農(nóng)業(yè)機械管理存在的問題分析

李洪偉

在當(dāng)前的情況下，我國農(nóng)機的維修行業(yè)發(fā)展很不平衡，一些無照經(jīng)營的維修店和維修站的技術(shù)水平都不夠完善，基本都是小作坊的性質(zhì)，只看重自己的利益，毫無管理可言。這樣的情況無法保證農(nóng)機的維修質(zhì)量，也給日后農(nóng)機的正常使用帶來風(fēng)險。我國目前存在的農(nóng)機管理問題主要有以下幾點。

1.加快推進農(nóng)業(yè)機械化的制約因素

農(nóng)業(yè)機械化適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高，取得了巨大成就。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，加快推進農(nóng)業(yè)機械化的制約因素依然存在。

1.1科技創(chuàng)新動力不足與農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域的拓展之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。從制造方面看，科研創(chuàng)新能力比較滯后，生產(chǎn)能力仍然不強，農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)藝措施依然存在難以銜接的問題。從裝備方面看，高性能、大功率的田間作業(yè)動力機械和配套機具發(fā)展較快，但農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)依然不盡合理。從作業(yè)方面看，耕整機械、播種機械、收割機械等田間作業(yè)機械和運輸機械發(fā)展較快，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機械化水平較低，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

1.2家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，客觀上形成了一家一戶分散的經(jīng)營模式，“細(xì)碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機械作業(yè)，尤其是限制了大型農(nóng)業(yè)機械的使用。近年來，盡管加快了小型、微型農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)、設(shè)計、制造和推廣速度，但分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能家家購買，購買了農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶，作業(yè)時間相當(dāng)有限，農(nóng)機具大部分時間在閑置，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械的的普及率難以提高；盡管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾，但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

1.3社會化服務(wù)體系不健全與多元化的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)需求之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。國家級農(nóng)機服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力有限，農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展緩慢，服務(wù)范圍不廣，農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

1.4勞動力素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)機械操作要求高之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。隨著勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，精壯勞動力都進入大中城市務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老年人和婦女，文化水平不高，缺乏必要的專業(yè)技能，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械無人操作的現(xiàn)象，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

2.加強機構(gòu)的建設(shè)，把握改制的時機

隨著我國綜合實力的增強，經(jīng)濟和社會制度都在不斷完善，企業(yè)和單位的轉(zhuǎn)制便成了勢在必行。在這個大的前提條件下，如何建設(shè)好農(nóng)機管理機構(gòu)，是值得我們深思的。首先，從宏觀上來說，要大面積的對農(nóng)機行業(yè)進行管理和嚴(yán)密的梳理，讓整個行業(yè)可以恢復(fù)健康的持續(xù)發(fā)展。其次，加強法律法規(guī)的建設(shè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對各個地區(qū)的農(nóng)機行業(yè)進行管理，對一些不達到國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營店處以停業(yè)，并對在職人員進行考核、授予相應(yīng)的從業(yè)證書。再次，要做好宣傳和教育工作，讓廣大農(nóng)民了解到農(nóng)機專業(yè)維修的重要性，把專業(yè)維修所帶來的安全性和經(jīng)濟性等實際問題進行詳細(xì)闡述，并讓農(nóng)民知道這是可以提高生產(chǎn)的有效途徑。這樣便提高了農(nóng)民的積極性，送修和送檢率也相應(yīng)提高。最后，政府給予相應(yīng)的政策支持。為了加快行業(yè)框架的建設(shè)和完善，政府可以加大支持的力度，把農(nóng)機建設(shè)放入社會層面之中。

3.依靠政府扶持，提高自身的經(jīng)營能力

由于現(xiàn)在維修點普遍能力不足，專業(yè)性不夠，若進行大量的篩選刪除是不符合實際的，而且也會讓相關(guān)維修店農(nóng)民的生活發(fā)生動蕩。所以，在這樣的條件下，要想建設(shè)和改建農(nóng)機維修行業(yè)，政府一定要給予支持，這樣才可以為改造提供信心。政府應(yīng)該根據(jù)規(guī)劃對每個區(qū)域的建設(shè)都給予一定的補貼，讓維修、生產(chǎn)乃至銷售可以進行交流，讓整個行業(yè)形成一體化。政府還要組織讓機械生產(chǎn)的廠家定期提供技術(shù)人員對維修點的在職人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高技術(shù)和專業(yè)化水平。

4.結(jié)語

我國的農(nóng)業(yè)機械化管理目前還在初級階段，依然存在著大量的問題。要想讓其快速發(fā)展并達到一個穩(wěn)定的水平，需要全方面綜合的考慮，政府、行業(yè)管理機構(gòu)、農(nóng)民乃至維修店都是促進發(fā)展的重要因素。只有充分考慮到這些因素才有可能讓我國的農(nóng)業(yè)機械管理變得規(guī)范、正規(guī)和專業(yè)。

（作者單位：151400黑龍江省安達市安達鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心）