健全農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系

伊德爾呼

引言

自進入新世紀以來，隨著我國“三農(nóng)”政策的不斷實施，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對于先前有了較大的進步，較好提升了農(nóng)民種植收入，有效確保了我國糧食安全。但是在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系方面仍舊存在一定的問題，制約了內(nèi)蒙古氣象服務工作水平的進一步提升，因此，應當全面增強內(nèi)蒙古氣象服務能力。

1、 健全農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系的重要性

當前全球氣候相對于先前有了較大變化，各種極端天氣頻繁出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了非常嚴重的影響，而內(nèi)蒙古作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，對于農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御工作需求量非常大，因此，為了切實增強內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)對于整個氣候災害的應對能力，應當構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系，為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供出更為精確的氣候數(shù)據(jù)。

2、 當前我國在健全農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)氣象服務資金來源少，資金緊張

當前在進行農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系構(gòu)建的過程中，資金短缺問題是最為關(guān)鍵的問題，因此這兩個體系的建設對于資金的消耗量非常大，但是在進行資金籌措的過程中，內(nèi)蒙古地區(qū)仍舊過多依賴政府投入，而在內(nèi)蒙古的部分地區(qū)，總體發(fā)展較為落后，政府財政收入較為有限，沒有穩(wěn)定的支柱收入來源，導致政府在投入建設這兩個體系的過程中，資金捉襟見肘，嚴重制約了本地區(qū)氣象服務能力的提升，在這樣的惡性循環(huán)下，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依賴的農(nóng)業(yè)氣象服務工作做不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到氣候災害的威脅嚴重，直接影響到最終的農(nóng)民收入。

2.2氣象信息發(fā)布仍舊較為閉塞

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當前在內(nèi)蒙古內(nèi)很多地區(qū)的農(nóng)民對于發(fā)布的極端天氣信息不能及時接收到，這就導致很多農(nóng)民不能及時的采取相關(guān)的對策應當這些極端天氣的來臨，這在很大程度上是由于當前內(nèi)蒙古內(nèi)部這兩大體系建設程度較低導致的。此外，部分政府對于氣象服務建設的重要性仍舊沒有將其提升到應有高度上，在很大程度上制約了內(nèi)蒙古地區(qū)氣象服務水平與災害防御水平的有效提升。

2.3兩大體系建設的技術(shù)支撐力度仍舊較低

內(nèi)蒙古在全國發(fā)展中仍舊處于中部偏低的水平，很多方面的技術(shù)水平發(fā)展較低，在氣象服務技術(shù)方面亦是如此，很多國內(nèi)較為先進的氣象服務技術(shù)與災害預防控制技術(shù)在內(nèi)蒙古范圍內(nèi)并沒有得到較好應用，導致內(nèi)蒙古內(nèi)部氣象服務水平長期停滯不前。

3、 健全農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系對策

3.1加大對兩大體系建設的技術(shù)投入工作

針對當前內(nèi)蒙古在兩大體系建設過程中存在的技術(shù)水平較低的情況，應當針對性增加對于兩大體系建設的技術(shù)投入工作。在具體的實施過程中，內(nèi)蒙古氣象服務單位應當充分認識到當前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中受到氣象服務水平所帶來的限制，全面增加對于氣象服務的技術(shù)投入，在這個過程中，內(nèi)蒙古氣象服務單位可以與國內(nèi)相關(guān)的氣象服務單位、科研院校等進行全面合作，從而有效將高校在氣象人才、理論知識等方面的優(yōu)勢資源有效引入到內(nèi)蒙古氣象服務兩大體系的建設上來，為內(nèi)蒙古兩大體系的建設提供出充足的技術(shù)支持。

3.2加大對兩大體系建設的資金投入

針對當前內(nèi)蒙古在兩大體系建設過程中存在的資金短缺的問題，應當針對性增加對于兩大體系建設的資金投入工作。在具體實施中，傳統(tǒng)僅僅依靠政府進行氣象服務投資的方式已經(jīng)不能滿足當前內(nèi)蒙古對兩大體系建設過程中所產(chǎn)生的資金消耗。因此，必須開源節(jié)流，首先對當前內(nèi)蒙古氣象服務兩大體系的建設需求進行分析，找出當前存在的必須解決的關(guān)鍵問題，對所有需要建設的項目重要程度進行排序，將有限資金首先使用到關(guān)鍵位置。其次，在材料、技術(shù)、設備等方面的購買過程中應當充分發(fā)揮自身批量購買的優(yōu)勢，嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定進行公開的招投標作業(yè)，有效控制內(nèi)蒙古氣象服務兩大體系建設成本。第三，應當將社會力量引入到內(nèi)蒙古氣象服務兩大體系的建設當中，可采用當前已經(jīng)使用較為成熟的PPP項目合作方式，使社會閑散資金更好服務于內(nèi)蒙古氣象服務能力提升。

3.3積極發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色的氣象服務體系

在構(gòu)建內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系的過程中，應當使這兩大體系服務于內(nèi)蒙古氣象工作，因此，所有環(huán)節(jié)的建設均應當以內(nèi)蒙古的實際氣候特點為出發(fā)點，從而更好增強所構(gòu)建的兩大體系能夠使用內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展對于氣象服務的需求。

4、 結(jié)束語

綜上分析，全面健全內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系對于整個內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用，因此，在具體實施的過程中，內(nèi)蒙古政府及相關(guān)的單位與個人，應當認識到當前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的瓶頸性問題，采取針對性對策，增強內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象服務能力，使其氣象服務和災害防御體系更好服務于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：021000內(nèi)蒙古海拉爾區(qū)氣象局）