新時(shí)期的工程項(xiàng)目造價(jià)控制研究

李水江

【摘要】工程項(xiàng)目造價(jià)控制是項(xiàng)目管理的三大控制之一，是業(yè)主節(jié)約資金提高效益的重要手段。論述了項(xiàng)目管理各主要階段造價(jià)控制的要點(diǎn)，針對(duì)業(yè)主在工程項(xiàng)目管理中常見的造價(jià)問題，提出了行之有效的控制方法與技巧，在工程造價(jià)控制實(shí)踐中有一定的應(yīng)用價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)控制；項(xiàng)目管理；問題探討

Research on Project Cost Control in New Period

Li Shui-jiang

（Zhejiang Hongye Engineering Consulting Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）

【Abstract】Project cost control is one of the three major control of project management， which is an important means for the owners to save money and improve the efficiency. This paper discusses the main points of cost control in the main stages of project management， and puts forward the effective control methods and techniques for the project in the project management， and puts forward some application value in the project cost control practice.

【Key words】Cost control；Project management；Problem discussion

我國(guó)建筑業(yè)經(jīng)過幾十年改革開放的實(shí)踐，在一定程度上融入了世界建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在兩方面：一是國(guó)際融資項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)，二是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)已具一定規(guī)模。對(duì)外交流中，我們吸取了國(guó)外先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，如工程招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，承包合同制等。但面對(duì)大勢(shì)所趨，進(jìn)一步開放的市場(chǎng)，我們還有許多工作要做，如何做好工程造價(jià)的確定與控制便是其中之一。據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)許多工程項(xiàng)目業(yè)主的科學(xué)管理意識(shí)還不強(qiáng)，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施到竣工驗(yàn)收，并沒有形成一個(gè)科學(xué)合理的管理思路，造成許多項(xiàng)目發(fā)生“三超”現(xiàn)象，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制苦無良策。我們認(rèn)為，對(duì)工程造價(jià)的確定與控制，業(yè)主們還是要在科學(xué)管理上下功夫，從建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、初步設(shè)計(jì)、施工圖、建設(shè)施工和竣工決算五個(gè)階段進(jìn)行全過程、全方位的科學(xué)管理。下面就筆者近幾年的經(jīng)驗(yàn)談點(diǎn)粗淺的看法。

1. 建設(shè)水平的確定

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項(xiàng)目投資，指導(dǎo)工程建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于其標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)定得過高，會(huì)脫離自身的實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià)，浪費(fèi)資源；定得過低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響企業(yè)自身的發(fā)展。依據(jù)市場(chǎng)、環(huán)境因素及企業(yè)自身的能力確定經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適宜的建設(shè)水平至關(guān)重要。

2. 建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建設(shè)地區(qū)，實(shí)際就是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合市場(chǎng)需求，以及各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件等，從廣泛的地理范圍選擇擬建項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)。建設(shè)地區(qū)選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資的高低，建設(shè)工期的長(zhǎng)短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。在地區(qū)選擇上，業(yè)主切記項(xiàng)目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

3. 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模

規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量。一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的增大，單位成本降低，收益上升。但是，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，其后果也是不堪設(shè)想的。業(yè)主（企業(yè)）應(yīng)合理分析自身的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，加強(qiáng)與其它企業(yè)的聯(lián)系，全面準(zhǔn)確地收集信息，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及專業(yè)化分工與協(xié)作，優(yōu)化資源的配置。本著“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我換”，的經(jīng)營(yíng)方針來確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，應(yīng)重點(diǎn)作好幾個(gè)方面的工作。

（1）需求預(yù)測(cè)和擬建工程規(guī)模：主要包括國(guó)內(nèi)外需求情況的預(yù)測(cè)，銷售預(yù)測(cè)，價(jià)格分析等。同時(shí)我們認(rèn)為，在建筑方面，還是應(yīng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)、樸實(shí)的原則。把錢花在“刀刃”上。

（2）生產(chǎn)資料和公用設(shè)施情況：包括原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量，來源和供應(yīng)能力；所需公用設(shè)施數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件等。

（3）設(shè)計(jì)方案：包括項(xiàng)目的構(gòu)成范圍、技術(shù)來源、布置方案等的研究與決策。

（4）環(huán)境保護(hù)：設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮廢氣、粉塵、污水的排放標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)生活環(huán)境的美化、綠化等。不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)。

（5）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制：表面上看，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與項(xiàng)目規(guī)模沒有什么聯(lián)系，其實(shí)不然，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度決定著項(xiàng)目投資的高低以及產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的時(shí)間，這在很大程度上影響著項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。因此，制定合理的進(jìn)度計(jì)劃，確保建設(shè)工期順利完成是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

4. 投資估算的確定與控制問題

（1）投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。在整個(gè)投資決策過程中，要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。投資估算的準(zhǔn)確性與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策的成敗。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

（2）建系到?jīng)Q策的成敗。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

（3）建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)可劃分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價(jià)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及工程建設(shè)其它費(fèi)用中只涉及時(shí)間變化因素的部分，作為靜態(tài)投資；而涉及價(jià)格、匯率、利率脫率等變動(dòng)因素的部分，都作為動(dòng)態(tài)投資。為了估足投資，不留缺口，不僅要準(zhǔn)確地計(jì)算出靜態(tài)投資，而且還應(yīng)考慮到動(dòng)態(tài)投資部分以及流動(dòng)資金估算，這樣的估算才能全面反映工程的造價(jià)構(gòu)成，為項(xiàng)目決策提供可靠依據(jù)。

（4）靜態(tài)投資估算時(shí)經(jīng)常采用投資估算指標(biāo)法，即根據(jù)各種投資估算指標(biāo)，進(jìn)行單位工程投資的估算。投資估算指標(biāo)的形式較多，例如：元/平方米，元/立方米，元/kW等。根據(jù)這些估算指標(biāo)，乘以所需的面積、體積、容積（量）等，就可以相應(yīng)地估算出土建工程、給排水工程、照明工程、采暖工程、供配電工程等各單位工程的投資。并在此基礎(chǔ)上可以匯總成單項(xiàng)工程的投資估算。

（5）采用這種方法時(shí)，一方面要注意，如套用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)和條件有差異時(shí)，應(yīng)加以局部換算和調(diào)整；另一方面要注意，使用定額指標(biāo)單位應(yīng)密切結(jié)合實(shí)際工程的特點(diǎn)，以正確反應(yīng)其設(shè)計(jì)參數(shù)，且勿盲目地單純套用一種單位指標(biāo)。

（6）需要指出的是，這里所說的靜態(tài)投資有一定的時(shí)間性，用其估算投資時(shí)要充分考慮時(shí)間的影響。

（7）動(dòng)態(tài)投資主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向投資調(diào)節(jié)稅三部分內(nèi)容，如果是涉外項(xiàng)目，還應(yīng)計(jì)算匯率的影響。應(yīng)當(dāng)注意動(dòng)態(tài)投資估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計(jì)劃額為基礎(chǔ)來計(jì)算以上各種變動(dòng)因素，而不是以編制年的靜態(tài)投資為基礎(chǔ)計(jì)算。

（8）對(duì)于價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額，即差價(jià)預(yù)備費(fèi)的估算，可按國(guó)家或主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。

（9）為確保估算準(zhǔn)確，對(duì)各階段投資比例、平均價(jià)格變動(dòng)率要預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，做好動(dòng)態(tài)分析，同時(shí)做好流動(dòng)資金估算。此外還要考慮到資金來源及其穩(wěn)定性，做好各種風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施。

5. 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的確定與控制問題

5.1工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，不僅決定著項(xiàng)目的藝術(shù)美，更決定著工程造價(jià)的高低。實(shí)踐表明，在保證安全可靠的基礎(chǔ)上，在合適的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用性條件下，降低造價(jià)的潛力非常大，一般可達(dá)5%-10%，有的可達(dá)10%-20%.因此要降低工程造價(jià)，首先應(yīng)把好設(shè)計(jì)關(guān)。

5.2在設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施主動(dòng)、積極的控制是十分必要的。具體而言，投資估算應(yīng)是進(jìn)行方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算應(yīng)是施工階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)。而控制工程造價(jià)最有效的手段，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，克服長(zhǎng)期以來技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。即在設(shè)計(jì)階段通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，再在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上追求技術(shù)先進(jìn)，把控制造價(jià)的觀念滲透到每一項(xiàng)技術(shù)與設(shè)計(jì)措施之中。

5.3為使有限的投資取得更為理想的收益，業(yè)主應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）重視建筑設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。小區(qū)規(guī)劃、建筑平面及立面布置、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、層高等力求經(jīng)濟(jì)合理。

（2）重視工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。設(shè)計(jì)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于：有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)；有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資；有利于縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)。

實(shí)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的優(yōu)點(diǎn)在于：有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選和競(jìng)爭(zhēng)；擴(kuò)大了業(yè)主選擇設(shè)計(jì)方案的范圍；而參與者想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝就得技術(shù)先進(jìn)，又要有獨(dú)到之處；中選項(xiàng)目所做出的投資估算或是設(shè)計(jì)概算一般能控制在競(jìng)選文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)；設(shè)計(jì)質(zhì)量大為提高；設(shè)計(jì)周期縮短。因此，實(shí)施設(shè)計(jì)方案競(jìng)選有利于控制項(xiàng)目投資。

（3）限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是在不降低工程效能的前提下，將設(shè)計(jì)投資控制在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資內(nèi)。這就要求將設(shè)計(jì)階段的限額在設(shè)計(jì)中層層展開，縱向到底，橫向到邊。

5.4從縱向限額設(shè)計(jì)來說，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算就是限額設(shè)計(jì)最根本的基礎(chǔ)，它是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行投資造價(jià)控制的目標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制的目標(biāo)。應(yīng)層層把關(guān)，不得突破。

5.5從橫向限額設(shè)計(jì)來說，就是要將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量，按建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖、裝飾、設(shè)備等各專業(yè)進(jìn)行分配，然后再按專業(yè)根據(jù)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)分。以求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度最大的分項(xiàng)在設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，以使工程造價(jià)全方位控制落到實(shí)處。

5.6限額設(shè)計(jì)需要注意的幾點(diǎn)問題：

（1）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)前就對(duì)各工程項(xiàng)目，各單位工程，各分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行合理的投資分配，以控制設(shè)計(jì)，體現(xiàn)控制投資的主動(dòng)性。

（2）設(shè)計(jì)所確定的工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，而對(duì)項(xiàng)目建成后的維護(hù)使用費(fèi)，項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用則考慮較少，這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)效果較好，但項(xiàng)目全部壽命不一定經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，這一點(diǎn)應(yīng)在工程造價(jià)的確定中予以充分考慮。

（3）推行限額設(shè)計(jì)有利于加強(qiáng)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的責(zé)任感和經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從而有效地節(jié)約資金。過去由于“敞口設(shè)計(jì)”，一些設(shè)計(jì)人員存在“出了問題找自己，多花錢找國(guó)家”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)中求保守，隨意加大可靠度，增加鋼筋含量，提高混凝土和砂漿標(biāo)號(hào)等，把工程造價(jià)看成是與設(shè)計(jì)人員無關(guān)的事情；工程造價(jià)管理人員往往不了解工程設(shè)計(jì)中的各種關(guān)系和問題，單純成了設(shè)計(jì)產(chǎn)品量化的機(jī)械反映。總之，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)，業(yè)主在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，并推行限額設(shè)計(jì)，用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)充分利用資金達(dá)到最大功效的目的。

5.7應(yīng)當(dāng)指出，限額設(shè)計(jì)由于強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的重要性，使價(jià)值工程中一些原理的運(yùn)用受到了極大地限制，也會(huì)限制設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)際應(yīng)用中要注意處理好二者之間的關(guān)系。

6. 量?jī)r(jià)分離法確定標(biāo)價(jià)的問題

6.1量?jī)r(jià)分離法中的“量”是以物理計(jì)量單位或自然單位表示的各個(gè)具體工程和結(jié)構(gòu)配件的數(shù)量。一個(gè)建筑產(chǎn)品的量具有客觀固定性，它取決于施工圖，一般不因施工工藝和施工技術(shù)的不同而變化，更與人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)格無關(guān)。所以，可在全國(guó)范圍內(nèi)采用一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的固定的管理方法，可按全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位、分項(xiàng)名稱等，編制一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額，今后要做的工作是不斷地完善基礎(chǔ)定額。

6.2量?jī)r(jià)分離法中的“價(jià)”是指分項(xiàng)工程的單價(jià)，是以貨幣形式表現(xiàn)的完成各個(gè)具體工程和構(gòu)件生產(chǎn)的物質(zhì)消耗量，價(jià)的高低取決于企業(yè)的生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)管理水平、所采購(gòu)的生產(chǎn)要素的價(jià)格水平及投標(biāo)策略等因素。按國(guó)際慣例，分項(xiàng)工程單價(jià)應(yīng)包括我國(guó)現(xiàn)行工程價(jià)格構(gòu)成中所有內(nèi)容，即直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)脫金，各分項(xiàng)工程單價(jià)乘以工程量得到分項(xiàng)工程價(jià)格，各分項(xiàng)價(jià)格的累加再加上一定比例的不可預(yù)見費(fèi)便是建筑安裝工程的造價(jià)。

6.3采用量?jī)r(jià)分離法編制施工圖預(yù)算，由于所有的人工、材料機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，誤差較小。

6.4采用量?jī)r(jià)分離法的優(yōu)點(diǎn)：

（1）便于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)核算和專業(yè)分包?？偝邪┕て髽I(yè)內(nèi)部有許多專業(yè)分公司，各分公司之間既有業(yè)務(wù)往來又相互獨(dú)立，間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金分?jǐn)傆趩雾?xiàng)工程，單價(jià)便于經(jīng)濟(jì)核算。

（2）便于工程款的結(jié)算。工程項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，資金流量大，一般都是分期分批按實(shí)際完成的工程量結(jié)算工程款。采用量?jī)r(jià)分離法，可以最大限度地減少時(shí)間對(duì)工程項(xiàng)目直接費(fèi)和間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用的影響。

（3）便于對(duì)外交流。國(guó)標(biāo)招投標(biāo)時(shí)，一般都采用量?jī)r(jià)分離法，即承包商向業(yè)主提供工程量清單，并由承包商報(bào)單價(jià)，工程款按所中標(biāo)的單價(jià)和實(shí)際完成的工程量結(jié)算。

6.5但就目前而言，因沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則，采用量?jī)r(jià)分離法需要精確地計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，更需要搜集相應(yīng)的實(shí)際價(jià)格，因而工作量大，計(jì)算過程繁瑣，在一些企業(yè)中尚難采用。當(dāng)然，隨著建筑市場(chǎng)的開放，隨著價(jià)格信息系統(tǒng)的建立、完善及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的發(fā)揮和計(jì)算機(jī)的普及，量?jī)r(jià)分離法將是一種與統(tǒng)一“量”，指導(dǎo)“價(jià)”，競(jìng)爭(zhēng)“費(fèi)”的工程造價(jià)管理機(jī)制相適應(yīng)的、行之有效的工程造價(jià)的確定方法。

7. 正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者關(guān)系

正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辨證統(tǒng)一關(guān)系，對(duì)有效地控制工程造價(jià)是十分重要的。

7.1三者關(guān)系。

7.1.1分析業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是“工期短、造價(jià)低、質(zhì)量高”。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量（即1號(hào)區(qū)域），但實(shí)際上這很難實(shí)現(xiàn)。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體。其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。具體講，一般可能出現(xiàn)3種情況：

（1）強(qiáng)調(diào)造價(jià)和質(zhì)量，工期就不應(yīng)要求過嚴(yán)；

（2）強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的造價(jià)和工期，質(zhì)量就不能要求過高（但必須達(dá)到合格工程）；

（3）強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和工期，造價(jià)就不能要求過嚴(yán)。

7.1.2因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切實(shí)可行的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過對(duì)具體情況的具體分析，制定好科學(xué)合理的質(zhì)量、工期、造價(jià)等項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。

7.2正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系。

（1）縮短施工工期能使在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，盡早給生產(chǎn)企業(yè)帶來效益；能減少在建工程的自然磨損和無形磨損；能減少建設(shè)資金的貸款利息，同時(shí)能使承建企業(yè)相對(duì)降低固定成本。然而，如果用趕工來縮短工期，便需投入更多的人力、施工機(jī)械；需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)均會(huì)提高，也就加大了建安工程造價(jià)。

（2）為此，就需要合理安排施工各階段的工作進(jìn)度，最大限度地組織各項(xiàng)工作的同步交叉作業(yè)。隊(duì)伍要少而精，做到一專多能、各司其職、責(zé)任明確。在勞動(dòng)力使用上，要講求實(shí)績(jī)，干滿工時(shí)，不搞突擊，打疲勞仗；在機(jī)械設(shè)備選用上，不盲目追求單機(jī)先進(jìn)，而應(yīng)注意選型合理配套，做到一機(jī)多用，盡量減少備用設(shè)備；在施工方法上，要適當(dāng)注意充分利用空間和時(shí)間，推廣立體交叉平行流水作業(yè)法；施工方法要制度化，施工技術(shù)措施要科學(xué)化、系列化、施工管理要規(guī)格化；在采用施工新技術(shù)時(shí)，要防止脫離我國(guó)實(shí)際，采用過高的標(biāo)準(zhǔn)。

7.3正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。

7.3.1在施工中要貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要控制工程造價(jià)。為此，需要造價(jià)工程師深入分析工程的功能，合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在滿足工程功能、材料性能的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。在保證質(zhì)量的前提下，力求用較少的機(jī)械、人力消耗完成施工任務(wù)，想方設(shè)法減少和避免無效管理和無效勞動(dòng)，把降低工程造價(jià)的觀念滲透到每一個(gè)施工管理環(huán)節(jié)之中。

7.3.2在工程建設(shè)中應(yīng)力求降低質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為使產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的一切費(fèi)用，包括為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量所支出的費(fèi)用和因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的損失和處理質(zhì)量缺陷所發(fā)生的費(fèi)用。

7.3.3質(zhì)量成本分為三個(gè)區(qū)：（1）質(zhì)量改進(jìn)區(qū)，即質(zhì)量差的區(qū)域。該區(qū)域故障成本占主導(dǎo)地位，因而應(yīng)要求質(zhì)量改進(jìn)措施，降低質(zhì)量成本。（2）質(zhì)量至善區(qū)，即質(zhì)量?jī)?yōu)良的區(qū)域。該區(qū)域鑒定成本和預(yù)防成本占主導(dǎo)地位，可適當(dāng)降低原來質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以降低質(zhì)量成本。（3）質(zhì)量適用區(qū)。該區(qū)域質(zhì)量成本最低，是合適的質(zhì)量成本。

7.3.4當(dāng)前我國(guó)迫切需要的是降低建筑安裝工程故障成本。內(nèi)部、外部故障成本是工程質(zhì)量區(qū)無缺陷時(shí)就會(huì)消失的成本，被喻為“礦中黃金”。工程質(zhì)量缺陷減少，故障成本越低，相當(dāng)于從礦中開掘的黃金越多。我國(guó)目前建筑安裝工程質(zhì)量尚低，因而可以開發(fā)的“黃金”資源非常豐富。

8. 關(guān)于建設(shè)工程款的結(jié)算方法

（1）現(xiàn)行建筑安裝工程結(jié)算方式一般有三種：按月結(jié)算；竣工后一次結(jié)算；分段結(jié)算，即按照工程形象進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。

（2）我國(guó)現(xiàn)行建安工程價(jià)款結(jié)算無論采用哪一種形式，大都按：預(yù)付備料款一結(jié)算月進(jìn)度工程款一起扣備料款的模式進(jìn)行。預(yù)付備料款的限額取于主要材料、構(gòu)配件占施工產(chǎn)值的比重材料的儲(chǔ)備期、施工工期。一般按下式計(jì)算：備料款限額=全年施工產(chǎn)值×主要材料所占比重+當(dāng)年施工日歷天數(shù)×材料儲(chǔ)備天數(shù)。一般建筑工程約為其計(jì)劃年施工產(chǎn)值的25%，安裝工程約為10%.而備料款的扣回通常采用先計(jì)算起扣點(diǎn)，然后在月進(jìn)度款中按主材比重抵扣。

（3）上述方法理論上是可行的，但實(shí)際運(yùn)作時(shí)卻難以掌握，尤其是對(duì)預(yù)留保修金的工程，因收尾工程進(jìn)度款很少，保修金額往往不足，而使業(yè)主被動(dòng)。筆者多年來一直探索、實(shí)踐備料款和工程進(jìn)度款的抵扣方法，認(rèn)為工程開工前一個(gè)月內(nèi)按年建安工作量的20%-30%預(yù)付備料款，每月在工程進(jìn)度款結(jié)算時(shí)按相同比例抵扣，從第一個(gè)月就起扣，而不需計(jì)算起扣點(diǎn)，并事先計(jì)算出應(yīng)預(yù)留的保修金額，以便及早停止付款。

9. 結(jié)語

目前，我國(guó)的工程造價(jià)體制正在國(guó)家主持下通過改革不斷完善，我們相信隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必將形成一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。

[文章編號(hào)]1619-2737（2017）05-25-696