關(guān)于水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量的探討

【摘要】隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力，特別是自然資源的供需矛盾日益突出。如何對(duì)這些自然資源的價(jià)值進(jìn)行計(jì)量是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。而自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的基礎(chǔ)就在于自然資源資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量。

本文首先從國(guó)內(nèi)外關(guān)于水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量的相關(guān)文獻(xiàn)入手，進(jìn)而闡述了水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，最后對(duì)水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量提出科學(xué)合理的建議。

【關(guān)鍵詞】水資源 資產(chǎn) 價(jià)值 計(jì)量

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

關(guān)于水資源的研究，最早起步于20世紀(jì)70年代，很多國(guó)外學(xué)者對(duì)水資源價(jià)值進(jìn)行了研究，主要研究成果如下：

Hanse[3]借鑒了國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估結(jié)果，創(chuàng)新性地研究了美國(guó)眾多河流的旅游價(jià)值，但它只是從一個(gè)側(cè)面反映了水資源的價(jià)值，并沒(méi)有囊括水資源的全部?jī)r(jià)值。Warford[4]提出了用Marginal Opportunity Cost（邊際機(jī)會(huì)成本方法）對(duì)水資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估和確定。

我國(guó)對(duì)水資源資產(chǎn)的研究開(kāi)始較晚，但經(jīng)過(guò)許多學(xué)者的研究也產(chǎn)生了大量的研究成果。但經(jīng)過(guò)許多學(xué)者的研究也產(chǎn)生了大量的研究成果。

王喜峰[2]《基于二元水循環(huán)理論的水資源資產(chǎn)化管理框架構(gòu)建》一文中，根據(jù)資產(chǎn)的定義和水資源的功能界定了水資源資產(chǎn)的內(nèi)涵。朱友干[1]在《論我國(guó)水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的路徑》一文中，從水資源的權(quán)益屬性、水資產(chǎn)價(jià)值的確定以及政府治理水環(huán)境相關(guān)會(huì)計(jì)信息角度探討我國(guó)水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的路徑，促進(jìn)政府有關(guān)部門珍惜水資源、優(yōu)化水資源環(huán)境。

二、水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量的現(xiàn)狀

從目前來(lái)看，關(guān)于水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量涉及到的水資源資產(chǎn)化管理的各種問(wèn)題都已經(jīng)有很多專家學(xué)者進(jìn)行探討。我國(guó)在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有一種觀點(diǎn)是自然資源無(wú)價(jià)論，像水資源這樣的自然資源被無(wú)償或者低價(jià)占有使用，其價(jià)值是嚴(yán)重背離價(jià)格的，而且水資源很容易受到污染，不管是在開(kāi)采中還是使用中。因此，在進(jìn)行水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量時(shí)要注重對(duì)水資源資產(chǎn)屬性的考慮。

國(guó)家對(duì)水資源資產(chǎn)具有絕對(duì)的所有權(quán)，但是水資源資產(chǎn)的使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系難以分清，很多水資源資產(chǎn)在大量流失。因?yàn)樗Y源資產(chǎn)名義上屬于國(guó)家，但實(shí)際上取得的收益是各個(gè)經(jīng)營(yíng)者，而且各個(gè)利益體之間的關(guān)系也不明晰。因此，水資源資產(chǎn)這種國(guó)家資產(chǎn)處于長(zhǎng)期不斷流失的狀態(tài)之中。

（二）水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量存在的問(wèn)題

1.水資源資產(chǎn)的特殊屬性導(dǎo)致計(jì)量存在困難。水資源資產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)性，水資源的開(kāi)采需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，水資源的利用也需要人類付出勞動(dòng)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里水資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性都沒(méi)有得到人們的認(rèn)同，因此沒(méi)有對(duì)水資源資產(chǎn)進(jìn)行合理地估價(jià)和計(jì)量。由于水資源是具有流動(dòng)性的，這給水資源資產(chǎn)的計(jì)量帶來(lái)很多的困難，因?yàn)樗Y源資產(chǎn)的計(jì)量必須是一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量，也就是從會(huì)計(jì)學(xué)上講到的資產(chǎn)的計(jì)量，這就意味著水資源必須停留在一個(gè)流域并且假設(shè)它沒(méi)有增減變化。

水資源資產(chǎn)具有權(quán)屬性，我國(guó)法律規(guī)定自然資源資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，隨著當(dāng)今時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，很多工業(yè)企業(yè)為了獲得水資源進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作，從國(guó)家手中取得水資源開(kāi)采許可證，因此，水資源的權(quán)屬?gòu)膰?guó)家變?yōu)槠髽I(yè)，這也造成水資源產(chǎn)權(quán)不明晰、水資源監(jiān)管不力等種種問(wèn)題，水資源的產(chǎn)權(quán)交易體系尚未建立，很多法律制度不夠完善，給水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量帶來(lái)諸多難題。

還有水資源自身具有循環(huán)性、因果性、周期性和隨機(jī)性也使水資源資產(chǎn)計(jì)量變得更加捉摸不定。

2.水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量方法不完善導(dǎo)致計(jì)量存在困難。水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量存在多種方法可以使用，比如有成本法、收益現(xiàn)值法、市價(jià)法、影子價(jià)格法、等效替代法、支付意愿法、模糊數(shù)學(xué)法等等。選擇一種科學(xué)合理的計(jì)量方法是水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量工作開(kāi)展的關(guān)鍵所在。對(duì)于自然資源資產(chǎn)的計(jì)量是會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境科學(xué)的融合，采取的環(huán)境科學(xué)的計(jì)量方法如果能夠得到會(huì)計(jì)學(xué)的認(rèn)可也是未來(lái)進(jìn)行計(jì)量的一大難題。

三、水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量的建議

通過(guò)深入分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量還不是很完善。因此，本文針對(duì)其中存在的一些問(wèn)題提出如下幾點(diǎn)建議。

（一）政府方面

水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量比較復(fù)雜，特別是計(jì)量過(guò)程中口徑不一致，國(guó)家針對(duì)自然資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。在水資源資產(chǎn)的開(kāi)采過(guò)程中，政府要保證資金儲(chǔ)備，投入人力、物力和財(cái)力，使開(kāi)采順利進(jìn)行。政府對(duì)于水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量要給予大力支持，組織專家編寫水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量相關(guān)著作，讓廣大人民群眾真正深入了解水資源資產(chǎn)，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，關(guān)注并積極參與到水資源資產(chǎn)的保護(hù)活動(dòng)中。

（二）相關(guān)部門

水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量涉及統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、水務(wù)局等多個(gè)相關(guān)部門。在計(jì)量過(guò)程中，這些部門需要通力合作，關(guān)于水資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集特別重要，各個(gè)部門通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，可以給水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量提供方便。由于我國(guó)水資源資產(chǎn)監(jiān)管體系不夠成熟，因此要加強(qiáng)監(jiān)管體系的完善。每過(guò)一段時(shí)間，各個(gè)部門應(yīng)該把數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，從而分析計(jì)量中存在的問(wèn)題。還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大眾積極地獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為水資源資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量添磚加瓦，使水資源資產(chǎn)的會(huì)計(jì)與審計(jì)更好地進(jìn)行。

（三）技術(shù)提升

水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量存在多種計(jì)量方法的選擇，最終原因還在于計(jì)量技術(shù)的問(wèn)題。在計(jì)量技術(shù)方面，應(yīng)該注重不斷地完善與創(chuàng)新，特別是對(duì)于數(shù)學(xué)工具的利用程度有待提高。計(jì)量技術(shù)的提升不光要依靠技術(shù)人才的創(chuàng)新思維，還依靠專家學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，更依靠真正從事水資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作人員。只有把計(jì)量理論運(yùn)用到實(shí)踐中不斷改進(jìn)才能獲得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，計(jì)量技術(shù)的提升是經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)的一個(gè)艱巨的過(guò)程。只有這樣，才能不斷地提高，使水資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量技術(shù)向更高級(jí)別邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱友干.論我國(guó)水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的路徑[J].財(cái)會(huì)月刊.2015（19）：22-24.

[2]王喜峰.基于二元水循環(huán)理論的水資源資產(chǎn)化管理框架構(gòu)建[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2006，26（1）：83-87.

[3]Hanse L T.National estimates of the recerentional Value of Strenmdlow[J].Water Resources Research，1991，27（2）：167-175.

[4]Warford，tetey.Resources，environment and economic development and economic development [J].China Population，Resources and Environment，1992（1）：78-83.

作者簡(jiǎn)介：王志華（1990-），女，漢族，四川綿陽(yáng)人，就讀于西南科技大學(xué)，西南科技大學(xué)在讀碩士研究生，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。