試論林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

衛(wèi)忠誠+黃六帖+吳柳月

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展，林業(yè)的地位日益上升，其作用也愈來愈被人們所認(rèn)識(shí)，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。如何促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是當(dāng)前科技興林的首要任務(wù)。

1.健全轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保障

為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，我國制定了一系列的法律和文件規(guī)定，以保證科技成果的順利轉(zhuǎn)化。這些法律法規(guī)和文件的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，起到了積極的作用。

但隨著科技成果轉(zhuǎn)化工作的深入，新的問題不斷出現(xiàn)，這就要求國家要加快立法的步伐以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，以加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)和扶持。對(duì)林業(yè)來說，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳、協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法擁有人的正當(dāng)權(quán)益，加快制定適合林業(yè)特點(diǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推動(dòng)政策法規(guī)的制定和完善，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化和推廣按市場機(jī)制運(yùn)行，真正實(shí)行技術(shù)有償使用，加快林業(yè)成果的轉(zhuǎn)化速度。

2.多渠道籌措資金，加大科技成果轉(zhuǎn)化投資力度

資金投入嚴(yán)重不足，是我國目前科技成果轉(zhuǎn)化難的關(guān)鍵因素，因此要充分利用各種渠道籌集資金，使成果轉(zhuǎn)化有強(qiáng)大的資金保障。一是加強(qiáng)政府資金投入。二是提高各級(jí)林業(yè)部門對(duì)科技的投入。堅(jiān)持地方林業(yè)主管部門從本級(jí)掌握的育林基金中提取不低于10%的經(jīng)費(fèi)，用于地方林業(yè)科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)推廣和技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)地縣級(jí)林業(yè)主管部門從本級(jí)育林基金中繼續(xù)提取不低于2%的經(jīng)費(fèi)。三是建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。從世界上發(fā)達(dá)國家科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

3.大力發(fā)展中介服務(wù)體系和人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

3.1市場中介服務(wù)在科技成果的轉(zhuǎn)化過程中是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。但市場中介僅為供需雙方提供信息、牽線搭橋是不夠的。完善的中介服務(wù)體系中，應(yīng)有一批高素質(zhì)的懂科技、懂法律、了解市場、善于經(jīng)營、誠實(shí)信用的技術(shù)市場經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，在深入了解、調(diào)查科技成果的成熟程度和應(yīng)用方向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的可行性分析、市場前景的預(yù)測，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)大小有深入研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)需要成果企業(yè)的具體情況進(jìn)行判斷、咨詢服務(wù)，以幫助企業(yè)做出正確的決策，并不斷地向企業(yè)提供市場、法規(guī)、金融等相關(guān)的最新信息，實(shí)現(xiàn)成果的徹底轉(zhuǎn)化。

3.2完善技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)體系。營林性科技成果的實(shí)施地點(diǎn)多在山區(qū)、沙區(qū)，其交通、通訊不便，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)文化落后，人員素質(zhì)低。一方面要積極認(rèn)真地篩選發(fā)布科技成果，加速科技信息交流，為基層林業(yè)生產(chǎn)單位和林農(nóng)提供技術(shù)信息，以便他們及時(shí)了解最新技術(shù)，因地制宜地選用技術(shù)； 另一方面要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使林業(yè)生產(chǎn)單位和林農(nóng)掌握工程實(shí)施所需的實(shí)用技術(shù)，提高他們對(duì)科技成果的吸納能力。

4.加強(qiáng)后續(xù)實(shí)驗(yàn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力

4.1加強(qiáng)中試基地建設(shè)，注重示范推廣。林業(yè)科技成果特別是營林性項(xiàng)目，在小試完成后，必須進(jìn)行示范或區(qū)域性試驗(yàn)，這是鑒別成果是否過硬的重要環(huán)節(jié)，凡是這樣做的都取得了很好的效果。通過試驗(yàn)示范，一方面可檢驗(yàn)科技成果的成熟度、實(shí)用性和適用性，另一方面使林業(yè)生產(chǎn)部門和林農(nóng)看到科技的真正作用，進(jìn)而更能主動(dòng)地接受科技、應(yīng)用科技。因此，充分利用實(shí)驗(yàn)基地如實(shí)驗(yàn)中心、種苗基地、工程中心的有利條件，建立中試基地，營造示范林和試驗(yàn)林對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化具有決定意義。中試基地建設(shè)得好，也能吸引更多的科技人才。同時(shí)還要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地的建設(shè)，擴(kuò)大中試基地的數(shù)量，增加中試投入，加大工程化的配套開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)中試基地的管理等等，力促成果成熟孵化，提高成果的可轉(zhuǎn)化度。

4.2依托國家工程中心、林木種苗基地，加快林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如林產(chǎn)化工、木材工業(yè)國家工程中心的建立，初步形成了產(chǎn)業(yè)化的雛形，將成為國家林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，是科技進(jìn)步的“孵化器”和“輻射源”。林木種苗示范基地的建成，將為林業(yè)生態(tài)防護(hù)林和商品林建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種苗，形成新型的高科技企業(yè)，使技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加強(qiáng)工程科技示范體系建設(shè)，加快建立科技示范地區(qū)、示范單位和示范項(xiàng)目。高度重視工程科技、教育培訓(xùn)基地建設(shè)，層層抓好科技培訓(xùn)和普及工作。

5.推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體

企業(yè)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要主體，除了部分科研機(jī)構(gòu)具有把自己的科研成果內(nèi)部消耗或自我轉(zhuǎn)化之外，大部分科技成果都是由企業(yè)轉(zhuǎn)化的。強(qiáng)化企業(yè)的科技意識(shí)，使企業(yè)真正成為科技開發(fā)、轉(zhuǎn)化的主體，對(duì)企業(yè)的科技開發(fā)成果轉(zhuǎn)化，給予實(shí)質(zhì)性的幫助和支持，對(duì)企業(yè)研究開發(fā)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的各種費(fèi)用給予稅收的優(yōu)惠政策。推動(dòng)科技成果和成熟技術(shù)進(jìn)入企業(yè)和生產(chǎn)單位，使己有的成果能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（作者單位：532108廣西壯族自治區(qū)國有東門林場）