邢臺市耕地后備資源可持續(xù)利用年限研究

郭樹斌

摘 要：耕地后備資源的開發(fā)是補充耕地的重要手段，研究耕地后備資源可持續(xù)利用意義重大。本文采用灰色Verhulst模型，借助matlab軟件，以邢臺市2008—2015年實際批次征用耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對邢臺市耕地后備資源可持續(xù)年限進行預(yù)測，結(jié)果表明，邢臺市耕地后備資源可持續(xù)利用理論年限為14.40a。

關(guān)鍵詞：耕地后備資源；可持續(xù)利用；邢臺市

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533218

引言

邢臺市是糧棉的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、“京津冀一體化”建設(shè)，其城市發(fā)展空間不斷拓展，建設(shè)占用耕地數(shù)量日益增大，迫切需要開發(fā)耕地后備資源來補充耕地。在市域范圍內(nèi)深入開展耕地后備資源可持續(xù)利用研究，對全市實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保證糧食安全和城市建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

1 研究思路

以2008—2015年實際批次征用耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用灰色Verhulst模型[4-6]，預(yù)測2016—2030年（即下一輪整治規(guī)劃期末）各年批次建設(shè)占用耕地面積；然后參照2015年的建設(shè)占用耕地質(zhì)量等別分布比例，測算出2016—2030年各年各質(zhì)量等別的耕地需求數(shù)量，并根據(jù)目前河北省執(zhí)行的高、中、低等耕地折算系數(shù)，將各年建設(shè)占用耕地需求量折算成中等耕地；計算出2016年初剩余中等耕地數(shù)量，結(jié)合2016—2030年各年中等耕地的平均需求量，測算邢臺市耕地占補平衡可持續(xù)年限。

2 研究過程

2.1 年度建設(shè)占用耕地面積預(yù)測

年度建設(shè)占用耕地面積包括批次征用耕地面積及單獨選址項目占用耕地面積。

以邢臺市2008—2015年的批次征用耕地數(shù)量為基期年數(shù)據(jù)，利用灰色Verhulst模型，借助matlab軟件，對邢臺市2016—2030年的批次征用耕地面積進行預(yù)測。

2016—2020年邢臺市規(guī)劃的單獨選址項目規(guī)模為3058.84hm2，參照邢臺市耕地占農(nóng)用地和未利用地的比例65%這一標準，估算單獨選址項目規(guī)模中耕地為1988.25hm2，平均到5a，每年預(yù)計占用耕地397.65hm2。

將年度批次征用耕地面積及單獨選址項目占用耕地面積求和得到邢臺市2016—2030年度建設(shè)占用耕地面積（表1）。

2.2 年度建設(shè)占用不同等別耕地數(shù)量預(yù)測

我國2014年下半年才開始在建設(shè)用地征用審批時執(zhí)行占優(yōu)補優(yōu)政策，時間比較短。本文參照2015年的建設(shè)占用耕地質(zhì)量等別分布比例，作為今后年份建設(shè)占用耕地的質(zhì)量分布比例。則年度建設(shè)占用高、中、低等耕地的數(shù)量為：

高等耕地=年度建設(shè)占用耕地面積×21.0% （1）

中等耕地=年度建設(shè)占用耕地面積×46.9% （2）

低等耕地=年度建設(shè)占用耕地面積×32.1% （3）

根據(jù)公式1、公式2和公式3得到邢臺市2016—2030年各年建設(shè)占用高、中、低等耕地的數(shù)量（表2）。

2.3 年度建設(shè)占用折合中等耕地數(shù)量預(yù)測

目前河北省執(zhí)行的高、中、低等耕地折算系數(shù)為：高等耕地/中等耕地=1/1.46，中等耕地/低等耕地=1/2.01。依據(jù)此標準，將2016—2030年各年年度建設(shè)占用耕地都折合成中等耕地（表3）。

2.4 耕地占補平衡可持續(xù)年限預(yù)測

耕地占補平衡可持續(xù)年限按以下公式計算：

公式4中，表示耕地后備資源可持續(xù)利用年限；表示2016年年初可補充耕地折合中等耕地的數(shù)量；表示2016—2030年年度建設(shè)占用折合中等耕地的平均數(shù)量。

2.4.1 測算2016年年初可補充耕地折合中等耕地的數(shù)量

根據(jù)邢臺市2015年耕地后備資源調(diào)查成果，邢臺市耕地后備資源總量為44301.18hm2。利用ArcGIS軟件，將邢臺市耕地后備資源分布圖與邢臺市耕地質(zhì)量等別（國家利用等）分布圖疊加，得到耕地后備資源開發(fā)后可達到的質(zhì)量等別分布圖，統(tǒng)計可得到各質(zhì)量等別的耕地面積數(shù)據(jù)（表4）。

由表4可以看出，邢臺市耕地后備資源開發(fā)后可補充耕地折合中等耕地17354.18hm2。由于邢臺市耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)是以2015年初數(shù)據(jù)而來，故上述可補充耕地折合中等耕地數(shù)量應(yīng)扣除2015年竣工的占補平衡項目補充耕地折合中等耕地數(shù)量，方為2016年初可補充耕地折合中等耕地數(shù)量。由邢臺市2015年竣工占補平衡項目補充耕地質(zhì)量分布情況知，2015年補充高、中、低等耕地面積分別為33.51hm2、681.90hm2、97.40hm2，折合中等耕地為769.23hm2。

則2016年初可補充耕地折合中等耕地數(shù)量為：

17354.18hm2-769.23hm2=16584.95hm2。

2.4.2 測算2016——2030年年度建設(shè)占用折合中等耕地平均數(shù)量

（5）

公式5中，表示2016—2030年年度建設(shè)占用折合中等耕地平均數(shù)量；表示年份；表示年年度建設(shè)占用折合中等耕地數(shù)量。

表2展示了2016—2030年各年年度建設(shè)占用折合中等耕地數(shù)情況，將表2的數(shù)據(jù)帶入公式5，計算出2016—2030年年度建設(shè)占用折合中等耕地平均數(shù)量為1151.63hm2。

2.4.3 測算耕地占補平衡可持續(xù)年限

根據(jù)公式4，得出耕地占補平衡可持續(xù)年限為14.40年，即到2030年，耕地數(shù)量就無法滿足當(dāng)年需求。

3 結(jié)語

按照本測算方法測算的耕地占補平衡可持續(xù)年限是理論值，在實際中還存在一些影響耕地后備資源量進而影響耕地占補平衡可持續(xù)年限的因素，如可開墾耕地后備資源總量的變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對耕地后備資源量的影響、違法占地對耕地后備資源量的影響等。應(yīng)當(dāng)綜合運用政策、法律、技術(shù)等手段保護耕地，提高耕地占補平衡可持續(xù)年限。

參考文獻

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