降低煙葉生產(chǎn)用工芻議

摘 要：煙草行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，而煙草行業(yè)的根基則是煙葉生產(chǎn)，其發(fā)展的水平對(duì)其整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有重要影響。當(dāng)前煙葉種植的過程中面臨著來自各方面的因素，如土地資源短缺、環(huán)境惡劣、用工成本不斷增加等。煙葉種植過程中的多個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量使用勞動(dòng)力，但由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源短缺和新一代農(nóng)村人不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使煙葉生產(chǎn)受到限制。

關(guān)鍵詞：降低；煙葉；生產(chǎn)用工

中圖分類號(hào)：TS44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533213

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程，不少新生代的農(nóng)村勞動(dòng)力大量往城市地區(qū)遷移，使得農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力變成了中老年人，這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。而煙葉生產(chǎn)包含多個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在移栽、打頂抹杈、中耕培土、采收烘烤等環(huán)節(jié)都需要用到大量的勞動(dòng)力，但是農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失使煙葉生產(chǎn)受到限制。因此想要促進(jìn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須要減少煙葉生產(chǎn)用工。

1 煙葉生產(chǎn)的重要性分析

1.1 煙葉生產(chǎn)有利于增加財(cái)政收入

煙草種子最早產(chǎn)生于美洲，隨著哥倫布將其帶回到歐洲之后，世界的煙草種植行業(yè)發(fā)展已經(jīng)有500a之久。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界上有120多個(gè)國(guó)家種植煙葉。我國(guó)是世界上最大的煙葉生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占據(jù)世界總產(chǎn)量的1/3[1]。煙草行業(yè)可以說是一個(gè)高稅利行業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)政府財(cái)政收入的主要來源之一。

煙草行業(yè)一直是我國(guó)的第一大稅收行業(yè)，自從20世紀(jì)80年代我國(guó)實(shí)行了煙草專賣制度之后，煙草行業(yè)所帶來的稅利大大提高，每年帶來的財(cái)政收入占總收入的10%。另外也增加了地方政府（縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)）煙葉稅收入。不但為我國(guó)的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，而且也為資金再分配提供了強(qiáng)有力的資金支持。

1.2 煙草生產(chǎn)有利于增加農(nóng)民的收入

煙草行業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造了諸多的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如20世紀(jì)末，煙草行業(yè)就為印度提供了2600萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，2008年我國(guó)煙草行業(yè)的從業(yè)人員都已經(jīng)達(dá)到了51萬人[2]。2012年我國(guó)的煙葉產(chǎn)量為312.6萬t，2013年煙葉產(chǎn)量為341.9萬t，2014年煙葉產(chǎn)量為279.5萬t（數(shù)據(jù)來源于2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒）。而煙草種植只是煙草行業(yè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，另外煙葉的收購(gòu)、卷煙的零售等，都可以使農(nóng)民的收入得到增加，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有積極作用。

1.3 煙草行業(yè)以煙葉生產(chǎn)為根本

煙草行業(yè)的發(fā)展需要以煙葉生產(chǎn)為根基，只有使煙葉生產(chǎn)得到保障也可以促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)與煙草行業(yè)相關(guān)的政策不斷調(diào)整，催生了一批新生的企業(yè)，煙草行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力逐漸擴(kuò)大，而煙葉種植更是決定了煙草行業(yè)的發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)其全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展問題是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，而煙葉的生產(chǎn)也是三農(nóng)問題中的一種，其作為煙草產(chǎn)業(yè)鏈上最為薄弱的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到整個(gè)行業(yè)未來的發(fā)展。我國(guó)有著多年發(fā)展煙草行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，所以必然可以得出煙葉種植和煙草行業(yè)發(fā)展之間存在某種必然聯(lián)系的結(jié)論，這也就是說煙葉種植不管發(fā)展好壞也會(huì)對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的影響。

2 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力短缺現(xiàn)狀

根據(jù)近幾年的數(shù)據(jù)顯示，每年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。轉(zhuǎn)移的方向主要是城鎮(zhèn)地區(qū)以及非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員數(shù)量的減少。在我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都可以看到留守的老人、兒童和婦女、尤其是在每一年春種秋收的時(shí)候，田間也看不到眾人一起協(xié)作種植農(nóng)作物的場(chǎng)景。而且近2a更是有不少農(nóng)民反映，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重，繼而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量的土地撂荒現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)失調(diào)

農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，也會(huì)帶來其他相關(guān)的問題。比如勞動(dòng)力失調(diào)現(xiàn)象，失調(diào)表現(xiàn)在多個(gè)方面：比如，性別比例的失調(diào)，當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)男性人員外出打工，婦女留守家里務(wù)農(nóng)，這就使得女性群體成為勞動(dòng)力的主要人群；年齡結(jié)構(gòu)也存在失調(diào)現(xiàn)象，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力受到思想及心理方面因素的影響，大都選擇外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力主要以中老年人為主。文化結(jié)構(gòu)的失調(diào)現(xiàn)象，現(xiàn)如今外出打工的人員大都是學(xué)歷較高，最低的也是初中文化程度，而留守的人員則是學(xué)歷水平較低的人員。

3 勞動(dòng)力短缺對(duì)煙葉生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響

3.1 使煙葉生產(chǎn)的壓力不斷加大

勞動(dòng)力數(shù)量的減少，使得勞動(dòng)力的價(jià)格不斷增加。如果在煙葉種植過程中還是沿用傳統(tǒng)的用工方式，勞動(dòng)力成本必然會(huì)大幅度增加，土地價(jià)格等相關(guān)生產(chǎn)要素成本也不斷增加進(jìn)而增加了煙葉種植的成本[3]。另外，煙葉種植和生產(chǎn)過程中仍然需要繁瑣的過程，煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度仍然比較大，種植煙葉所獲取的經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀，因此不少煙農(nóng)放棄種植煙葉，這就致使不少煙葉生產(chǎn)區(qū)域面臨著越來越大的生產(chǎn)壓力。

3.2 種植煙葉的面積不斷減少

由于煙葉種植過程中相關(guān)技術(shù)比較落后，煙葉種植的機(jī)械化水平處于相對(duì)較低的位置。在諸多繁瑣的煙葉種植和生產(chǎn)過程中，依然沿用著傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)方法，機(jī)械的應(yīng)用少之又少。但是當(dāng)前我國(guó)的勞動(dòng)力短缺，尤其是農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，煙農(nóng)需要依靠自己的能力來種植煙葉，為了使自己可以管理好煙葉，必然會(huì)有目的的減少煙葉種植的面積，這也就導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

3.3 煙葉種植的收益下降

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)比較特殊的部門，因?yàn)樗鼘?duì)于勞動(dòng)力的容納具有一定的彈性，也就是說，勞動(dòng)力投入的增加會(huì)在一定程度上減少其他資本的投入，進(jìn)而使煙葉種植所獲取的收入不斷增加[4]。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)沒有過多的勞動(dòng)力，大都是留守的婦女老人兒童，他們自身的知識(shí)水平以及年齡都決定了他們無法快速接受新的知識(shí)。在煙草種植中依然沿襲著粗放種植模式，有時(shí)也會(huì)因?yàn)橛霉r(shí)間的沖突，導(dǎo)致煙葉無法及時(shí)采摘和下烤，減少最終的收益。

4 降低煙葉生產(chǎn)用工的措施

4.1 煙葉發(fā)達(dá)國(guó)家降低生產(chǎn)用工的經(jīng)驗(yàn)

勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象是不少國(guó)家都會(huì)面臨的問題，對(duì)于一些比較發(fā)達(dá)的煙葉種植國(guó)家，它們的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，依據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況選擇了適合本國(guó)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。比如在加拿大、美國(guó)等地，工業(yè)發(fā)達(dá)，地廣人稀，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，因此國(guó)家通過研究先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)解決勞動(dòng)力不足的問題，以此來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。再加之，這些國(guó)家的機(jī)械化程度高，單塊面積大、方整，便于機(jī)械化操作，為煙葉機(jī)械化生產(chǎn)提供可能。

國(guó)外種植煙葉的國(guó)家，如巴西，其煙草行業(yè)在世界發(fā)展中也有一定的地位，其面臨勞動(dòng)力短缺的主要方法如下：規(guī)?；N植，表現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)?；头N植規(guī)?；?個(gè)方面；機(jī)械化生產(chǎn)，在煙葉的耕作、管理和燒烤等環(huán)節(jié)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和機(jī)械化；生態(tài)化，鼓勵(lì)煙農(nóng)對(duì)耕作進(jìn)行輪作，以此來減少對(duì)土壤的翻動(dòng)，進(jìn)而減少對(duì)土壤的破壞涵養(yǎng)土壤水分。

4.2 降低煙葉生產(chǎn)用工的具體途徑

4.2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

煙葉生產(chǎn)用工的降低，需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更需要完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完善道路設(shè)施，讓農(nóng)民在運(yùn)輸煙葉的過程中改用車運(yùn)，減少勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)力的數(shù)量，為起壟機(jī)、整地機(jī)械等大規(guī)模的使用提供可能。另外修建溝渠，提高煙葉種植地區(qū)的排水和灌溉能力，減少種植地區(qū)在暴雨時(shí)期和灌溉時(shí)期的排水問題，縮短了灌溉和排水的時(shí)間。與此同時(shí)需要改良不佳的煙田土壤，尤其是針對(duì)一些結(jié)構(gòu)不良、酸堿程度失衡、營(yíng)養(yǎng)失調(diào)的土壤，要使農(nóng)藥的使用變得更加規(guī)范，可以大力推行秸稈還田的措施，使煙田的綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步的提高。另外，可以通過改建或者新建烘烤設(shè)施，使煙葉可以最大限度的實(shí)現(xiàn)集約化的烘烤。

4.2.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植

傳統(tǒng)的煙葉種植是零散的小規(guī)模種植，很難滿足企業(yè)對(duì)穩(wěn)定的煙葉種植規(guī)模的要求，所以需要保證煙葉的種植規(guī)模。想實(shí)現(xiàn)煙葉的規(guī)模效益必須要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確科學(xué)的指導(dǎo)。比如要使他們種植適度的規(guī)模，確定合適的種植目標(biāo)。在煙葉面積的確定方面要進(jìn)行減少0.2hm2以下的種植面積，對(duì)于煙葉種植面積比較大的中煙戶，可以和企業(yè)形成有效的合作，建立起農(nóng)戶與煙草公司有效合作的模式。也可以專門建設(shè)一些煙葉種植的示范村，發(fā)揮規(guī)?；б?。使我國(guó)的煙葉生產(chǎn)變得更加的體系化和專業(yè)化。

4.2.3 進(jìn)一步提高集約化經(jīng)營(yíng)水平

我國(guó)目前煙葉種植效益不高的主要原因是相關(guān)的種植技術(shù)要求較高，而且用工量很大，與當(dāng)前勞動(dòng)力短缺，種植技術(shù)落后形成了強(qiáng)烈的反差，這就導(dǎo)致煙葉經(jīng)濟(jì)收入較低，生產(chǎn)水平得到限制。只有提高集約化經(jīng)營(yíng)水平把煙農(nóng)從技術(shù)難度高，勞動(dòng)強(qiáng)度大的環(huán)境中擺脫出來。所以可以通過普及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技等現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段解決勞動(dòng)力短缺的問題，使煙葉種植實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.4 實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工

傳統(tǒng)的煙葉種植和生產(chǎn)過程中大約需要經(jīng)歷40道生產(chǎn)工序，在整個(gè)工序中，任何一道工序出現(xiàn)問題都可能會(huì)出現(xiàn)前功盡棄的現(xiàn)象。這種方式對(duì)種植人員的操作能力和技術(shù)水平要求都比較高，不適合當(dāng)前勞動(dòng)力短缺的發(fā)展現(xiàn)狀。所以想要降低煙葉生產(chǎn)用工數(shù)量，必須要走向?qū)I(yè)化的分工道路。專業(yè)化分工方式的應(yīng)用可以讓農(nóng)民把自己不擅長(zhǎng)的一些煙草種植環(huán)節(jié)交給專業(yè)部門，這樣不但可以促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，而且也提高了操作水平。另外專業(yè)化的分工可以減輕煙農(nóng)的負(fù)擔(dān)，讓他們從繁重的用工狀態(tài)中解決出來，進(jìn)而減少勞動(dòng)時(shí)間，提高生產(chǎn)水平。

4.2.5 完善信息化管理平臺(tái)

信息化是提高煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的主要途徑。因此必須要加快信息化建設(shè)途徑。在煙葉種植的過程中可以積極開發(fā)相關(guān)的軟件，建設(shè)和完善平臺(tái)。最大限度的是與煙葉種植相關(guān)的環(huán)節(jié)在一個(gè)平臺(tái)上得到全面的管理，從煙葉秧苗的選擇到病蟲害防治再到收購(gòu)等，全面化管理。與此同時(shí)，也可以將地理信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域拓展到煙葉生產(chǎn)中。

5 總結(jié)

煙草行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，而煙葉種植則是煙草行業(yè)的根本。對(duì)于勞動(dòng)力需求較大的煙葉種植來說需要推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工以此來降低煙葉生產(chǎn)用工，提高生產(chǎn)效率。

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作者簡(jiǎn)介：鐘平展（1988-），男，廣東省梅州人，助理農(nóng)藝師，研究方向：煙葉收購(gòu)管理、煙葉烘烤。