文旅小鎮(zhèn)再掀投資熱潮

投入快、建設(shè)快、收益快的“快捷模式”似乎成為文旅小鎮(zhèn)吸引金融配套的標(biāo)簽。那么文旅小鎮(zhèn)能否為投資者帶來“真金白銀”的回報(bào)？

資金渠道漸寬

中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)辦公室主任馮紀(jì)武在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，多種形式的文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，是社會發(fā)展的必然選擇，觀光、休閑和度假不同需求的旅游形態(tài)將會在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在，并且不同區(qū)域的文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目會在旅游需求層面有著不同的側(cè)重點(diǎn)，不同旅游需求層次所對應(yīng)服務(wù)的旅游業(yè)態(tài)也會不盡相同，因此文旅小鎮(zhèn)吸引投資方矚目這是必然的。

“旅游業(yè)態(tài)不斷升級，就代表著錢能繼續(xù)生錢，這也是在各地區(qū)的建設(shè)熱潮下，中國經(jīng)濟(jì)步入中高速增長新常態(tài)下的必然結(jié)果，未來隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)觀念的再升級，對于處于黃金發(fā)展期的旅游行業(yè)來說還會再上一個(gè)臺階?！瘪T紀(jì)武說。

那么，對于金融行業(yè)來說，他們?nèi)绾慰创@場“華麗的盛宴”？華融新興產(chǎn)業(yè)投資管理股份有限公司董事長寧克平在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)介紹，目前，文化旅游產(chǎn)業(yè)作為未來重要投資方向，如何落實(shí)是關(guān)鍵。

而從大部分特色小鎮(zhèn)的投融資情況來看，情況卻不容樂觀，信任問題是最大的關(guān)卡。國家開發(fā)銀行國開金融有限責(zé)任公司副總裁左坤曾在特色小鎮(zhèn)合作開放大會上表示，過去十幾年，中國城鎮(zhèn)化基本都是政府主導(dǎo)的，政府有信用，銀行敢給錢。但是現(xiàn)在很多特色小鎮(zhèn)的建設(shè)主體是企業(yè)，從政府信用換到企業(yè)信用，對銀行和金融機(jī)構(gòu)來講，風(fēng)險(xiǎn)增大了很多。

也正因如此，銀行和金融機(jī)構(gòu)多是選擇與相關(guān)部委聯(lián)合出臺金融支持政策。自去年下半年以來，農(nóng)發(fā)行和國開行聯(lián)合住建部、發(fā)改委密集出臺了多項(xiàng)金融支持政策。

地方政府也在積極地拓寬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道。據(jù)記者了解，由體育BANK主辦的2017首屆體育小鎮(zhèn)高級研修班在浙江杭州舉辦，會上回顧了浙江省2015年出臺的《關(guān)于金融支持浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，其中，人行杭州中心支行、省特鎮(zhèn)辦聯(lián)合印發(fā)了《中國人民銀行杭州中心支行、浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于金融支持浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了金融在支持特色小鎮(zhèn)，尤其是以文化旅游業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的積極作用，這樣有利于助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一系列問題的協(xié)同發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)》記者也聯(lián)系到了作為文化旅游大省的云南省財(cái)政廳，工作人員告訴記者，在2017年的3月，云南省政府頒發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，在財(cái)政資金引導(dǎo)、企業(yè)和社會資本投入的同時(shí)，拓寬融資渠道。其中，文旅小鎮(zhèn)就是云南省重點(diǎn)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)的方向之一，資金支持更是達(dá)到前所未有的高度。

金融要避“空城”之險(xiǎn)

同時(shí)，值得注意的是，很多人也在擔(dān)心，在文旅小鎮(zhèn)興起的當(dāng)下，越來越多的金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本和國有資本開始進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，資本的大量注入會不會使文旅小鎮(zhèn)變?yōu)橄乱粋€(gè)“房地產(chǎn)小鎮(zhèn)”，不規(guī)范的行業(yè)共識會不會讓文旅小鎮(zhèn)脫離了產(chǎn)業(yè)而僅做房地產(chǎn)，暢游在充裕資金暖流下的文旅小鎮(zhèn)會不會成為下一個(gè)郊區(qū)大盤或者空鎮(zhèn)鬼鎮(zhèn)？

馮紀(jì)武認(rèn)為，文旅小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)防止一哄而上。文旅小鎮(zhèn)的“泛旅游產(chǎn)業(yè)”仿佛被視作是金手指，一些特色產(chǎn)業(yè)不明顯的小鎮(zhèn)，幾乎都抓著文旅小鎮(zhèn)這根救命稻草，寄希望于引入外來資源，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)。他說，為了建設(shè)特色小鎮(zhèn)，在沒有根基的土壤植入外來文化和旅游模式的種子，到最后肯定會十分尷尬。

原住建部副部長仇保興也認(rèn)為：“好的文旅小鎮(zhèn)是自下而上、由市場之手起主導(dǎo)作用產(chǎn)生的。我現(xiàn)在最怕的是，不管什么都是文旅小鎮(zhèn)，泥沙俱下，把名聲毀了。”所以，文旅小鎮(zhèn)的發(fā)展一定要符合市場發(fā)展的趨勢，符合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的需要，符合政治、經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)提出的不同訴求。

為此，金融機(jī)構(gòu)從業(yè)者張文（化名）告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，從金融領(lǐng)域看，金融行業(yè)的大規(guī)模進(jìn)軍一定要有所規(guī)范，初心也一定要以持續(xù)建設(shè)為主，而不能是一味的獲利?！敖鹑跈C(jī)構(gòu)對文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)持有好感，但不代表不會干預(yù)其建設(shè)方向，他們主要是以評估和建議的形式參與小鎮(zhèn)建設(shè)，一般都會提前做好文旅特色小鎮(zhèn)的投資開發(fā)邏輯及風(fēng)險(xiǎn)控制考評。文旅特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式的本質(zhì)是通過文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)造，打造一種可長期經(jīng)營的資產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展就是投資者追求的核心之一?？傮w來看，對于文旅特色小鎮(zhèn)的投資及風(fēng)險(xiǎn)控制，不僅需要必備的財(cái)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)控制，更重要的是要了解這類項(xiàng)目的操作規(guī)律、關(guān)鍵決勝因素，這樣才不會出現(xiàn)投資的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

全景網(wǎng)特邀專家也告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，雖然在機(jī)動(dòng)車普及和中國消費(fèi)升級的背景下，文化旅游業(yè)的游客熱潮洶涌，市場需求旺盛，但從實(shí)際市場運(yùn)營的大數(shù)據(jù)的分析來看，成功的項(xiàng)目仍然是少數(shù)，多數(shù)項(xiàng)目處于盈虧平衡或者奄奄一息的狀態(tài)。

這與文旅產(chǎn)業(yè)投資的長周期、重資產(chǎn)的特質(zhì)有很大關(guān)系。除此之外，高技術(shù)的投入、理念的大膽創(chuàng)新、資本實(shí)力、自然資源等級、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的齊整程度等也是決定投資成敗的重要因素。

因此小鎮(zhèn)建設(shè)者要在一個(gè)項(xiàng)目的前期階段就能清晰地回答清楚市場、游客憑什么而來的問題，要不斷形成品牌效應(yīng)，要不分季節(jié)、不分時(shí)候吸引游客，要設(shè)計(jì)完善的游覽路線、完整的配套設(shè)施，要堅(jiān)定不移地配置度假地產(chǎn)配套，精準(zhǔn)面對投資及度假市場客群。任何投資都需要考慮回報(bào)，哪怕是政府資金、國企資金、政策性扶植資金，都需考慮退出。一味地只做旅游，其高風(fēng)險(xiǎn)、長期性決定了很少有資金能承受這樣長的項(xiàng)目投資回報(bào)時(shí)間，文旅小鎮(zhèn)亦是如此。