dāng)?shù)膶＜鎸I(yè)教師，積極探索職教師資隊(duì)伍進(jìn)出自主、靈活有效的用人體制，建立以穩(wěn)定為主、專兼職合理、業(yè)務(wù)精湛的“四有”新型職教師資隊(duì)伍。其次是中職學(xué)校要高瞻遠(yuǎn)矚、立意深遠(yuǎn)，既要抓好現(xiàn)有教師隊(duì)伍的知識(shí)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師自學(xué)、進(jìn)修、深造和終身學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“一專多能、雙師型、復(fù)合型”教師。最后要進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，鞏固穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，做好新老教師的“傳、幫、帶”，依法保障教師的工資福利待遇不低于當(dāng)?shù)赝葪l件公務(wù)員水平，提高教師工作積極性和主動(dòng)性，為教師提供施展才華的寬廣舞臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校向更高領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。

中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)的好壞不僅關(guān)系到學(xué)生就業(yè)、關(guān)系到學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系到職業(yè)教育的發(fā)展大計(jì)。所以，中職學(xué)校要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，立足本位，結(jié)合實(shí)際，積極進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的改革與創(chuàng)新，抓實(shí)抓好真正的專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，更好地為試驗(yàn)區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。