淺析縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王安華

摘 要：作為濟(jì)南市“后花園”的商河縣，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件，作為一座歷史悠久的千年古城，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)又具有獨(dú)具特色的人文優(yōu)勢，近年來商河縣以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以完善、鞏固、美化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，采摘型、農(nóng)家樂型、觀光型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展途徑還需要探索，發(fā)展模式還需要完善。本文從商河縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，剖析附著在一二線大城市之下的縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出對策與建議。

關(guān)鍵詞：縣域休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533141

1 發(fā)展現(xiàn)狀

商河縣總面積1163km2，轄11個鎮(zhèn)1個街道辦事處，耕地面積7.3萬hm2，人口62萬人。商河縣農(nóng)業(yè)人口52萬，耕地面積7.6萬hm2，糧食種植面積常年穩(wěn)定在11.3萬hm2，2015年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)95萬t，蔬菜總產(chǎn)量100萬t；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬t，肉類總產(chǎn)量達(dá)到8萬t，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到3.3萬t，奶類產(chǎn)量達(dá)到0.7萬t，農(nóng)業(yè)增加值48.43億元，是國家重要的糧、棉、果、菜、畜牧生產(chǎn)基地，先后獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。

多年來，商河縣結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、觀光采摘園區(qū)等休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展主體，把都市型、采摘型、體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。目前，商河縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，有各類農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)56個，包含休閑農(nóng)莊、采摘園區(qū)、特色家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂等，從吃、住、娛樂、采摘、購物等多方面吸引全國游客體驗(yàn)農(nóng)家生態(tài)，商河縣目前休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)2408人。2016年成功舉辦山東省第六屆花卉園藝博覽會，各類休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)接待游客共計(jì)100萬人，直接經(jīng)濟(jì)收益15億元。發(fā)展形態(tài)以休閑采摘型、園區(qū)農(nóng)業(yè)型、農(nóng)家樂型、農(nóng)業(yè)貿(mào)易型為主。經(jīng)營形式以、個體經(jīng)營戶、公司+農(nóng)戶等發(fā)展形式。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 環(huán)境優(yōu)越

商河縣地處中緯度，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。全年雨量適中，土地廣闊。商河縣以溫泉農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，逐步形成了“一園兩區(qū)兩帶兩線”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，“一園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，“兩區(qū)”即南部精品蔬菜主產(chǎn)區(qū)、中北部優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)?！皟蓭А奔创笊澈友匕缎蓍e觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)帶和賈莊、許商溫泉農(nóng)業(yè)帶。“兩線”即以省道240和國道340為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色通道。培植了糧、棉、菜、漁等特色產(chǎn)業(yè)，建成了大蒜、彩椒、冬瓜、設(shè)施蔬菜、花卉、果品、淺水藕、畜牧養(yǎng)殖等8類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

2.2 民俗獨(dú)特

商河縣歷史悠久，有3000多年的歷史，春秋時期屬齊國麥丘邑，公元596年（隋朝開皇十六年）置滳河縣，宋朝改為商河縣至今，人文底蘊(yùn)豐厚，孕育形成了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“鼓子秧歌”，是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國秧歌之鄉(xiāng)。《清水幻象》的創(chuàng)作基地，商河鼓子秧歌列山東3大秧歌之首，是漢族北方4大民間舞蹈之一。2006年1月通過國家文化部的評審和科學(xué)認(rèn)定，商河鼓子秧歌列為第1批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，商河縣舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)攝影展，共展出包括秧歌、地毯、書法、編織、剪紙、小吃、刺繡等7大類20多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。不斷豐富了民俗文化內(nèi)容，促進(jìn)商河民俗文化發(fā)展。特別是2016年成功舉辦了山東省第六屆花藝博覽會，吸引無數(shù)游客前來賞花、看景、品特色小吃、游都市園區(qū)、采摘新鮮水果蔬菜，領(lǐng)略商河獨(dú)特的風(fēng)俗文化。

2.3 交通便宜

商河縣東靠濱州市的惠民、陽信，公路直達(dá)渤海沿岸；西與德州市的臨邑毗鄰，距津浦鐵路及德州市90km，南臨濟(jì)陽縣，到濟(jì)青、京福高速公路70km，距濟(jì)南飛機(jī)場50km，北與德州市的樂陵接壤，公路暢通京津。省道240線（商河至濟(jì)南路段為雙向六車道一級公路）縱貫?zāi)媳?，國?40線橫跨東西，商河縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1170km，公路密度名列全省之首。從根本上打造商河全新的區(qū)位格局，并成為商河游客到外地和外地游客到商河旅游的最佳通道。

3 影響休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題和原因

3.1 總體規(guī)劃較差

休閑農(nóng)業(yè)在商河起步較晚，在開發(fā)建設(shè)上缺乏整體規(guī)劃，存在有一定的盲目性和無序性，隨意性較大，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確。在缺乏總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，套用城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，造成個別休閑主體發(fā)展脫離了樸素、自然的農(nóng)家風(fēng)味，缺少了休閑農(nóng)業(yè)的趣味；開發(fā)層次低下，品位不高，在經(jīng)營時間、方式上也缺少統(tǒng)一管理。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模較小

隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村建設(shè)用地控制十分嚴(yán)格，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模存在量小、不正規(guī)等現(xiàn)象。很多社會產(chǎn)業(yè)資本無法放心投資，投資者的積極性受到影響，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，投資少、品位低，層次低。目前，商河休閑農(nóng)業(yè)主要以分散的、粗放的、自發(fā)的經(jīng)營形式為主。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套不到位

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的住宿條件比較差，可供游玩景點(diǎn)較少、娛樂休閑場所和項(xiàng)目不多，缺乏特色休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不健全是發(fā)展過程中亟需解決的重要障礙，游客只是單純的吃了一頓農(nóng)家飯而已，無法領(lǐng)略真正的農(nóng)家風(fēng)情，外來游客所需的標(biāo)準(zhǔn)房、取暖、降溫、洗澡、水廁等要求無法滿足，飲食、衛(wèi)生、環(huán)境等方面也難以滿足現(xiàn)代城市人的生活需求。

4 加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 加大政策扶持

積極落實(shí)中央關(guān)于相關(guān)類補(bǔ)貼，加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和指導(dǎo)，給休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多優(yōu)惠政策，從鼓勵促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、解放勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收的角度出發(fā)，將家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)家樂等有機(jī)統(tǒng)一起來，鼓勵休閑農(nóng)業(yè)主體發(fā)展壯大，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

4.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平

依托特色產(chǎn)業(yè)集中打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“四化”、“十有”標(biāo)準(zhǔn)，提升特色品牌基地規(guī)模和水平。按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活、示范的原則，拓寬農(nóng)業(yè)園區(qū)功能，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

4.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，提高農(nóng)業(yè)效益

鼓勵企業(yè)、合作社、種植大戶積極認(rèn)證“三品一標(biāo)”，通過包裝開發(fā)、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、組織農(nóng)業(yè)節(jié)慶等形式搞好產(chǎn)品推介，爭創(chuàng)國家及省市級知名品牌。打造一批在全市、全省乃至全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

4.4 實(shí)施新型主體培育工程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

外抓招商引資，內(nèi)抓培育壯大，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等“四類”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動范圍廣、科技含量高的先進(jìn)典型，不斷促進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、品牌、科技4方面提升，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.5 打造旅游示范基地

以產(chǎn)業(yè)資源、文化資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律為切入點(diǎn)，深入了解群眾需求，強(qiáng)化突出區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，鼓勵各類休閑產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行聯(lián)合與合作，扶持培育產(chǎn)業(yè)聚集型、規(guī)模較大的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂休閑基地，打造主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地，示范帶動全縣休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，規(guī)范化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.6 加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平

隨著人們生活水平的提高，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化程度和溝通能力、服務(wù)能力直接影響著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要大力挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，將文化融入到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，吸引顧客吃“回頭飯”，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展水上成CS、垂釣、采摘、滑雪等創(chuàng)意文化活動，通過陽光工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)，大力開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，充分運(yùn)用自媒體、影像錄制等現(xiàn)代傳媒技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等平臺做好技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)培訓(xùn)、文化培訓(xùn)，做好遠(yuǎn)程培訓(xùn)，顯著提升信息化對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。