水體污染控制需水陸一體化管理

◎孟偉（全國人大環(huán)資委副主委、中國工程院院士、中國環(huán)科院前院長）

水體污染控制需水陸一體化管理

◎孟偉（全國人大環(huán)資委副主委、中國工程院院士、中國環(huán)科院前院長）

我們現(xiàn)在構(gòu)建水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系面臨一系列的難題或者問題，比如在水生態(tài)健康方面的水質(zhì)目標(biāo)，我們怎么去認(rèn)定水生態(tài)的目標(biāo)？本土化的環(huán)境閾值或者環(huán)境基準(zhǔn)如何確定？水生態(tài)的污染不僅僅是單一的污染物，它的復(fù)合污染怎么去確定？

從污染防控管理向水質(zhì)目標(biāo)管理必然涉及水陸一體化的管理，排污許可證如何把水陸統(tǒng)籌起來，這也是我們面臨的一些具體操作上的問題。

我們“水體污染控制與治理”國家科技重大專項(xiàng)在論證的時候，有一個專家當(dāng)時就給我們提建議：“你們作為水專項(xiàng)，要體現(xiàn)四個創(chuàng)新——理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。”現(xiàn)在，我們這個專項(xiàng)到了后期，就要考慮怎么來回答這個命題作文了。理念創(chuàng)新方面，我們提出叫“流域水質(zhì)目標(biāo)管理”，歐洲叫流域水生態(tài)健康。

那么，我們國家怎么體現(xiàn)中國特色的流域綜合管理？我們也一直在思考這個問題。我們水專項(xiàng)的水環(huán)境管理的理念創(chuàng)新點(diǎn)在哪里？比如以水質(zhì)目標(biāo)為核心的管理模式、流域綜合管理、流域水生態(tài)健康管理、水陸一體化的管理、分區(qū)管理，等等。我們還處于凝練這些問題的過程當(dāng)中，也非常期望大家告訴我們，如何去凝練理念上的創(chuàng)新。理論上的創(chuàng)新，作為一個國家重大科技工程，我們也是一個交叉學(xué)科，我們涉及方方面面。流域水質(zhì)目標(biāo)管理是我們的一個提法，流域水生態(tài)功能分區(qū)是我們扎扎實(shí)實(shí)去做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，我們現(xiàn)在是一個夯實(shí)應(yīng)用的問題。管理基準(zhǔn)我們實(shí)現(xiàn)了從無到有。

在流域水質(zhì)目標(biāo)管理這里邊，我們?nèi)舾身?xiàng)技術(shù)分成六個領(lǐng)域，有五個方面的技術(shù)創(chuàng)新，基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)方面，我們想了五個方面的技術(shù)創(chuàng)新。在控制單元、水質(zhì)目標(biāo)管理方面也提了五項(xiàng)創(chuàng)新，類似這樣我們提了20多項(xiàng)創(chuàng)新。