《巡視條例》再升級，新增哪些規(guī)定？

“個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)”

將助力反腐

隨著中央巡視整改情況公布，截至目前，至少有安監(jiān)總局、環(huán)保部、交通部、農(nóng)業(yè)部和國家知識產(chǎn)權局等7個國務院部門因“紅頂中介”問題被點名通報。

“紅頂中介”，即部分“戴政府帽子，拿市場鞭子，收企業(yè)票子”的協(xié)會等。國家行政學院教授許正中表示，“紅頂中介”分三類：一是由政府部門轉(zhuǎn)型的有審批權的協(xié)會；二是捆綁在政府主管部門的協(xié)會，主管部門將部分職能委派給他們；還有一類，領導退休后在里面任職。

哪些部門有“紅頂中介”？中央巡視組指出，安監(jiān)總局下屬一些協(xié)會學會存在亂評比收費、亂干政擾民、亂占行政資源、亂進人分錢等問題，其中，煤炭工業(yè)協(xié)會、廣西煤礦安全技術協(xié)會等被點名。農(nóng)業(yè)部“一些協(xié)會、學會從事行政審批中介服務，有的領導干部在協(xié)會、學會兼職取酬”等。

此前，國務院常務會議聽取政策措施落實第三方評估匯報，報告披露，某省一個7000萬元的項目，企業(yè)支付給指定的“紅頂中介”費用竟高達300萬元。

如何治理蠶食改革紅利的“紅頂中介”？一個核心思路，就是全方位“脫鉤”。

中共中央政治局5月26日開會審議了《關于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》和《關于巡視中央意識形態(tài)單位情況的專題報告》。這意味著2015年版《巡視工作條例》施行21個月后，面臨再度修改。

2015年版條例，已有巡視全覆蓋、全國一盤棋，副省級城市納入巡視范圍、專項巡視等內(nèi)容。此次會議強調(diào)，《條例》修改總結(jié)吸納巡視工作實踐創(chuàng)新成果，對中央和國家機關巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定。

中央黨校教授李民表示，個別地區(qū)和部門對巡視存在一些錯誤看法，比如認為是臨時性的、搞過關性的應付，這次修改條例，將推動巡視工作科學化構(gòu)建。還有專家認為，十八大后巡視新思路、新打法層出不窮，及時修訂條例有利于將這些招數(shù)以制度形式固化，更好依紀依規(guī)開展巡視，推動巡視向縱深發(fā)展。

截至目前，十八屆中央已經(jīng)完成十一輪巡視。本輪巡視完29所中管高校等單位后，將實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。

近日，《個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案》經(jīng)中央深改組會議通過，強調(diào)要合理確定系統(tǒng)歸集的個人收入和財產(chǎn)信息范圍……實行信息分級分類管理和全程可溯安全機制，強化安全技術保護，推動個人信息法律保護，確保信息安全和規(guī)范應用。

事實上，今年3月《關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央與地方預算草案的報告》就曾透露，將制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案。

北京大學法學院教授劉劍文認為，頂層設計確定后，對未來改革推進有積極意義。系統(tǒng)建立后，可以掌握納稅人的納稅情況和財產(chǎn)信息，避免相關紛爭，個稅改革和房地產(chǎn)稅征收等步伐會加快。此外，信息系統(tǒng)建立后，對反腐敗也有推進作用。

有反腐專家建議，系統(tǒng)建立后，在加強個人信息保護的同時，對個人實際財產(chǎn)與應有收入明顯不符的，可實行預警、提醒、警示等。同時，紀檢機關還可加強與住建、稅務方面的協(xié)調(diào)與配合。

多部門

因存在“紅頂中介”被點名通報

近日，新希望集團董事長劉永好接受媒體專訪，談及從商經(jīng)驗，民企發(fā)展中存在的問題等，還評價了其女劉暢準備接班后的表現(xiàn)。

記者：你曾總結(jié)自己多年從商經(jīng)驗，有個“快半步”的心得。具體來說呢？

劉永好：我1982年就下海，雖被認為“不務正業(yè)”，但國家已允許農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制。我們成為最早的私人企業(yè)集團，最早收購兼并國企。我們成為最早一批上市的民營企業(yè)之一……這些都是快半步，但又不會太快，太快容易踩虛。因為快半步，我的心態(tài)也很放松。吃得多，睡得好，出差常在飛機上睡著了，在車上我也找時間休息。

記者：現(xiàn)在農(nóng)村人口大量遷到城市，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展動力會不會減弱？

劉永好：務農(nóng)的農(nóng)民逐步減少，現(xiàn)在城市人口已超農(nóng)村人口，不少農(nóng)村剩一些老人孩子現(xiàn)象是存在的。但是另一方面，也有可喜變化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要年輕、專業(yè)的人才和企業(yè)家?，F(xiàn)在一些農(nóng)村青年，出去念書后又回來了，他們都受過良好教育，有理想，都比較勤奮，有企業(yè)家精神。他們做規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，更接受新生事物，他們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新希望。

記者：您覺得，現(xiàn)在中國民企發(fā)展中，正經(jīng)歷哪些共性問題？

劉永好：去年上半年，我們民間投資增速有所下滑，中央派出督察組，發(fā)現(xiàn)民企的信心非常重要。民營企業(yè)包括企業(yè)家們，為就業(yè)、稅收、出口等做了貢獻，有責任幫助他們度過暫時困難。去年來，國家出臺保護產(chǎn)權的政策，當企業(yè)老板出事時，企業(yè)不一定受牽連，這些都比較好。我在想，可否像每年開科技表彰大會一樣，每年或每兩年進行中國企業(yè)家表彰？

記者：如何評價女兒接班這幾年表現(xiàn)？面臨哪些挑戰(zhàn)？

劉永好：一個80后女孩，在有30多年歷史的、有六七萬員工的公司做董事長，從事農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，非常難。她情商智商都高，這幾年也取得內(nèi)外較多認同，但挑戰(zhàn)巨大。第一，實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，往哪方面轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)；第二，（新希望）幾萬員工，很多都比她大得多，是跟企業(yè)一起成長的，怎么發(fā)揮他們積極性，同時還要引領年輕干部的成長，讓他們成為主力，這中間一定有矛盾沖突，怎么平衡；第三，怎么在互聯(lián)網(wǎng)化的時代繼續(xù)走在前列。 （綜合《經(jīng)濟參考報》、澎湃新聞網(wǎng)）