新常態(tài)下我國(guó)資源勘探領(lǐng)域科技創(chuàng)新策略思考

樊 俊，李洪顏，于 平，楊 軍(.中國(guó)世紀(jì)議程管理中心，北京 0008；.中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所，廣東 廣州 5060；.吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 00；.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)，北京 0008)

管理專論

新常態(tài)下我國(guó)資源勘探領(lǐng)域科技創(chuàng)新策略思考

樊 俊1，李洪顏2，于 平3，楊 軍4
(1.中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心，北京 100038；2.中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所，廣東 廣州 510640；3.吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130012；4.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)，北京 100083)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”背景下，我國(guó)資源勘探這一傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)資源供需矛盾，面對(duì)勘探深度和難度的提高、勘查投資下降和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)待優(yōu)化等諸多不利因素，我國(guó)資源的勘查增儲(chǔ)必須堅(jiān)持“拓淺攻深，降本增效”的發(fā)展方向，而科技創(chuàng)新是貫徹這一發(fā)展主線的重要保障。在科技攻關(guān)方面，我國(guó)現(xiàn)階段仍需不斷發(fā)展面向深部資源儲(chǔ)備的成礦成藏理論，提高勘探技術(shù)裝備的自主研發(fā)能力和實(shí)用化水平。在科技管理方面，管理理念需從研發(fā)管理為主轉(zhuǎn)向覆蓋科技創(chuàng)新全要素的創(chuàng)新管理。知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新共同發(fā)力，才能使科技更好地服務(wù)我國(guó)資源勘探行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為保障國(guó)家資源安全提供支撐。

勘探；技術(shù)裝備；理論創(chuàng)新；策略

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新常態(tài)，如何“適應(yīng)”、“把握”甚至“引領(lǐng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)成為擺在各行各業(yè)面前的深刻問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)暗示的能源資源供需格局調(diào)整，加上日趨嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束和復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)變化，給我國(guó)資源勘探這一對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)熱度高度敏感的傳統(tǒng)行業(yè)提出了前所未有的發(fā)展難題。以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新為要素的科技創(chuàng)新，是行業(yè)走出發(fā)展困境的動(dòng)力源泉。面對(duì)發(fā)展難題，有必要冷靜分析資源勘探領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，梳理理論與技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，并就科技管理工作的轉(zhuǎn)型方向展開深入思考。

1 新常態(tài)下我國(guó)資源勘探領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需求

近年來，我國(guó)礦產(chǎn)油氣資源的供需矛盾始終突出。即使在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，2015年我國(guó)石油消費(fèi)量仍達(dá)5.41億t，而同期原油產(chǎn)量?jī)H為2.15億t，對(duì)外依存度突破60%，而同期鐵礦石對(duì)外依存度突破84%，保障重要資源的供給安全仍然壓力巨大[1]。

從增加資源儲(chǔ)量角度應(yīng)對(duì)資源供求矛盾就是要拓展能源資源勘探的廣度和深度。“廣度”一方面指可勘探資源種類的齊全性，另一方面指立足國(guó)內(nèi)，用好“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”。而“深度”一方面意味著對(duì)陸地、海洋勘探深度的拓展，另一方面則是要求勘探精細(xì)化程度的提升。因此，我國(guó)當(dāng)前資源勘探需求可以概況為兩方面：①立足國(guó)內(nèi)，開拓國(guó)外市場(chǎng)，加強(qiáng)大宗緊缺礦產(chǎn)(銅、鉛鋅、鎳、金等)、戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)(稀有、稀散、稀土等)、“糧食”礦產(chǎn)(鉀、磷等)和能源資源(石油、天然氣、鈾、鋰等)的勘探；②開展精細(xì)勘探，挖掘淺層資源潛力，面向深地、深海拓展新的找礦空間。

新常態(tài)背景下，除了滿足勘探“廣度”和“深度”的要求，資源勘查增儲(chǔ)還必須特別重視控制資源預(yù)測(cè)不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)和額外成本。現(xiàn)代資源勘查，特別是深部資源勘查是在以成礦成藏理論為主的地質(zhì)理論指導(dǎo)下，以多元探測(cè)技術(shù)為支撐開展的預(yù)測(cè)性找礦實(shí)踐。為了實(shí)現(xiàn)“拓淺攻深、降本增效”的發(fā)展需求，必須通過知識(shí)創(chuàng)新完善找礦理論方法體系，通過技術(shù)創(chuàng)新提升勘探技術(shù)裝備的探測(cè)與表征能力，同時(shí)以管理創(chuàng)新推動(dòng)科技管理工作轉(zhuǎn)型。

2 新常態(tài)下資源勘探領(lǐng)域科技創(chuàng)新機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 科技創(chuàng)新機(jī)遇

一是政策機(jī)遇為資源勘探領(lǐng)域科技進(jìn)步提供了良好的宏觀環(huán)境。近年來，國(guó)家在宏觀政策方面對(duì)資源勘探領(lǐng)域科技攻關(guān)的支持力度持續(xù)加大。國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃明確提出將非常規(guī)油氣勘探開發(fā)和復(fù)雜條件下礦產(chǎn)資源高效勘查技術(shù)研究作為保障能源資源安全的重點(diǎn)工作?！笆濉眹?guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了部署深海油氣資源勘探和深地資源勘探開發(fā)科技工作的重大意義，國(guó)土資源“三深一土”(深地探測(cè)、深海探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)和土地科技創(chuàng)新)科技創(chuàng)新上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。在相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我國(guó)通過“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”和國(guó)家科技計(jì)劃，圍繞“基礎(chǔ)地質(zhì)理論-勘查技術(shù)方法-找礦工程示范”全鏈條進(jìn)行科技攻關(guān)任務(wù)部署，并取得了一批重要成果。無(wú)論是從“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”大背景看，還是從國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的布局看，資源勘探領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作正處于空前友好的政策環(huán)境中。

二是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為資源勘探領(lǐng)域科技進(jìn)步帶來新的契機(jī)。面對(duì)第三次工業(yè)革命浪潮，世界各國(guó)都將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為爭(zhēng)奪發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。在資源勘探領(lǐng)域，一方面非常規(guī)油氣等新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，倒逼著上游勘探技術(shù)的進(jìn)步，帶動(dòng)著全球油藏理論新的研究熱點(diǎn)的形成；另一方面，信息、新材料、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，為勘探裝備精確度、可靠性的提升提供了重要支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、良性互動(dòng)為資源勘探領(lǐng)域的發(fā)展注入了新的活力。

三是國(guó)家研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。近十年間，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)出加速上漲的態(tài)勢(shì)(圖1)。根據(jù)經(jīng)合組織的預(yù)測(cè)，中國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入可能將于2018年超過美國(guó)[2]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)在資源勘探研究方面累計(jì)投入國(guó)撥經(jīng)費(fèi)約為25億元，其中以戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性技術(shù)和裝備攻關(guān)為目標(biāo)的“863”計(jì)劃，“十一五”期間在礦產(chǎn)油氣資源勘探方面共投入國(guó)撥經(jīng)費(fèi)約3.3億元，“十二五”期間，這一數(shù)字已上升到4.4億元。雖然資源勘探領(lǐng)域的R&D投入本身占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入比例較小，但國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的溢出效應(yīng)將為資源勘探領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步帶來可觀的技術(shù)和資金紅利。

2.2 科技創(chuàng)新挑戰(zhàn)

一是研究對(duì)象更加復(fù)雜。資源勘探難度和成本正隨著勘探對(duì)象的復(fù)雜程度的提高而大幅攀升。以油氣資源為例，由于油氣勘探深度增大、剩余資源品質(zhì)降低，有利目標(biāo)優(yōu)選、油氣層識(shí)別等研究難度增大，地震、鉆井、測(cè)試等施工難度也在不斷提高?！笆濉逼陂g，四川盆地安岳地區(qū)主攻方向從三疊系須家河組轉(zhuǎn)向震旦系和寒武系龍王廟組兩套目的層，平均井深為5 282 m，較“十一五”平均增加約1 500 m，導(dǎo)致探井成本較“十一五”平均增加30%以上[3]。資源勘探難度和成本的上升凸顯了科技創(chuàng)新的必要意義，也意味著科研難度和風(fēng)險(xiǎn)的大幅提升。

二是經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇。大宗商品價(jià)格的大幅下滑映射出的行業(yè)寒冬，正從下游的資源開發(fā)利用向上游勘探行業(yè)擴(kuò)散。2014年以來，國(guó)際原油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格均自高位步入下降通道，雖然在2016年呈現(xiàn)一定程度反彈，但在全球資源需求增長(zhǎng)乏力、國(guó)際原油供給博弈加劇等背景下，大宗商品價(jià)格仍缺少持續(xù)上漲的扎實(shí)基礎(chǔ)。幾乎與大宗商品價(jià)格走勢(shì)同步，我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)投資情況也在2012年達(dá)到階段性頂部后，呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)(圖2)，2015年我國(guó)地質(zhì)勘查投資總額已經(jīng)由2012年的1 296.8億元下降到928.8億元[4]。地質(zhì)勘查投資的下降可能會(huì)對(duì)能源資源勘探的科研資金投入、研發(fā)條件保障以及高新勘探技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用產(chǎn)生負(fù)面影響。

圖1 全球重要國(guó)家和地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入(數(shù)據(jù)來源：文獻(xiàn)[2])

三是人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國(guó)地勘隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、科技人才儲(chǔ)備與資源勘探行業(yè)發(fā)展的需求不相匹配。首先，我國(guó)地質(zhì)勘查市場(chǎng)國(guó)有資本地位強(qiáng)勢(shì)，市場(chǎng)化程度比較低。截至2015年底，我國(guó)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的私營(yíng)單位僅有57家，占比2.16%[4]，國(guó)有資本一家獨(dú)大的局面不利于通過有效競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)地質(zhì)勘查的市場(chǎng)活力。其次，從勘查從業(yè)人員組成變動(dòng)情況看，行業(yè)對(duì)科技人才的吸引力也在下降。2014年末，我國(guó)非油氣勘查從業(yè)人員為49.6萬(wàn)人，其中技術(shù)人員16.8萬(wàn)人，分別較峰值59.8萬(wàn)人(2012年)和25.3萬(wàn)人(2013年)下降10.2萬(wàn)人和8.4萬(wàn)人，可見隨著我國(guó)礦業(yè)景氣程度的下滑，勘查技術(shù)人員較一般從業(yè)人員流失更為明顯，不利于地質(zhì)勘查行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，野外一線專業(yè)技術(shù)人員比例偏低、領(lǐng)軍型的骨干人才(特別是中青年骨干)不足、國(guó)際地學(xué)人才嚴(yán)重缺乏也一直是地勘行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟待解決的問題[5]。

3 資源勘探領(lǐng)域理論與技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)力點(diǎn)

以勘查實(shí)踐“拓淺攻深、降本增效”的需求為導(dǎo)向，解決“向地球深部要資源”的理論問題，需要立足我國(guó)地質(zhì)構(gòu)造和演化的基本特征，揭示深部成礦成藏規(guī)律，發(fā)展深部礦產(chǎn)油氣資源評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)理論和方法體系。同時(shí)，由于勘探技術(shù)和裝備的先進(jìn)性和科學(xué)組合決定著獲取地學(xué)探測(cè)信息的廣度、精度、效率，進(jìn)而影響著對(duì)勘查增儲(chǔ)目標(biāo)的保障能力[6]，我國(guó)還需以提高勘探裝備的測(cè)量精度、穩(wěn)定性、實(shí)用性、自動(dòng)化程度和標(biāo)準(zhǔn)化水平為目標(biāo)，堅(jiān)持核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，力求打破國(guó)際壟斷。

3.1 深部過程與成礦理論

近年來，我國(guó)在斑巖型銅礦床、鐵氧化物銅金礦床、碰撞造山與成礦、陸內(nèi)造山過程與成礦、區(qū)域成礦規(guī)律研究等方面取得了一批重要的研究成果[7-8]。對(duì)深部地質(zhì)過程和成礦理論認(rèn)識(shí)的不斷深化，為勘探靶區(qū)的選擇提供了新的視角和理論依據(jù)。但是，我國(guó)成礦理論仍顯碎片化，在密切結(jié)合找礦勘查和預(yù)測(cè)的成巖系統(tǒng)、成礦實(shí)驗(yàn)、成礦過程等方面的研究相對(duì)較弱，成礦系統(tǒng)形成與演化的控制與時(shí)空分布研究有待加強(qiáng)。面向深部資源的勘查需求，當(dāng)前需圍繞我國(guó)典型克拉通、造山帶、陸內(nèi)成礦系統(tǒng)深部地質(zhì)結(jié)構(gòu)與成礦構(gòu)造背景，系統(tǒng)開展重點(diǎn)礦集區(qū)三維結(jié)構(gòu)與時(shí)空演變規(guī)律、控礦條件、成礦流體與演化、成礦末端效應(yīng)和礦床定位等關(guān)鍵問題研究，構(gòu)建基于三維結(jié)構(gòu)的成礦構(gòu)造體系與成礦—找礦模型，形成我國(guó)典型成礦系統(tǒng)深部礦產(chǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)理論方法體系，為預(yù)測(cè)緊缺、戰(zhàn)略新興、能源和“糧食”礦產(chǎn)找礦戰(zhàn)略選區(qū)和找礦靶區(qū)奠定理論基礎(chǔ)。

3.2 油氣成藏理論

我國(guó)目前已開始在6 500～8 000 m深度進(jìn)行有限勘探，勘探層系為奧陶系-震旦系，并有計(jì)劃將勘探深度拓展至8 000～10 000 m超深層[3，9]。圍繞這些新的超深層油氣勘探目標(biāo)，亟待解決的油氣成藏理論問題包括：①古老時(shí)代(如元古代)原型盆地的形成與分布、烴源巖的發(fā)育特征及其主控因素；②高過成熟度盆地中烴類保存的熱成熟度上限以及原油裂解對(duì)深層油氣藏?zé)N類組成與相態(tài)的控制作用；③深部?jī)?chǔ)層中的烴-水-巖作用機(jī)理及其對(duì)儲(chǔ)層的改造作用；④深層/超深層油氣藏有效蓋層的形成與演化機(jī)理。在“十三五”及更長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，首要目標(biāo)是要厘清超深層，包括元古界地層的成烴-成儲(chǔ)-成藏機(jī)制，進(jìn)而為超深層及元古界的油氣資源潛力評(píng)價(jià)提供理論與技術(shù)支撐。

同時(shí)，隨著我國(guó)深海戰(zhàn)略的推進(jìn)，深水油氣的成藏機(jī)制和分布規(guī)律研究也亟待加強(qiáng)。目前，不同類型烴源巖在高溫高壓下的生烴機(jī)理與模式的差異性及其對(duì)油氣晚期高效成藏的控制作用仍不清楚，厘清這些基本問題對(duì)南海北部深水區(qū)的進(jìn)一步勘探至關(guān)重要。

3.3 航空地球物理探測(cè)技術(shù)與裝備

航空地球物理探測(cè)技術(shù)具有勘探范圍大、效率高、精度高等特點(diǎn)，適用于海域、陸域復(fù)雜地理環(huán)境和地質(zhì)條件下的精細(xì)探測(cè)[10]，國(guó)外已廣泛應(yīng)用于油氣和固體礦產(chǎn)資源勘探以及軍事探測(cè)工程領(lǐng)域，高端裝備禁止向中國(guó)出口或提供服務(wù)。我國(guó)開展了多年航空地球物理勘探技術(shù)裝備系統(tǒng)的研發(fā)工作，目前已在航空伽馬能譜儀、航空重力梯度測(cè)量系統(tǒng)等方面取得重要進(jìn)展。但是總體上，國(guó)內(nèi)航空地球物理探測(cè)技術(shù)裝備仍然處于“追趕”階段，大勘探深度的航空電磁儀、高精度的航空重力儀、具備軍民兩用前景的航空重力梯度儀等裝備的實(shí)用化技術(shù)仍需加快攻關(guān)步伐，同時(shí)在航磁三分量勘查系統(tǒng)、航空全張量磁力梯度儀等前沿方向也需重點(diǎn)布局，力求早日打破壟斷。

3.4 地面和井中勘探技術(shù)與裝備

地面和井中勘探是傳統(tǒng)地球物理勘探和地球深部探測(cè)的主體手段，主要包括地震、電磁、重磁和測(cè)井等探測(cè)技術(shù)。法國(guó)、加拿大、美國(guó)和德國(guó)相關(guān)技術(shù)和裝備產(chǎn)品擁有絕對(duì)的市場(chǎng)占有率。國(guó)內(nèi)自“十一五”以來，自主研發(fā)成功低頻可控震源、高精度地震數(shù)字采集系統(tǒng)、直流電法儀器、雙頻激電儀等產(chǎn)品，并成功應(yīng)用于礦產(chǎn)油氣勘查實(shí)踐中。但面對(duì)國(guó)外在高精度、智能化技術(shù)方面的不斷突破，我國(guó)仍需加快追趕步伐。我國(guó)主要地面勘探技術(shù)水平與國(guó)外比較情況見表2。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來我國(guó)地面和井中勘探裝備的發(fā)展必須吸納材料、電子、精密加工等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，力爭(zhēng)在高靈敏度、高精度電磁傳感器、磁傳感器、微重力傳感器等核心器件的研制方面形成突破，打破技術(shù)壁壘。

表1 航空地球物理探測(cè)技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)外主要指標(biāo)水平比對(duì)

表2 地面探測(cè)技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)外主要指標(biāo)水平比對(duì)

3.5 地球物理勘探軟件

地球物理勘探軟件系統(tǒng)已成為地球物理勘探技術(shù)不可或缺的組成部分。目前，加拿大的Geosoft軟件、法國(guó)的Intripid系統(tǒng)、英國(guó)ARKeX系列產(chǎn)品、法國(guó)Schumberger的GeoFrame系統(tǒng)等以構(gòu)建三維地質(zhì)模型為中心的軟件平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多類勘探方法、海量數(shù)據(jù)、多種處理和解釋技術(shù)的高效集成。我國(guó)自主研發(fā)的GeoEast一體化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了處理解釋信息共享、處理解釋一體化運(yùn)作模式，但仍然處于邊使用邊發(fā)展階段。將軟件研發(fā)與勘探裝備的發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來看，我國(guó)未來需著力開發(fā)面向機(jī)載、船載、全地形車載等采集方式的集數(shù)據(jù)處理、解釋和地質(zhì)建模于一體的軟件系統(tǒng)和平臺(tái)，通過融合大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能建模、虛擬仿真和多參數(shù)海量地學(xué)數(shù)據(jù)綜合處理技術(shù)，以支撐海域、陸域復(fù)雜地理環(huán)境和地質(zhì)條件下的精確探測(cè)和信息提取。

4 資源勘探領(lǐng)域管理創(chuàng)新對(duì)科技管理工作的轉(zhuǎn)型要求

適應(yīng)新形勢(shì)，資源勘探領(lǐng)域的科技管理工作也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思路，從研發(fā)管理為主轉(zhuǎn)向覆蓋科技創(chuàng)新全要素的創(chuàng)新管理。可從以下三方面推動(dòng)管理工作轉(zhuǎn)型。

一是強(qiáng)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，支撐科技資源優(yōu)化配置。我國(guó)位于全球三大成礦域的交匯部位，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在碰撞造山與成礦、陸內(nèi)造山過程與成礦規(guī)律研究等基礎(chǔ)理論研究方面具備“領(lǐng)跑”世界的先決條件和研究基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著持續(xù)的研發(fā)積累，我國(guó)航空物探技術(shù)具備從“跟跑”到“并行”，部分深部探測(cè)技術(shù)具備從“并行”到“領(lǐng)跑”的技術(shù)研發(fā)潛力。在這種背景下，需要扎實(shí)開展科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，既從宏觀上把握國(guó)家能源資源保障和國(guó)內(nèi)外勘探市場(chǎng)發(fā)展的科技需求，又從微觀上梳理找礦理論方法探索的前沿方向，研究勘探裝備技術(shù)的發(fā)展路線圖，形成立足國(guó)情的、具有前瞻性和國(guó)際視野的資源勘探領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略建議，將國(guó)家科技資源、民間資本引導(dǎo)至符合產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需求、支撐產(chǎn)業(yè)“降本增效”的研發(fā)方向，實(shí)現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”。針對(duì)目前資源行業(yè)所面臨的發(fā)展困境，發(fā)展戰(zhàn)略研究還應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等的預(yù)判、識(shí)別與應(yīng)對(duì)分析，為科技資源配置的風(fēng)險(xiǎn)防控提供參考。

二是強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目管理制度建設(shè)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目質(zhì)量控制。隨著我國(guó)中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的持續(xù)推進(jìn)，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位在科研資金、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等方面的管理權(quán)限有所擴(kuò)大，管理的靈活性、自主性得到加強(qiáng)。要做到下放權(quán)限“接得住，管得好”，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在服從國(guó)家政策新要求的前提下，充分考慮資源勘探領(lǐng)域研究工作周期長(zhǎng)、野外強(qiáng)度大、科研成果形式多樣等特點(diǎn)，逐步完善科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果管理等相關(guān)內(nèi)控制度?？蒲许?xiàng)目主管單位則應(yīng)從“制度+合同”兩方面加強(qiáng)科研項(xiàng)目的質(zhì)量控制：一方面，將項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理制度建設(shè)和落實(shí)情況納入項(xiàng)目檢查和評(píng)估的考核范疇；另一方面，根據(jù)成礦成藏基礎(chǔ)理論、勘探技術(shù)裝備、勘查增儲(chǔ)示范等不同類型研究項(xiàng)目的特點(diǎn)、研究成果形式，建立針對(duì)性的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，通過科研項(xiàng)目質(zhì)量控制夯實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高科研產(chǎn)出效益和科研人員成就感。隨著《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂和政府相關(guān)政策的出臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙正在逐步破除。政府科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策落地的指導(dǎo)，適時(shí)啟動(dòng)政策落實(shí)效果的評(píng)估工作。相關(guān)科研院所和高校應(yīng)盡快將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的改革精神轉(zhuǎn)化為符合單位實(shí)際的規(guī)章制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員主動(dòng)對(duì)接勘探市場(chǎng)需求，促進(jìn)理論研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源勘查增儲(chǔ)的實(shí)效，讓科研人員在知識(shí)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化過程中切實(shí)體會(huì)到成就感。相關(guān)企業(yè)，特別是國(guó)有大型企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)新形勢(shì)改革科研績(jī)效考核辦法，適當(dāng)提高對(duì)成礦成藏理論等基礎(chǔ)研究的支持和激勵(lì)力度。另外，國(guó)有地調(diào)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等用戶單位需對(duì)集中采購(gòu)招標(biāo)制度進(jìn)行改革，給予業(yè)內(nèi)大小同行公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并切實(shí)落實(shí)國(guó)內(nèi)“首臺(tái)套”采購(gòu)的傾斜政策，以支持國(guó)產(chǎn)勘探技術(shù)裝備和軟件產(chǎn)品盡快走向成熟。

5 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)資源勘探領(lǐng)域雖然面臨勘探對(duì)象復(fù)雜性提高、勘查投資下降和人才隊(duì)伍建設(shè)不完善等問題，但仍應(yīng)抓緊政策環(huán)境友好、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及國(guó)家科研投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)資源勘探領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。在科技攻關(guān)方面，我國(guó)需大力發(fā)展面向深部資源儲(chǔ)備的成礦成藏理論，爭(zhēng)取理論創(chuàng)新在國(guó)際上的“領(lǐng)跑”地位；同時(shí)，迫切需要提高航空、地面和井中勘探技術(shù)裝備及地球物理軟件的自主研發(fā)能力和實(shí)用化水平，盡快擺脫高端技術(shù)裝備受制于人的被動(dòng)局面。在科技管理方面，從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新管理。知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新共同發(fā)力，政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動(dòng)，才能支撐我國(guó)資源勘探行業(yè)“拓淺攻深、降本增效”的可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家資源供給安全提供強(qiáng)有力保障。

[1] 國(guó)土資源部.中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2015[R].2015.

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Science and technology innovation strategy for China’s resources exploration under the new normal

FAN Jun1，LI Hongyan2，YU Ping3，YANG Jun4

(1.The Administrative Centre for China’s Agenda 21，Beijing 100038，China；2.Guangzhou Institute of Geochemistry，Chinese Academy of Sciences，Guangzhou 510640，China；3.Jilin University，Changchun 130012，China；4.China University of Mining and Technology(Beijing)，Beijing 100083，China)

As one of the traditional industries，resources exploration is now facing new development opportunities and challenges in the context of new normal.While showing critical importance in mitigating the contradiction between resource supply and demand in China，the resources exploration industry is challenged by some emerging constraints，such as rising exploration depth and risks，shrinking investment and inadequate professionals.At present，it’s essential for China’s resources exploration industry to stick to the development trend featured as exploring potentials from the shallow to the deep while lowering the cost and increasing the benefit.Science and technology (S&T) innovation is considered as a fundamental guarantee for realising this development method.In the aspect of research and development (R&D)，more attention should be paid in developing metallogenic theory and hydrocarbon reservoir theory.Meanwhile，it’s of great importance for China to strengthen its own innovation capacity in developing practical exploration technologies and equipment.In the aspect of S&T management，the work concept should be transferred from purely project management to innovation management，which covers all innovation elements.With the combination of knowledge，technology and management innovations，S&T could effectively promote the security of resources supply as well as support the sustainable development of China’s resources exploration industry.

exploration；technology and equipment；theory innovation；strategy

2017-01-20 責(zé)任編輯：劉艷敏

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助(編號(hào)：51674265)

樊俊(1982-)，男，新疆哈密人，副研究員，博士，主要從事國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和科技政策研究工作，主要研究方向?yàn)橘Y源環(huán)境技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。

F205

A

1004-4051(2017)06-0022-06