“問題大省”俾路支渴望經(jīng)濟生命線

本報駐巴基斯坦特派記者　徐偉　本報記者　王天迷 ●丁雨晴

編者按：6 月19 日，巴基斯坦海軍車輛在瓜達爾地區(qū)遇襲，兩名官兵被殺害；5 月24 日，兩名中國人在奎達市被綁架，疑似已經(jīng)死亡；從今年4 月至5 月，至少發(fā)生3 起巴基斯坦工人被處死事件，將近20 人遇害……這些事情都發(fā)生在占巴國土面積44%的第一大省俾路支。面積最大，資源最豐富，頂著這兩個巴基斯坦“第一”的頭銜，俾省卻是受困于經(jīng)濟發(fā)展落后、安全形勢嚴峻，名氣遠遜富庶鄰省旁遮普的“問題大省”。自中巴經(jīng)濟走廊的終點設在俾省瓜達爾港后，外界對其投來越來越多的關注目光。在美國《外交學者》網(wǎng)站看來，俾路支省需要一條經(jīng)濟生命線，中國的項目能助其迎來大量的發(fā)展機遇，但其效果將取決于巴基斯坦政府實行的政策，“對俾路支人來說，希望從來不曾泯滅”

外國人進入俾省，需巴政府特批

在巴基斯坦常駐的時間已有3年多，但《環(huán)球時報》記者前往俾路支省的次數(shù)僅5次，其中3次是去瓜達爾港。巴投資委員會去年2月宣布，包括為中巴經(jīng)濟走廊項目工作的中方人員在內(nèi)的所有外國人，進入瓜達爾地區(qū)需持有俾省內(nèi)務和部落事務部簽發(fā)的無異議證明。

《環(huán)球時報》記者每次去瓜達爾港，只被允許乘坐飛機，陸路是不太可能的選項。在巴基斯坦駐站4年的中國國際廣播電臺記者王琦經(jīng)歷過一次從信德省卡拉奇市到瓜達爾的陸路之旅，全程近700公里，當時是因為瓜達爾機場關閉維修。王琦對《環(huán)球時報》記者說：“好幾年沒有中國人走陸路，原因是太危險?！蓖蹒诘能囮犛?4輛車組成，被巴基斯坦海岸警衛(wèi)隊、俾路支省安全部隊、部落武裝及中巴經(jīng)濟走廊委員會巴方主席的私人衛(wèi)隊4組安保力量護衛(wèi)。出發(fā)前，一個當?shù)厝藦能嚧巴膺f給司機一支手槍和3個裝滿子彈的彈夾，用以“有備無患”。王琦在路上注意到，當車隊在山脈中穿行時，警衛(wèi)們四處觀察，格外緊張。司機解釋說，山路最危險，每座山頭后面都可能藏有狙擊手。

“地廣人稀的俾路支省，是巴基斯坦恐怖襲擊發(fā)生頻率最高的地方。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎對《環(huán)球時報》說。他曾在巴基斯坦常駐11年，11次前往俾路支省采訪。

位于巴基斯坦西南部的俾路支省是該國面積最大的省份，34萬平方公里的面積占巴國土44%。該省東部與東北部分別與巴信德省、旁遮普省和開伯爾－普赫圖赫瓦省接壤，西部與西北部分別與伊朗和阿富汗為鄰，南瀕阿拉伯海，離海灣出口霍爾木茲海峽僅500多公里。

面積雖然大，但人口只有1300萬，不足巴基斯坦人口總數(shù)的8%。當?shù)鼐用裰校s44%是普什圖族人，43%屬于俾路支族，另有13%是旁遮普族及其他少數(shù)民族。約5/6的俾路支省土地是俾路支人居住，1/6是普什圖人居住。然而，該省首府奎達市的居民大多數(shù)是普什圖族人，100萬人口里大約占了4/5。

周戎對《環(huán)球時報》記者說，俾路支省恐怖勢力主要有兩股：民族分裂和宗教極端勢力。前者包括要求獨立的俾路支解放軍、俾路支共和軍、俾路支解放陣線等組織；后者包括塔利班組織及其盟友，比如虔誠軍、羌城軍、從虔誠軍分出來的自由軍等?！叭绻窃谫侣分ё寰幼〉牡胤桨l(fā)生恐襲，可能是民族分裂勢力所為；如果是在普什圖族占多數(shù)的地方發(fā)生襲擊，那么由宗教極端勢力所為的可能性更大?！贝送?，俾路支省還有很多部落武裝，他們不一定都是恐怖組織，但是會出于自身利益的考慮綁架外國人，以此通過敲詐等索要贖金。

除了瓜達爾地區(qū)，俾路支省基本沒什么中國人，首府奎達也是如此。該市情況非常復雜，既有民族分裂勢力，也有宗教極端勢力，還有外國武裝勢力。周戎說，阿富汗塔利班在國外的總部就設在這里。

周戎在奎達采訪時，曾經(jīng)經(jīng)過一處面積大約3平方公里的哈魯塔巴德區(qū)，這里是所謂的阿富汗難民區(qū)，里面還住著過去阿富汗戰(zhàn)場的老兵、阿富汗塔利班組織活躍分子等，“在該區(qū)域不能拍照，里面有持槍的人”。另外，奎達市周邊區(qū)域有所謂的“槍鎮(zhèn)”，“雖然現(xiàn)在槍支會得到一定管控，但是槍械交易市場依然存在”。

一般而言，記者在巴基斯坦旁遮普省、首都伊斯蘭堡、第一大城市卡拉奇等地方活動沒有限制，但是在奎達、白沙瓦情況就不一樣。“奎達的宗教學校、醫(yī)院、銀行不能去，一般的學校、農(nóng)貿(mào)市場最好也不要去，大型超市沒有太大問題?！敝苋终f，該市有一家五星級連鎖飯店阿瓦里，這里被巴方強力部門人員保護，比較安全，采訪因此多安排在飯店里進行?！?/p>

很多人沒走出過部落，不知何為都市

炎熱干燥、貧瘠、缺乏活力，與駐巴媒體同行聊起俾路支省時，大家提到最多的標簽就是這些。無論是在首府奎達還是瓜達爾，人們所見最多的景象是荒漠與沙丘，城市周邊農(nóng)田很少。

“土坯房多，磚房少；人們出行騎老式自行車較多，也有乘坐小中巴的，甚至能看到騎驢的；巴基斯坦中央政府為奎達修建的馬路質(zhì)量不錯，寬敞平坦，不過受限于當?shù)厝说拈_車技能、交通意識等問題，這里的車況比較復雜，交通事故稍多。”周戎向《環(huán)球時報》記者描述了他眼中的奎達。

說到俾路支省居民，周戎說，“沿海地區(qū)的俾路支族人比較厚道，他們又被稱為米格拉尼人，是俾路支人、非洲黑人、葡萄牙人和阿拉伯人的混血后裔，皮膚黝黑，又有歐洲人的樣子；俾省其他地方的百姓相對彪悍，有英雄主義情結(jié)。他們沒什么心眼，但遇事時行為會有些粗野”。

巴基斯坦的文盲比例大約是34%，該比例在俾路支省更高。美國《外交學者》網(wǎng)站稱，當?shù)丶s180萬兒童沒上學，5000多所公立學校僅是一間房子而已。很多俾路支族人長期在部落生活，不知道都市生活是什么樣。他們實行的是一種名為“薩達爾”的奴隸制度。據(jù)周戎了解，與之相比，普什圖族部落的“現(xiàn)代氣息”稍濃一些，實行的是一種長老制度，不過，該民族容易產(chǎn)生一些問題，比如滋生宗教極端勢力。有分析稱，俾路支省“理論上”處于巴政府管轄，但實際上，地方真正的權(quán)力掌握在部落首領手中，他們往往有自己的法律、軍隊和監(jiān)獄。

俾路支省富藏石油、煤炭、金、銅和天然氣等資源，《外交學者》網(wǎng)站稱其是巴自然與礦產(chǎn)資源最豐富的省份，其中，位于查蓋地區(qū)的雷克迪克銅礦和金礦價值接近5000億美元。另外，該省還擁有巴基斯坦唯一的深水海港瓜達爾港。然而《俾路支經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，這里是巴基斯坦長期以來經(jīng)濟增長最薄弱的省份。“俾路支省基本屬于自然經(jīng)濟，以采礦業(yè)為主，沒有什么工業(yè)。沿海地區(qū)主要是漁業(yè)，內(nèi)陸荒漠帶是畜牧業(yè)。不過由于草的質(zhì)量不佳，牛羊也不肥。這里養(yǎng)羊的比養(yǎng)牛的多?！睂τ谫侣分〉慕?jīng)濟，周戎這樣總結(jié)。

巴基斯坦《黎明報》去年的一篇文章稱，巴整體貧困率已從2004年的55%降至39%，然而俾路支省的貧困率高達71%，該比例在過去十多年甚至出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象。根據(jù)2012年的一項統(tǒng)計，約90%的俾路支省城鎮(zhèn)和村莊處于不發(fā)達階段。由于缺乏基礎設施，這個資源大省僅占國家礦產(chǎn)開采GDP的1/5?！锻饨粚W者》網(wǎng)站說，雖然天然氣資源多，但這里大部分地區(qū)仍然沒有用上天然氣。與此同時，俾路支省居民健康狀況不佳：巴基斯坦孕婦死亡率為每10萬人278人，但該省高達785人；這里有15%的人患有乙肝或丙肝。

周戎表示，中國山達克銅礦在俾路支省開了15年左右，幫助周圍百姓改變了一些生活方式。比如，他們過去都沒有喝過干凈的純凈水，中企過去后帶著他們喝過濾后的水。

“俾路支省一直是巴基斯坦的‘問題省份。之所以發(fā)展落后，原因在于，其一，雖然發(fā)現(xiàn)資源時間早，但開發(fā)時間晚；其二，長期動亂；其三，當?shù)匕傩瘴撮_化程度高，很多人甚至沒見過起重機?！敝苋謱Α董h(huán)球時報》如是說?！?/p>

盼瓜達爾港成“巴基斯坦的深圳”

無論從數(shù)據(jù)還是事實看，俾路支省的安全形勢的確十分嚴峻。美國《外交學者》網(wǎng)站今年的文章統(tǒng)計稱，從2003年起，該省發(fā)生的自殺炸彈襲擊案件已經(jīng)造成817人死亡，另有1600多人嚴重受傷。宗派紛爭也在肆虐該省，2009年以來，已有760人死于此類沖突。

“為何俾路支省成為巴基斯坦最容易遭受襲擊的地方？”卡塔爾半島電視臺稱，巴基斯坦安全分析師沙赫扎德·喬杜里認為，這里的“地廣人稀”意味著武裝組織有著相對更大的自由行動空間。巴退役少將塔拉特·馬蘇德表示，巴基斯坦無法有效管控俾路支省與阿富汗、伊朗的邊界，這導致武裝人員容易進入該省并展開襲擊行動。

周戎告訴《環(huán)球時報》記者，他曾經(jīng)和同事一起從俾路支省進入阿富汗境內(nèi)兩三百米，沒有任何人管他們，“這樣的地方在巴阿長達2600公里的邊界線占90%。而與伊朗交界的一邊，管控相對嚴格，然而多數(shù)地方邊界線也是形同虛設。管不過來的一個原因在于，伊朗邊境地區(qū)的居民同樣是俾路支族人，穿著和宗教習慣與巴基斯坦這邊的俾路支族人沒有什么不同。在阿富汗那邊，則是普什圖族人比俾路支族人多”。

除了俾路支省內(nèi)部因素以及發(fā)展滯后外，外部因素也在其中發(fā)生作用。俾路支省的武裝組織往往十分專業(yè)，武器裝備也很齊全，有觀點認為，沒有外部資助，武裝分子很難將叛亂持續(xù)下去。巴基斯坦國防大學戰(zhàn)略分析研究所國際問題專家阿卜杜勒稱，出于地緣政治和經(jīng)濟環(huán)境的變化，外國情報機構(gòu)在此開展秘密行動，比如美國中央情報局和印度情報機構(gòu)。

周戎表示，其實，巴基斯坦近年來的總體安全形勢狀況正在趨好，2016年發(fā)生恐襲的次數(shù)相當于2013年的1/4。在俾路支省，巴《民族報》6月初的報道援引該省首席部長澤赫里的話稱，已經(jīng)破獲該省一個最大的恐怖主義網(wǎng)絡，如今，“暴力活動已經(jīng)大幅減少，我們的目標是建設一個既有文化修養(yǎng)又和平的俾路支省”。

《外交學者》網(wǎng)站稱，貧窮的俾路支省需要一條經(jīng)濟生命線，這里發(fā)生的大部分騷亂事件都與貧困和欠發(fā)展的焦慮感有關。中巴經(jīng)濟走廊能為他們帶來希望。

中國企業(yè)接手瓜達爾港后，港口區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)建設正如火如荼地開展，醫(yī)院、商務中心、小商品城等設施建設有條不紊，原來是漁村的瓜達爾正在煥發(fā)生機。

上海國際問題研究中心南亞中亞研究所所長王德華20日對《環(huán)球時報》表示，無論是巴當?shù)卣€是民間人士，都非常盼望包括中巴經(jīng)濟走廊在內(nèi)的中國“一帶一路”建設。瓜達爾的戰(zhàn)略位置非常重要，“建設成后，很有可能成為巴基斯坦的深圳”。王德華說，“致富先修路”，中企在瓜達爾港的建設中幫助提升基礎設施，會通過建電廠解決當?shù)氐哪茉磫栴}，“幾年前我去的時候，經(jīng)常停電”。

王德華表示，除了目前正在進行的“東線”建設，中巴經(jīng)濟走廊還計劃以后走“西線”。在這種情況下，大型項目將經(jīng)過俾路支省奎達市等地，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、就業(yè)等方面產(chǎn)生更多直接影響。▲