論生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展

劉源滋

目前，農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著溫 飽問(wèn)題的基本解決，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益轉(zhuǎn)向多樣化、 優(yōu)質(zhì)化。但隨著形勢(shì)的變化，人口增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境惡化的矛 盾日益尖銳，突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題接踵而至。特別是我國(guó)加 入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品面臨著國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這樣， 就要求我們致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保留發(fā)展后勁， 以促進(jìn)我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的不斷完善、進(jìn)步。

一、 生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來(lái)，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它既是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來(lái)的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到基本解決，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化后發(fā)展起來(lái)的。面臨來(lái)自人口增長(zhǎng)、資源有限、生態(tài)環(huán)境惡化等多種挑戰(zhàn)，發(fā)展生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)既能滿足當(dāng)代人需要，又不會(huì)削弱子孫后代滿足其需要的能力，為正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可能。

二、生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、理論基礎(chǔ)上不完備

對(duì)于生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的研究應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)自身的理論體系。

2、技術(shù)體系不夠完善

目前在生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，還缺乏技術(shù)措施的深入研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問(wèn)題。

3、政策方面存在著需要完善的地方

政府應(yīng)當(dāng)建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。如何更快、更好、更有效的貫徹生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，還有許多值得完善的地方。

4、組織建設(shè)存在著不足

在生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，組織建設(shè)是一個(gè)重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中所指出的那樣，新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題的綜合與相互依賴的特征，與當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)的特征形成了鮮明的對(duì)比。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)往往是獨(dú)立而片面的，與某些狹隘決策過(guò)程密切相關(guān)。中國(guó)當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)，也同樣存在這種組織建設(shè)的不足。

5、推廣力度不夠

雖然生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)得到推廣。101個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)縣與全國(guó)相比是一個(gè)非常小的數(shù)字。因?yàn)閺目傮w而言，沉重的人口壓力，對(duì)自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本的改善，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴(yán)重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說(shuō)，目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，還只不過(guò)是“星星之火”，還沒(méi)有形成“燎原”之勢(shì)。

三、生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

1、加強(qiáng)宣傳力度

開動(dòng)一切宣傳機(jī)器，多形式、多層面、全方位宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義，提高各級(jí)干部和群眾的認(rèn)識(shí)水平，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題和自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生已成為農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一大隱患，增強(qiáng)干部群眾發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的危機(jī)感和責(zé)任感，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境投資補(bǔ)償、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠等一系列激勵(lì)機(jī)制和扶持機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界向生態(tài)農(nóng)業(yè)投資。發(fā)展適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，打破一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行規(guī)?；?，集約化生產(chǎn)，逐步建立一個(gè)具有特色的資源節(jié)約型、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國(guó)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)全程監(jiān)控

生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)總的要求就是全程實(shí)行清潔生產(chǎn)。這就要求我們對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程、環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥和化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的合理使用以及最終農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境安全質(zhì)量檢測(cè)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量控制，生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

4、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)

開展生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)建設(shè)這一利國(guó)利民的工程實(shí)施起來(lái)，才會(huì)達(dá)到事倍功半的效果。結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣等工作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展多種形式的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，自覺(jué)接受新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，增強(qiáng)全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)建設(shè)順利進(jìn)行。

5、加強(qiáng)研究開發(fā)

研究開發(fā)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型，經(jīng)濟(jì)效益高，可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率，以科技化帶動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。

6、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)質(zhì)量不高，是制約生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)涉農(nóng)部門技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專家、高校技術(shù)人才，以組建股份制公司或協(xié)會(huì)等形式，開展高質(zhì)量、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)已成為生態(tài)破壞和環(huán)境污染的行業(yè)、正制約著其自身的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)化肥農(nóng)藥的使用量、生產(chǎn)量、進(jìn)口量均為世界第一，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，同時(shí)中國(guó)農(nóng)村還面臨著如水土流失、土地沙化、鹽堿化等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題。而生態(tài)農(nóng)業(yè)正是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效途徑，對(duì)農(nóng)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)扶貧開發(fā)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和解決農(nóng)村能源問(wèn)題等都有重大意義，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行中應(yīng)研究的重要問(wèn)題。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站）