以“大人才觀”深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

朱松琳

2016年8月，中國科學(xué)院院士、香港中文大學(xué)麥松威教授正式同鄭州大學(xué)簽約。隨后，300多平方米的實(shí)驗(yàn)室以及投入1600多萬元新建的科研平臺在鄭州大學(xué)化工與分子工程學(xué)院落地。不到10個月，以麥松威為首席科學(xué)家的課題組在晶態(tài)分子功能材料領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，以鄭州大學(xué)化工與分子工程學(xué)院教師為第一作者的多篇高水平科研論文陸續(xù)發(fā)表。

這是河南為人才提供舞臺、吸引人才的一個縮影。

“對全職引進(jìn)和新當(dāng)選的院士等頂尖人才，河南省政府給予500萬元獎勵補(bǔ)貼！”

這是今年4月13日召開的河南省人才工作會議上，河南出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》中的一項(xiàng)規(guī)定。

其實(shí)，這些只是河南深入貫徹落實(shí)中央深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的精神、在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行的一系列改革探索中的一小部分。

最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，地處內(nèi)陸的河南高端人才較為缺乏。為此，在剛出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》中，河南在創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制這一“軟件”上做文章，打破常規(guī)，以多形式、多渠道引進(jìn)人才，為發(fā)展增添新的活力。

健全更加靈活高效的人才管理體制

推動人才管理部門簡政放權(quán)，下放人才管理行政審批權(quán)限，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，消除政府對用人主體的過度干預(yù)；全面落實(shí)用人主體自主權(quán)，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用，研究制定國企、高校及科研院所在引進(jìn)高層次人才時的備案編制管理，簡化程序，特需特辦；深化人才分類評價和職稱制度改革，在部分高校及科研院所開展自主設(shè)置崗位、自主確定崗位結(jié)構(gòu)比例“兩個自主”條件下的職稱晉升“以聘代評”試點(diǎn)；加快建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)人才政策先行先試，著重在人才引進(jìn)培養(yǎng)、評價激勵、流動配置、服務(wù)保障等方面開展制度創(chuàng)新，為全省人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建更具競爭力的人才集聚機(jī)制

大力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高層次和急需緊缺人才，以更優(yōu)厚、更具含金量的政策引才聚才，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，創(chuàng)新開放務(wù)實(shí)的柔性引才引智方式，對全職引進(jìn)和新當(dāng)選的院士，省政府給予500萬元的獎勵補(bǔ)貼，其中一次性獎勵300萬元，其余200萬元分5年逐年撥付，在崗期間給予不低于每月3萬元的生活補(bǔ)貼；對企業(yè)引進(jìn)高層次人才發(fā)生的工資薪金，當(dāng)?shù)刎斦o予適當(dāng)補(bǔ)助；加快推進(jìn)“智匯鄭州”“河洛英才”等地方引才引智項(xiàng)目；開辟外籍人才來豫綠色通道，允許其在抵達(dá)口岸后申請R字簽證“落地簽”。

完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向的人才開發(fā)機(jī)制

改進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)模式，加大中外合作建設(shè)高水平大學(xué)的支持力度，對雙方選派的學(xué)科帶頭人等，提供更具競爭力的薪酬待遇；更大力度實(shí)施河南省海外高層次人才引進(jìn)“中原百人計(jì)劃”，整合實(shí)施河南省高層次人才特殊支持“中原千人計(jì)劃”，用5～10年時間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持一批杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才等，打造中原人才系列品牌；優(yōu)化企業(yè)家健康成長環(huán)境，實(shí)施經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式成長環(huán)境，進(jìn)一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境；加強(qiáng)青年人才戰(zhàn)略儲備，對國家“青年千人計(jì)劃”入選者、“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才等，省市財政按照國家標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套。

強(qiáng)化促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才激勵機(jī)制

明確科技成果轉(zhuǎn)化收入、作價投資“兩個不低于70%”的比例，保障科研人員成果轉(zhuǎn)化收益；鼓勵科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留人事關(guān)系和基本工資待遇；加大對人才的市場化基金化支持力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供全鏈條金融支持；提高基層人才保障水平，在人員招錄、職稱評聘、薪酬待遇、科研項(xiàng)目等方面給予傾斜。

全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的腳步鏗鏘有力，相關(guān)配套措施正逐步完善，改進(jìn)事業(yè)單位公開招聘、暢通高層次和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘“綠色通道”等方面的政策已陸續(xù)出臺。

在此基礎(chǔ)上，各地開展差異化探索，吸引人才集聚：鄭州市實(shí)施“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，投入40億元吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才；洛陽市實(shí)施“河洛英才計(jì)劃”，舉辦首屆優(yōu)秀人才博覽會，加大投入引進(jìn)人才；南陽市實(shí)施“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”工程，吸引在外人才以總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流等方式推動全民創(chuàng)業(yè)……

“聚才用才，關(guān)鍵靠好的體制機(jī)制?！敝泄埠幽鲜∥瘯浿x伏瞻在全省人才工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，聚焦人才發(fā)展中的突出問題，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建具有河南特色和更具競爭力的人才制度優(yōu)勢，在人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時上下功夫、見實(shí)效。

落實(shí)“大人才觀”，全鏈條推動人才發(fā)展

在4月13日的河南省人才工作會議上，與《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》一同出臺的還有《關(guān)于貫徹落實(shí)“大人才觀”全鏈條 推動人才發(fā)展的實(shí)施意見》，為了做好人才的培養(yǎng)、吸引和使用等工作，以全鏈條育人、全視角引才、全方位用才的“大人才觀”正在河南落地生根。

“‘大人才觀的內(nèi)涵十分豐富，其核心要義是樹立人才是第一資源，人人各有所長、人人皆可成才，三百六十行、行行出狀元的人才整體觀念?！敝泄埠幽鲜∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，河南是人口大省，人才培養(yǎng)任務(wù)繁重，要釋放人口紅利、建設(shè)人才強(qiáng)省，就要在理念創(chuàng)新和總體設(shè)計(jì)上做文章，即堅(jiān)持一個引領(lǐng)，著眼四個突出——以“大人才觀”為引領(lǐng)，全鏈條推動人才發(fā)展，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，立足河南實(shí)際，把握主要矛盾，著眼突出源頭培育強(qiáng)基礎(chǔ)、突出薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓關(guān)鍵、突出特色品牌創(chuàng)優(yōu)勢。