珠海：珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

麥婉華

作為珠江口西岸核心城市的珠海，定位于加快建設(shè)發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)等，在交通、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位方面都有特定的優(yōu)勢(shì)。其中，橫琴新區(qū)有望成為珠海參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要支點(diǎn)。

珠海位于廣東省珠江口西南部，東與香港隔海相望，南與澳門相連。珠海于1980年成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。2008年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年），明確珠海為珠江口西岸的核心城市。

2017年3月5日召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。

《小康》記者從珠海市發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱“珠海市發(fā)改局”）獲悉，珠海在粵港澳大灣區(qū)將積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家和廣東省賦予的使命，加快建設(shè)發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠江西岸核心城市、城鄉(xiāng)共美的幸福之城。

港珠澳大橋開通有利珠海對(duì)接港澳

近日，港珠澳大橋海底隧道E30沉管成功沉放，標(biāo)志著港珠澳大橋全線貫通進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)，被譽(yù)為現(xiàn)代世界第七大奇跡的港珠澳大橋即將建成通車。全長(zhǎng)55公里的港珠澳大橋，將讓大灣區(qū)西岸的珠海、澳門到東岸的香港的距離，由現(xiàn)在的4個(gè)小時(shí)車程縮短到半個(gè)小時(shí)。

面對(duì)新的機(jī)遇，珠海市發(fā)改局表示，交通規(guī)劃總體考慮是以構(gòu)建便捷通達(dá)的大橋交通樞紐體系為核心，打造水陸空一體化綜合交通體系，建設(shè)成為聯(lián)系珠三角、輻射粵西、溝通港澳的珠江西岸交通樞紐城市。

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄧江年接受采訪時(shí)表示，珠海之前提出要建設(shè)港珠澳都市圈，這本身就是大灣區(qū)中一個(gè)非常重要的組成部分。大灣區(qū)內(nèi)的標(biāo)志性工程———港珠澳大橋，連接的就是香港、澳門、珠海，對(duì)珠海是一個(gè)很大利好，讓珠海的發(fā)展與港澳捆綁，并納入國(guó)家戰(zhàn)略。

除了港珠澳大橋，珠海還在建設(shè)深中通道、雙港（海港與空港）、三軌（城軌、有軌電車、地鐵）的區(qū)域交通廊道，加強(qiáng)對(duì)接珠三角東岸，努力實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)一小時(shí)通勤圈，加快建設(shè)珠港澳綜合交通樞紐。

在公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將繼續(xù)完善東西快速聯(lián)系通道與東部城區(qū)南部快速交通走廊，初步建成“五橫九縱”公路網(wǎng)絡(luò)。在軌道交通建設(shè)方面，爭(zhēng)取廣佛江珠城際（江門—珠海機(jī)場(chǎng)段）納入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接深茂鐵路。推動(dòng)深珠城際納入珠三角灣區(qū)城際網(wǎng)規(guī)劃。

在空港建設(shè)方面，珠海加快機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造。積極承接好香港機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)的中轉(zhuǎn)，建設(shè)廣東省貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)。深化珠海和香港機(jī)場(chǎng)合作，推動(dòng)珠海和澳門機(jī)場(chǎng)合作。在海港建設(shè)方面，以瓜達(dá)爾港合作為契機(jī)，加強(qiáng)與亞非歐美地區(qū)港口聯(lián)系。爭(zhēng)取珠海港成為貴州、四川等內(nèi)陸省份出海通道，進(jìn)一步增強(qiáng)港口輻射能力。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地

那么關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)中的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，珠海又有哪些規(guī)劃？珠海市發(fā)改局表示，一是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。二是建設(shè)珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。三是建設(shè)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的新平臺(tái)。

在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地方面，珠海深化泛珠三角區(qū)域合作和建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的要求，搶抓構(gòu)建以港珠澳大橋建設(shè)為龍頭的交通大格局機(jī)遇，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資金、人才、信息等創(chuàng)新資源匯聚擴(kuò)散的樞紐功能，打造輻射珠西的“創(chuàng)新引擎”，建成珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心、國(guó)際高端人才集聚區(qū)和粵港澳創(chuàng)新合作先行地。

在建設(shè)珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎方面，珠海落實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，完善珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制和協(xié)同發(fā)展模式，壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)規(guī)模，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，助推產(chǎn)業(yè)跨界融合，努力實(shí)現(xiàn)高端化、數(shù)字化、國(guó)際化、綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路，積聚形成珠海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

珠海通過加快新一輪改革開放，正提升工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的控制力，合理配置全球金融資源以加強(qiáng)金融支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力，強(qiáng)化珠江西岸核心城市功能和龍頭帶動(dòng)作用，服務(wù)珠西、輻射粵西、聯(lián)通大西南，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從低成本要素驅(qū)動(dòng)向高能要素和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，支撐引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院教授顧乃華接受采訪時(shí)說(shuō)：“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將增強(qiáng)珠海對(duì)高端發(fā)展要素的集聚功能，助力珠海成為粵港澳合作的中心節(jié)點(diǎn)、珠三角西岸承接海外及港澳地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的橋頭堡，有利于珠海在金融、港口物流、國(guó)際旅游、會(huì)展、管理咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面與港澳地區(qū)深化合作，有利于珠海加工貿(mào)易利用港澳地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和升級(jí)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

珠海加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠海西岸核心城市。

橫琴擁有對(duì)港澳合作優(yōu)勢(shì)

珠海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中還有一個(gè)重要區(qū)域——橫琴。2015年4月，橫琴自貿(mào)片區(qū)自掛牌，被國(guó)家賦予深化對(duì)港澳合作、維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的重任。2016年橫琴自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值157.45億元，增長(zhǎng)20.1%。

在粵港澳大灣區(qū)中的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位建設(shè)，以及“一帶一路”產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展當(dāng)中，橫琴有著重要作用。據(jù)了解，珠海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，以橫琴自貿(mào)片區(qū)為主平臺(tái)，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為新機(jī)遇，以國(guó)際視野、全面開放整合全球高端資源，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建更開放、更包容、更自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

《小康》記者從橫琴新區(qū)獲悉，橫琴正在圍繞粵港澳主陣地建設(shè)目標(biāo)，深化與港澳全方位合作，建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。橫琴堅(jiān)持“面向世界、優(yōu)先港澳”原則，積極配合澳門建設(shè)“一中心一平臺(tái)”。截至2017年3月底，在橫琴注冊(cè)的港澳企業(yè)累計(jì)達(dá)1360家，其中澳資企業(yè)793家，港資企業(yè)567家。

橫琴對(duì)澳產(chǎn)業(yè)合作更加多元，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快推進(jìn)。澳門特區(qū)政府已推薦83個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)總投資超過2000億元，涉及商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及倉(cāng)儲(chǔ)物流、醫(yī)藥衛(wèi)生保健、科教研發(fā)、物流商貿(mào)等領(lǐng)域。

同時(shí)，對(duì)澳支持更加精準(zhǔn)，全面實(shí)施《橫琴新區(qū)支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的十一條措施》，出臺(tái)專門針對(duì)澳門的優(yōu)惠政策。借鑒港澳地區(qū)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，探索試行“港資港模式，澳資澳模式”，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目流程管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任袁持平表示，過去幾年，橫琴自貿(mào)片區(qū)享受到先行先試的制度紅利，極大地催生了橫琴以及珠海的經(jīng)濟(jì)活力。制度創(chuàng)新依然是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，珠海應(yīng)以橫琴自貿(mào)區(qū)作為重要平臺(tái)和載體，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，推進(jìn)制度創(chuàng)新，打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境。

編輯/陳遠(yuǎn)鵬