"一帶一路"新篇章

文 宗 平（北京）

時(shí)事縱橫

"一帶一路"新篇章

文 宗 平（北京）

5月14日至15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉行，標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入新的階段，預(yù)示著我國(guó)將進(jìn)一步與世界各國(guó)同心譜寫(xiě)“一帶一路”新篇章。

高效務(wù)實(shí) 成果豐碩

兩天的日程，凝聚了振奮人心的合作成果。論壇結(jié)束后發(fā)布的《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單》中，共有76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果，涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大類(lèi)，成為“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)有力的支撐。

豐碩的成果充分彰顯了各方對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)可，以及對(duì)共建“一帶一路”美好未來(lái)的憧憬。俄羅斯總統(tǒng)普京5月17日表示，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議是非常好的多邊機(jī)制，為各國(guó)間的合作提供了良好的平臺(tái)。

中國(guó)政府與多國(guó)政府及國(guó)際組織簽署“一帶一路”合作文件，制訂雙多邊層面合作計(jì)劃，國(guó)家間明確部委級(jí)合作項(xiàng)目；中國(guó)從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，未來(lái)3年向沿線發(fā)展中國(guó)家總體援助規(guī)模不少于600億元人民幣……一項(xiàng)項(xiàng)合作成果預(yù)示著“一帶一路”建設(shè)的加速推進(jìn)，一系列務(wù)實(shí)舉措足見(jiàn)各方推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的誠(chéng)意與擔(dān)當(dāng)。

偉大的事業(yè)需要持之以恒、久久為功的實(shí)干精神，亦需要具有統(tǒng)籌性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的思想指引。習(xí)近平主席提出將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，立足于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代的歷史階段，著眼于解決全人類(lèi)面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，為“一帶一路”建設(shè)乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為提供了精神領(lǐng)航。

3000多字的圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)，從合作目標(biāo)、合作原則、合作舉措到愿景展望，體現(xiàn)的精神同2016年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上達(dá)成的杭州共識(shí)一脈相承。透過(guò)6000余字的成果清單，諸多合作文件的簽署、交流合作機(jī)制的建立，從中看到的是構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)和舉措。

要把“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作同落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)成果結(jié)合起來(lái)，同區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對(duì)接起來(lái)，同有關(guān)國(guó)家提出的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。習(xí)近平主席提出的這一目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)主張、中國(guó)理念的連貫性，以及中國(guó)對(duì)于共同發(fā)展、合作共贏的不懈追求。

積極響應(yīng) 合作共贏

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰背h之所以得到許多國(guó)家的熱烈響應(yīng)，首先是因?yàn)檫@項(xiàng)合作倡議充分考慮了參與國(guó)的利益與關(guān)切，契合當(dāng)前各方的發(fā)展需求；同時(shí)，它不設(shè)前提、不筑門(mén)檻，是世界各國(guó)均可參與的“大合唱”。通過(guò)與參與國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，“一帶一路”建設(shè)能有力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，解決各國(guó)發(fā)展不平衡、國(guó)際合作碎片化的問(wèn)題。通過(guò)積極強(qiáng)化多邊合作機(jī)制，發(fā)揮上海合作組織、中國(guó)—中東歐國(guó)家合作機(jī)制（“16+1合作”）、亞太經(jīng)合組織等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，“一帶一路”建設(shè)能加強(qiáng)相關(guān)國(guó)家的溝通，并帶動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)參與共建。

改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，近年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域，把投資貿(mào)易合作作為重點(diǎn)領(lǐng)域，可以充分發(fā)揮我國(guó)在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，滿足沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要。此次論壇在擴(kuò)大國(guó)際合作共識(shí)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)合作愿景等方面取得了重要成果，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、商務(wù)合作、貿(mào)易投資等眾多領(lǐng)域。這表明，世界各國(guó)都能搭乘“一帶一路”的順風(fēng)車(chē)，通過(guò)務(wù)實(shí)合作促進(jìn)共贏發(fā)展。

“一帶一路”倡議是我國(guó)為世界提供的能讓各國(guó)共同受益的國(guó)際公共產(chǎn)品。它由中國(guó)首倡，但不是中國(guó)一家的“獨(dú)奏曲”，而是各國(guó)共同奏響的“交響樂(lè)”。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出陰霾，全球貿(mào)易投資低迷不振。2016年，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速跌至

7年來(lái)最低，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱。這并不是因?yàn)槲覀內(nèi)狈鉀Q問(wèn)題的資源和能力，而是一些孤立化、排他性的國(guó)際合作難以有效整合資源?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將搭建起一個(gè)開(kāi)放、包容、共享的合作平臺(tái)，把各方面力量匯聚起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，讓各國(guó)人民共享發(fā)展成果。

落地生根 成效顯著

2013年金秋，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議。4年來(lái)，中國(guó)發(fā)出的共建“一帶一路”倡議在世界各地落地生根，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。政策溝通成效顯著，68個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署“一帶一路”共建協(xié)議。中巴、中蒙俄等六大經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)揮引領(lǐng)作用，雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路等項(xiàng)目加速推進(jìn)，瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等升級(jí)改造，中國(guó)企業(yè)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等展開(kāi)投資，各國(guó)的對(duì)話溝通等拉近心與心之間的距離。

4年來(lái)，中國(guó)發(fā)出的共建“一帶一路”倡議轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的成果，飛入各國(guó)尋常百姓家。中巴經(jīng)濟(jì)走廊電力項(xiàng)目實(shí)施，電力嚴(yán)重短缺的巴基斯坦家庭燈亮了起來(lái)；烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路卡姆奇克隧道貫通，當(dāng)?shù)厝藬[脫了境內(nèi)運(yùn)輸需要繞道他國(guó)的窘境；中歐班列累計(jì)開(kāi)行3900多列，為中歐貿(mào)易打開(kāi)了新通道，倫敦街頭的店主更高興了；亞吉鐵路的貫通，讓“東非屋脊”上的內(nèi)陸國(guó)埃塞俄比亞有了出海口，企業(yè)做生意方便了，工業(yè)園門(mén)口求職者絡(luò)繹不絕……

“一帶一路”倡議和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程都致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都致力于創(chuàng)造機(jī)遇、提供全球公共產(chǎn)品和推進(jìn)互利合作，都致力于促進(jìn)不同國(guó)家地區(qū)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、政策和人員之間的互聯(lián)互通。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，它是一個(gè)非常宏大的倡議，惠及整個(gè)世界。

不斷朝著人類(lèi)命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)，這是習(xí)近平主席提出這一倡議的初衷，也是希望通過(guò)這一倡議實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)。4年來(lái)，在共建“一帶一路”的偉大實(shí)踐中，各方朝著這一目標(biāo)不斷前進(jìn)。越來(lái)越多的國(guó)家看到了我國(guó)的真誠(chéng)，感受到了“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。論壇舉行之前，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同我國(guó)簽署了合作協(xié)議，30多個(gè)國(guó)家同我國(guó)開(kāi)展了機(jī)制化產(chǎn)能合作。這次論壇期間，我國(guó)又與多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了對(duì)接合作協(xié)議和行動(dòng)計(jì)劃。這表明，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議正在成為全球共識(shí)，受到各國(guó)歡迎。

恰逢其時(shí) 前景可期

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通過(guò)陸地網(wǎng)絡(luò)把中國(guó)和中亞、西亞、俄羅斯、歐洲及中國(guó)和東南亞、南亞連接起來(lái)，海上絲綢之路通過(guò)海上網(wǎng)絡(luò)把中國(guó)和東南亞、印度洋、非洲、歐洲及中國(guó)和大洋洲連接起來(lái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既可以推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，又可以幫助發(fā)展中國(guó)家改善發(fā)展條件，為周邊國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能、拓展新空間?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是以發(fā)展合作為導(dǎo)向的。在沿線區(qū)域和國(guó)家改善陸地跨境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、建立工業(yè)園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化港口、發(fā)展港口區(qū)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建海上物流網(wǎng)絡(luò)，不僅能突破發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，而且能創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)各國(guó)共贏發(fā)展。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，既有設(shè)備技術(shù)，又有管理經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)揮重要作用。中國(guó)企業(yè)走出去，與沿線國(guó)家政府、企業(yè)共同協(xié)商，規(guī)劃、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升。因此，“一帶一路”框架下的發(fā)展合作是有利于培育世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的新型發(fā)展合作。

目前，世界經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)整期，收入分配差距擴(kuò)大，發(fā)展不平衡加劇，貿(mào)易和投資增速放慢，貿(mào)易保護(hù)主義盛行?！耙粠б宦贰笔呛献鞒h，帶來(lái)的是開(kāi)放、合作、發(fā)展的新風(fēng)，參與方是平等的合作伙伴，采取共同參與、共同規(guī)劃、共同建設(shè)和共享成果的合作方式，遵循共商、共建、共享的原則?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不搞“區(qū)域第一主義”，而是奉行“開(kāi)放的區(qū)域主義”，不僅沿線國(guó)家可以參與“一帶一路”建設(shè)，其他國(guó)家也可參與其中?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有助于培養(yǎng)合作精神，增強(qiáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，促進(jìn)地區(qū)與世界的和平與繁榮。

在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”建設(shè)支持沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，滿足各國(guó)提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，必然能激活沿線國(guó)家的增長(zhǎng)潛能，這無(wú)疑有利于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)咨詢公司麥肯錫估計(jì)：到2050年，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望達(dá)到80%以上。說(shuō)一千道一萬(wàn)，中國(guó)就是要通過(guò)“一帶一路”建設(shè)踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體的發(fā)展理念，使各方共同努力把亞歐非大陸的發(fā)展“洼地”填起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)各國(guó)共同發(fā)展繁榮的新時(shí)代。

大雁之所以能夠穿越風(fēng)雨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于其結(jié)伴成行，相互借力。人們有理由對(duì)“一帶一路”建設(shè)前景充滿信心，有理由對(duì)人類(lèi)發(fā)展更加光明的未來(lái)滿懷期待！

責(zé)編/花語(yǔ)