俄羅斯處置“3·26事件”的教訓(xùn)及啟示

盛世良

內(nèi)容摘要：今年春季，俄羅斯右翼反對(duì)派打著“反腐”旗號(hào)，發(fā)起非法集會(huì)，鼓動(dòng)市民反政府，要求總統(tǒng)普京下臺(tái)。俄羅斯當(dāng)局依法規(guī)范游行集會(huì)，預(yù)警、懲戒和教育并重，果斷處理反政府行動(dòng)。俄羅斯維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防范“顏色革命”的舉措和經(jīng)驗(yàn)，值得其他國家借鑒。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 反對(duì)派 “顏色革命”

西方在烏克蘭、格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦等前蘇聯(lián)國家搞“顏色革命”，有兩大“法寶”：一是借口“大選舞弊”，要求“重新選舉”，借機(jī)把西方中意的政治家扶上臺(tái)；二是圍困首腦機(jī)關(guān)，造成政權(quán)癱瘓，便于反對(duì)派趁亂奪權(quán)，一旦當(dāng)局下決心驅(qū)趕，西方就一口咬定“國家領(lǐng)導(dǎo)殘酷鎮(zhèn)壓人民，失去執(zhí)政合法性”，逼其下臺(tái)。

在其他國家屢試不爽的“法寶”到俄羅斯就失靈。對(duì)“重新選舉”之類的無理要求，俄羅斯不予置理；想圍困政權(quán)，俄羅斯讓你無從下手?！?·26事件”，即是絕好的例證。事件當(dāng)天，反對(duì)派首領(lǐng)納瓦利內(nèi)成立的“反腐基金會(huì)”，在莫斯科、圣彼得堡、葉卡捷琳堡和符拉迪沃斯托克等數(shù)十個(gè)城市舉行“反腐”游行。各地參加游行的人少則幾百名，多則七八千。游行者高舉旗幟和標(biāo)語，要求嚴(yán)懲腐敗分子，部分人喊出梅德韋杰夫總理下臺(tái)的激進(jìn)口號(hào)。大多數(shù)城市的游行未經(jīng)當(dāng)局批準(zhǔn)，很快被警方驅(qū)散，上千人被拘留，隨后被依法處置。

體制外反對(duì)派冒出新領(lǐng)袖納瓦利內(nèi)

在俄羅斯體制外反對(duì)派中，挑戰(zhàn)現(xiàn)政權(quán)的右翼共和黨-人民自由黨近年來一蹶不振。該黨原有三名“共同主席”，近年來三去其二：前第一副總理涅姆佐夫2015年初遇刺身亡，前國家杜馬第一副主席弗拉基米爾·雷日科夫因反感過激立場(chǎng)而與該黨分道揚(yáng)鑣，卡西亞諾夫“碩果僅存”。但此人任總理時(shí)慣吃回扣，得了“百分之二米沙”的外號(hào)，去年在電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)辯論和在線投票中，他的支持者僅占觀眾的5%。該黨在2016年國家杜馬選舉中得票僅占0.73%。

沒想到右翼反對(duì)派近年來冒出個(gè)新銳——現(xiàn)年41歲的納瓦利內(nèi)。他于2011年創(chuàng)立“反腐基金會(huì)”，2013年3月在競(jìng)選莫斯科市長(zhǎng)時(shí)得票27.24%，僅次于爭(zhēng)取連任的索比亞寧。他在2013年11月創(chuàng)立進(jìn)步黨，去年12月宣布有意于2018年的總統(tǒng)競(jìng)選。

當(dāng)局多次對(duì)他提出刑事訴訟，2014年12月判他3.5年緩刑，迄今依然有效。根據(jù)選舉法，他作為刑事犯，無權(quán)競(jìng)選總統(tǒng)。然而他在全國各地成立競(jìng)選分部，為抗議活動(dòng)建立地方指揮部，造成人多勢(shì)眾的假象。

“反腐”曾是俄羅斯熱門話題，近年來漸趨淡化。納瓦利內(nèi)巧妙地以此為切入點(diǎn)，選擇普京團(tuán)隊(duì)中地位顯要卻弱點(diǎn)較多的總理梅德韋杰夫?yàn)槟繕?biāo)，這既能弱化反政府色彩，贏得民眾支持，又能博取政界財(cái)界精英中反梅派的同情。

近年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)疲軟，主管經(jīng)濟(jì)的梅德韋杰夫難辭其咎。

納瓦利內(nèi)的“反腐基金會(huì)”充分利用這一點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)輿論。基金會(huì)的網(wǎng)站上掛著《梅德韋杰夫秘密別墅》《誰給普京小女兒掏錢》等1.7萬個(gè)視頻，人氣最旺的是片長(zhǎng)49分鐘的《納瓦利內(nèi)的影片向你揭示“小梅哥”秘密王國》，在網(wǎng)上獲得數(shù)千萬的點(diǎn)擊量。

今年3月初，“反腐基金會(huì)”公布調(diào)查報(bào)告，說梅德韋杰夫在國內(nèi)外至少有四處豪宅、兩座酒莊、三處位置優(yōu)越的地產(chǎn)和兩艘游艇。

據(jù)媒體的深入調(diào)查，這些財(cái)產(chǎn)大多來自俄羅斯本國寡頭的“捐贈(zèng)”，其中梅德韋杰夫在莫斯科州的豪宅是2015年度俄羅斯首富、傳媒大亨烏斯曼諾夫的饋贈(zèng)。

為什么發(fā)生大規(guī)模“反腐”游行

俄羅斯上一次全國性抗議發(fā)生在2011年底，當(dāng)時(shí)選民反感國家杜馬選舉的舞弊現(xiàn)象和普京再次競(jìng)選總統(tǒng)“合法不合理”，爆發(fā)了數(shù)十萬人參加的反政府行動(dòng)，規(guī)模為普京執(zhí)政以來之最。“一個(gè)沒有普京的俄羅斯”的口號(hào)就是那次提出的。

2012年5月普京開始第三個(gè)總統(tǒng)任期后，反對(duì)派多次想搞游行示威，但均以失敗告終。今年初，在反對(duì)派領(lǐng)袖涅姆佐夫遇刺紀(jì)念日舉行的悼念活動(dòng)中，參加者雖達(dá)1.5萬人，但并不全是反對(duì)派，而且氣氛平靜。

對(duì)于這次的“3·26事件”，納瓦利內(nèi)是“有備而來”。他于今年3月17日申請(qǐng)?jiān)谀箍品比A商業(yè)區(qū)特維爾大街搞“反腐”游行。當(dāng)局本應(yīng)在3天內(nèi)答復(fù)，但慎重起見，直到23日才讓納瓦利內(nèi)把集會(huì)地點(diǎn)改在莫斯科兩個(gè)“海德公園”之一、位置較偏僻的索科爾尼基公園。莫斯科警方還呼吁市民不要參與非法集會(huì)，檢察院警告，警察將拘留非法集會(huì)者。

與此同時(shí)，反對(duì)派在全國90多個(gè)城市提出舉行抗議集會(huì)的申請(qǐng)。三個(gè)城市當(dāng)局表示同意，其余地方當(dāng)局，有的不予理會(huì)，有的以安全隱患為由勸阻，有的建議改地點(diǎn)，或因申請(qǐng)地點(diǎn)已安排其他活動(dòng)而拒絕。

在此背景下，“3·26事件”爆發(fā)。這是納瓦利內(nèi)首次在莫斯科舉行非法集會(huì)，雖然他出場(chǎng)不到兩分鐘就被特警抓了起來，但他的支持者和看熱鬧的人反而更來勁，高呼“反對(duì)腐敗”“梅德韋杰夫下臺(tái)”“俄羅斯不要普京”等口號(hào)，與警察對(duì)抗。

在莫斯科，這場(chǎng)非法游行的參加者，警方估計(jì)有四千多人，獨(dú)立媒體估計(jì)七八千人，納瓦利內(nèi)吹噓有兩萬之眾。

“3·26事件”是否有境外敵對(duì)勢(shì)力插手？關(guān)于示威者被拘可獲得金錢補(bǔ)償?shù)恼f法，納瓦利內(nèi)此前的表態(tài)是：“凡因參加集會(huì)被當(dāng)局非法拘禁的，我一定向歐洲人權(quán)法院申請(qǐng)補(bǔ)償！”對(duì)此，當(dāng)局在做進(jìn)一步調(diào)查。

納瓦利內(nèi)以反腐的名義策劃的這場(chǎng)非法游行，既給俄當(dāng)局出了難題，又取得部分民眾同情，還獲得西方贊賞，由此身價(jià)倍增，成為俄羅斯唯一能挑戰(zhàn)普京權(quán)威的現(xiàn)實(shí)反對(duì)派。

應(yīng)對(duì)游行集會(huì)，當(dāng)局外松內(nèi)緊

俄羅斯不禁止反政府游行示威，而是用《群眾集會(huì)示威法》《非政府組織法》《外國代理人法》《大眾傳媒法》《反恐法》等法律，加以規(guī)范、疏導(dǎo)、限制。對(duì)游行示威組織者，有年齡、無犯罪前科、提前申請(qǐng)、申報(bào)人數(shù)和地點(diǎn)路線、采取安全措施等要求。實(shí)到人數(shù)與申請(qǐng)人數(shù)有重大出入的，罰款；過時(shí)不解散的，驅(qū)趕；不聽勸阻的，拘留。

2012年普京頒布法令，規(guī)定在克里姆林宮周圍舉行集會(huì)要提前三個(gè)月申請(qǐng)，并須經(jīng)總統(tǒng)親自批準(zhǔn)。同時(shí)，為安全起見，增加了不得在晚間舉行集會(huì)游行的新規(guī)定。

可見，應(yīng)對(duì)游行集會(huì)，俄羅斯強(qiáng)力部門輕車熟路。

3月26日，對(duì)非法集會(huì)參加者和看熱鬧的，特警以人墻疏導(dǎo)到地下通道。對(duì)參加者中的青少年學(xué)生，特警“溫和驅(qū)趕”，同時(shí)“穩(wěn)準(zhǔn)狠”地拘捕出格者。

當(dāng)天下午，警方突擊檢查“反腐基金會(huì)”總部，當(dāng)時(shí)工作人員正在直播各地“反腐抗議”，13萬人在線觀看。警方因其“抗拒護(hù)法機(jī)關(guān)合法要求，侵犯警察人身安全”將他們拘留。

對(duì)沖突中襲警的示威者，警方果斷拘捕，隨后以“侵犯護(hù)法機(jī)關(guān)工作人員人身安全”“對(duì)護(hù)法機(jī)關(guān)工作人員使用暴力”和“流氓行為”這三項(xiàng)罪名提出指控。

據(jù)獨(dú)立媒體估計(jì)，這次“3·26事件”，莫斯科共拘捕500余人，超過2012年的“沼澤廣場(chǎng)”示威行動(dòng)（2012年在克里姆林宮隔河相望的“沼澤廣場(chǎng)”發(fā)生的反普京行動(dòng)）的抓捕人數(shù)（436名）。

同時(shí)，俄羅斯當(dāng)局對(duì)非法集會(huì)參加者懲戒和教育雙管齊下。

納瓦利內(nèi)因“抗拒護(hù)法機(jī)關(guān)工作人員”被判拘留15日，因“鼓動(dòng)人群上街”被處以2萬盧布罰款?！胺锤饡?huì)”總部主任沃爾科夫等14名工作人員，2人被罰款2萬盧布，11人被行政拘留5-10日，納的戰(zhàn)友利亞斯金因“二次行政違法”被拘留25日。納瓦利內(nèi)的6個(gè)“競(jìng)選分部”因地方政府拒絕續(xù)租辦公室而關(guān)閉。

當(dāng)局根據(jù)搜集到的圖片、視頻、傷員醫(yī)療診斷、電話、網(wǎng)絡(luò)和微信材料，定性這次抗議行動(dòng)為非法集會(huì)，對(duì)參加者在一周內(nèi)陸續(xù)提起訴訟。

伏爾加格勒對(duì)一名襲警致傷的大學(xué)生提出刑事訴訟。下諾夫哥羅德市警察局對(duì)參加示威的5名中學(xué)生家長(zhǎng)因“未履行未成年人教育義務(wù)”而作了筆錄。

對(duì)這次反政府行動(dòng)，當(dāng)局也有疏漏之處。國家電視臺(tái)在非法游行前作了誤判：沒人會(huì)去！

在移動(dòng)通信發(fā)達(dá)的今天，有關(guān)這次非法集會(huì)的文字、圖片和音視頻立即傳遍世界。但包括電視臺(tái)、電臺(tái)和官網(wǎng)在內(nèi)的官方媒體卻長(zhǎng)時(shí)間沉默，政府沒有及時(shí)發(fā)聲。

對(duì)揭發(fā)梅德韋杰夫腐敗的材料，政府發(fā)言人反擊不力：“拋出這些材料顯然是出于競(jìng)選考慮?！苯y(tǒng)俄黨總委員會(huì)秘書僅以“調(diào)查帶有傾向性，是‘量身定做的”回應(yīng)。

吸取教訓(xùn)，對(duì)“顏色革命”不能掉以輕心

這次反政府抗議說不上“聲勢(shì)浩大”，更不可能撼動(dòng)普京政權(quán)。即使按照納瓦利內(nèi)的說法，俄全境參加抗議的人多達(dá)6萬，那也僅占俄羅斯選民的兩千分之一。絕大多數(shù)人對(duì)游行集會(huì)、抗議示威沒有興趣。民調(diào)表明，愿意參加抗議的人僅占4%。

老百姓相信國家和政府。今年3月2日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，俄當(dāng)局政權(quán)分支的支持率為：總統(tǒng)86.1%，國家杜馬50%，政府60%。2016年秋季的民調(diào)表明，40%的人認(rèn)為生活不會(huì)更差，27%的人相信生活越來越好，持悲觀態(tài)度的僅占18%。

當(dāng)局要從反對(duì)派手里奪回大城市選民。俄羅斯的“自由派”“親西方派”集中在發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市，擁護(hù)普京的“沉默的大多數(shù)”集中在不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村。在2016年國家杜馬選舉中，執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨在全國得票率達(dá)54.19%，但是在圣彼得堡和莫斯科得票僅分別為13%和13.3%。受特朗普當(dāng)選和英國脫歐的警示，俄羅斯將吸取這次反政府集會(huì)的教訓(xùn)，防止大選中飛出“黑天鵝”。

這次抗議有較強(qiáng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)色彩。俄羅斯居民收入從2014年起連續(xù)3年下降，生活水平下降約10%，貧困人口增加。民眾的工資和退休金水平普遍較低，且有6.6%的人沒有工資收入。重振經(jīng)濟(jì)成為俄羅斯當(dāng)局亟須解決的問題。

對(duì)這次抗議活動(dòng)，俄羅斯當(dāng)局給予了足夠重視，他們把防范重點(diǎn)放在嚴(yán)防社會(huì)抗議轉(zhuǎn)化為政治抗議上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)的管控。

俄當(dāng)局認(rèn)識(shí)到青年教育和就業(yè)問題的重要性。參加抗議的有相當(dāng)多中學(xué)生和低年級(jí)大學(xué)生，這意味著蘇聯(lián)解體后出生的一代，甚至是普京執(zhí)政后出生的一代已經(jīng)進(jìn)入政治生活。他們對(duì)普京執(zhí)政前社會(huì)政治亂象、經(jīng)濟(jì)衰退和生活水平下降毫無感性認(rèn)識(shí)，以為現(xiàn)在相對(duì)富足安定的生活理所當(dāng)然，難以理解普京以社會(huì)穩(wěn)定為最高追求的方針，難以接受普京執(zhí)政以來保守的社會(huì)狀態(tài)。其實(shí)，他們大多沒有明確的反政府目標(biāo)，不少人在全副武裝的特警橫隊(duì)前玩自拍，笑稱“這是我這輩子最酷的一刻”。

俄當(dāng)局將采用組織和宣傳手段填補(bǔ)政治教育的真空，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的教育，為年輕人提升社會(huì)地位創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)新的政治家。

隨著2018年俄羅斯總統(tǒng)大選期的臨近，西方支持反對(duì)派挑戰(zhàn)普京的行動(dòng)只會(huì)愈演愈烈。在西方看來，既然俄羅斯可以通過網(wǎng)絡(luò)襲擊、支持符合克里姆林宮心愿的政治家等手段干涉西方大選，西方也不會(huì)錯(cuò)過干預(yù)俄羅斯大選的良機(jī)。西方對(duì)俄羅斯反對(duì)派和反政府行動(dòng)的支持，將越來越頻繁。

參考文獻(xiàn)：

1.《街頭抗議新面目》，俄羅斯“政治評(píng)論網(wǎng)”，2017年3月29日。

2.《多數(shù)俄羅斯人相信總統(tǒng)和總理》，俄羅斯《消息報(bào)》，2017年4月6日。

3.《霍多爾科夫斯基哄人上街》，俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》，2017年4月29日。

（責(zé)任編輯：王碧薇）