論青年公證員培養(yǎng)

摘 要 青年公證員是公證行業(yè)的希望，培養(yǎng)好青年公證員對(duì)于公證工作非常重要，如何培養(yǎng)青年公證員更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是公證行業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。本文擬在對(duì)青年公證員現(xiàn)狀、培養(yǎng)必要性及培養(yǎng)方式進(jìn)行探討，以期促進(jìn)青年公證員的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 青年 公證員 培養(yǎng)

作者簡(jiǎn)介：楊美琴，威海市威海衛(wèi)公證處。

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.108

一、青年公證員界定及現(xiàn)狀

（一）青年公證員的界定

青年公證員的標(biāo)準(zhǔn)，目前沒(méi)有相關(guān)的界定。對(duì)于青年的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織規(guī)定也不一致，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把十五歲到三十四歲之間的人認(rèn)定為青年。由于現(xiàn)在公證處大多屬于事業(yè)單位或行政機(jī)關(guān)體系，對(duì)于行政、事業(yè)類招考，大多省市將報(bào)考年齡限制在三十五歲以下，因?yàn)楣P者認(rèn)為青年公證員的年齡界定在三十五歲以下較為合理，又因?yàn)楣C法對(duì)公證員限制的條件為二十五周歲以上六十五周歲以下，所以青年公證員就是二十五周歲以上三十五周歲以下符合公證法規(guī)定的條件在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

（二）青年公證員的現(xiàn)狀

1.青年公證員人才匱乏

根據(jù)《公證法》的要求，擔(dān)任公證員要通過(guò)國(guó)家司法考試且在公證處實(shí)習(xí)滿兩年才能擔(dān)任公證員，由于現(xiàn)在公證處大多屬于事業(yè)單位或行政機(jī)關(guān)體系，因此從事公證員還要通過(guò)人事部門(mén)組織的事業(yè)單位招考或者公務(wù)員招考，這無(wú)形中提高了公證員的執(zhí)業(yè)門(mén)檻。一方面，在事業(yè)單位招考或者公務(wù)員招考過(guò)程中，很多考生考試面對(duì)如此高的門(mén)檻望而卻步，另一方面通過(guò)司法考試的青年人也會(huì)選擇報(bào)考檢察院、法院這樣的社會(huì)知名度更高的單位或者從事律師這種高收益的行業(yè)。青年公證員入口人數(shù)的匱乏導(dǎo)致每年新進(jìn)入公證行業(yè)的年輕人很少。同時(shí)，很多年輕公證員因?yàn)楦鞣N原因離職從事其他職業(yè)的也很多，導(dǎo)致了青年公證員人才匱乏。

2.青年公證員思想獨(dú)立、更容易接受新鮮事物但抗壓能力弱

現(xiàn)在的青年公證員大多是八零后、九零后，他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中，接受了良好的、系統(tǒng)的教育，同時(shí)還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取了大量的信息、思想，使得他們?cè)谒枷肷细?dú)立、更容易接受新鮮事物，這對(duì)公證行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新大有好處。同時(shí)，由于現(xiàn)在社會(huì)的快節(jié)奏的生活及高企的房?jī)r(jià)等各種生活壓力，使得青年公證員的抗壓能力較弱、忍耐力不足，急于證明自己或者要求高收入、高社會(huì)地位，使得他們很難耐得住寂寞、守得住清貧、頂?shù)米毫?。由于公證行業(yè)的特殊性質(zhì)，公證工作大多是簡(jiǎn)單的、重復(fù)性的工作，處理的大多是簡(jiǎn)單事務(wù)，在長(zhǎng)期的機(jī)械性的工作中，如果不對(duì)青年公證員進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)或者激勵(lì)，就會(huì)導(dǎo)致青年公證員的內(nèi)心產(chǎn)生失落感的消極情緒。

二、健全青年公證員培養(yǎng)機(jī)制的必要性

（一）公證行業(yè)工作特點(diǎn)決定了要健全青年公證員培養(yǎng)機(jī)制

作為同為法律行業(yè)的從業(yè)者，公證行業(yè)與檢察官、法官和律師的工作特點(diǎn)有著天壤之別，作為檢察官，要與犯罪嫌疑人或者律師進(jìn)行對(duì)抗，律師和律師之間也存在著對(duì)抗關(guān)系，這種對(duì)抗關(guān)系自然的要求律師和檢察官在知識(shí)和技能方面進(jìn)行學(xué)習(xí)、發(fā)展、完善，而法官作為裁決者，也會(huì)在這競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系過(guò)程中進(jìn)行著發(fā)展，可以說(shuō)，檢察官、法官和律師的工作環(huán)境時(shí)刻處在一種競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。但作為公證員來(lái)處，其工作一般是無(wú)糾紛的實(shí)務(wù)性工作，當(dāng)事人間存在的爭(zhēng)議較小，法律難點(diǎn)較低，這就導(dǎo)致了公證員只要掌握基本的公證法律知識(shí)和技巧就能進(jìn)行執(zhí)業(yè)。長(zhǎng)此以往，在這種無(wú)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)壓力的環(huán)境下，公證員就會(huì)疏于學(xué)習(xí)、發(fā)展，特別是年輕公證員，作為同時(shí)通過(guò)司法考試的年輕人，在法律素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)上，就會(huì)逐漸被同齡的檢察官、法官和律師超越。健全青年公證員培養(yǎng)機(jī)制，才能夠是青年公證員在相對(duì)“安逸”的環(huán)境下時(shí)刻保持積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和意識(shí)的意識(shí)，促進(jìn)青年公證員的發(fā)展。

（二）解決公證處人才短缺的需要

現(xiàn)在全國(guó)大多數(shù)公證行業(yè)的條件一般，辦證壓力大，辦證數(shù)量多，而公證行業(yè)本身的發(fā)展空間又比較小，工資待遇又無(wú)明顯的優(yōu)勢(shì)，使得公證處很難吸引人才加入，加入后又很難留的住人才，同等條件下，大多數(shù)通過(guò)司法考試的法律人都選擇進(jìn)入法院、檢察院或者擔(dān)任律師，導(dǎo)致公證處青年公證員短缺，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和縣級(jí)公證處，青年公證員寥寥無(wú)幾。

三、青年公證員培養(yǎng)建議

（一）提高青年公證員職業(yè)道德水平

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》寫(xiě)明青年的發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固。

對(duì)于提高青年公證員職業(yè)道德水平應(yīng)該常抓不放，要加強(qiáng)青年公證員理想信念教育，注重加強(qiáng)宣傳教育、示范引領(lǐng)和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)青年公證員增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促使青年公證員自覺(jué)把人生追求與黨和國(guó)家事業(yè)、當(dāng)事人的利益相匹配，樹(shù)立牢固的為人民服務(wù)的思維信念，讓青年公證員逐漸樹(shù)公證工作的文化認(rèn)同感和歸屬感。

（二）構(gòu)建工資、待遇和獎(jiǎng)懲的評(píng)價(jià)體制

現(xiàn)行的公證行業(yè)的體質(zhì)分為三種，行政體制、事業(yè)體制和合伙性質(zhì)，縱觀這三種模式的公證處的發(fā)展，從公證辦證數(shù)量到收費(fèi)上來(lái)看，大體，同一地區(qū)的公證處，一般呈現(xiàn)合伙性質(zhì)的公證處辦證數(shù)量最多、收費(fèi)最高，事業(yè)體制次之，而行政體制公證處辦證數(shù)量最少、收費(fèi)最低，而造成這種現(xiàn)象的原因，各種體質(zhì)的公證處的工資、待遇分配機(jī)制是一個(gè)很重要的原因。而參照公立醫(yī)院這些年的發(fā)展，較高的工資、待遇水平也起到了重要的作用。而參照國(guó)外的公證行業(yè)，公證執(zhí)業(yè)者大都有著較高的社會(huì)地位和收入。公證處既不是法院、檢察院這種高社會(huì)知名度的單位，也不是律師事務(wù)所這樣高收益單位，工資待遇是青年公證員最為關(guān)注的，青年公證員急切需要的就是優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高績(jī)效工資的比例。只有構(gòu)建合理的工資、待遇和獎(jiǎng)懲的評(píng)價(jià)體制，才能提高青年公證員的積極性，促使青年公證員迅速成長(zhǎng)，也能為公證行業(yè)吸引更多的青年才俊。

（三）建立時(shí)段培養(yǎng)體系

現(xiàn)有的公證員執(zhí)業(yè)要求，公證員要在公證處從事公證工作滿兩年，因此，一個(gè)青年人才要成為一名公證員，必然要求其經(jīng)過(guò)公證員助理、公證員這兩個(gè)階段。同時(shí)，筆者認(rèn)為在公證剛剛執(zhí)業(yè)的一至二年，公證員剛剛開(kāi)始獨(dú)立執(zhí)業(yè)，各種業(yè)務(wù)并不熟練，因此也應(yīng)該設(shè)立初任公證員的期間，以讓公證員在公證員崗位上有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。綜上，公證員助理、初任公證員和成熟公證員這三個(gè)時(shí)段，應(yīng)該有不同的目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)。

1.公證員助理階段

青年人剛剛進(jìn)入社會(huì)，面臨著個(gè)人角色由學(xué)生到職業(yè)法律人的角色轉(zhuǎn)換，其在動(dòng)手能力上較弱，思想層面較為單純，在此階段所培養(yǎng)的目標(biāo)是使青年公證人能夠盡快的完成角色轉(zhuǎn)換，融入公證行業(yè)的大環(huán)境，培養(yǎng)方式和內(nèi)容上不急于專業(yè)素養(yǎng)的提高，而在于執(zhí)業(yè)操守的養(yǎng)成和工作紀(jì)律的形成，為日后成為一名合格的公證員打好基礎(chǔ)。

2.初任公證員階段

通過(guò)公證員助理的學(xué)習(xí)和初任公證員的培訓(xùn)，經(jīng)批準(zhǔn)取得公證員執(zhí)業(yè)資格后，公證員面臨的執(zhí)業(yè)角色的轉(zhuǎn)變。從過(guò)去在公證員的領(lǐng)導(dǎo)下輔助執(zhí)業(yè)到獨(dú)立執(zhí)業(yè)。雖然在公證員助理階段已經(jīng)具備了一定的能力，但讓其獨(dú)立執(zhí)業(yè)還是有些惶恐。這一階段，培養(yǎng)的目標(biāo)就是讓青年公證員盡快形成獨(dú)立執(zhí)業(yè)的能力。這就需要資深公證員直接進(jìn)行言傳身教，并嚴(yán)把審批大關(guān)，資深公證員應(yīng)以現(xiàn)實(shí)案例為主導(dǎo)，將自己的辦證經(jīng)驗(yàn)和處理問(wèn)題的方式直接傳授，使青年公證員直接獲取經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，對(duì)于辦證過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出，要求青年公證員及時(shí)進(jìn)行修改和反思。

3.成熟公證員階段

經(jīng)過(guò)初任公證員的幾年的磨礪，一名青年公證員已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段，基本能夠獨(dú)立的辦理公證業(yè)務(wù)。這時(shí)的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在數(shù)量和專業(yè)上。這一過(guò)程中，要逐漸的增大青年公證員的工作量，提高其在面對(duì)大量公證工作時(shí)的處理能力，使青年公證員獲取更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，為青年公證員將來(lái)由量變到質(zhì)變提供一個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí)，要有意識(shí)培養(yǎng)青年公證員的一技之長(zhǎng)，培養(yǎng)其在某一專業(yè)公證領(lǐng)域的研究能力和探索能力，形成自己的專業(yè)領(lǐng)域和辦證風(fēng)格。

（四）構(gòu)建豐富、有效的教育培訓(xùn)體系

英國(guó)大法官柯克指出：“法律是一門(mén)藝術(shù)，在一個(gè)人獲得對(duì)它的認(rèn)識(shí)之前，需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。”新進(jìn)的青年公證員法律知識(shí)豐富但是公證工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、社會(huì)閱歷淺，如何盡快的講他們培養(yǎng)成為合格的公證員是首要任務(wù)。這就需要構(gòu)建豐富、有效的教育培訓(xùn)體系。

1.日常教育

第一，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)的網(wǎng)上交流平臺(tái)?，F(xiàn)在網(wǎng)上發(fā)達(dá)，通過(guò)微信群或者QQ群的鏈接，可以搭建全國(guó)的公證員的交流平臺(tái)。例如昆明明信公證處在微信平臺(tái)和QQ平臺(tái)上就搭建了“拉丁鷹公證研究群”等專業(yè)的交流群，青年公證員可以實(shí)時(shí)的在網(wǎng)上進(jìn)行咨詢，對(duì)某個(gè)案情公證員可以進(jìn)行交流。

第二，以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行論文、案例寫(xiě)作研究。要培養(yǎng)青年公證員對(duì)于工作遇到的公證法律問(wèn)題的研究習(xí)慣，鼓勵(lì)公證員對(duì)公證法律問(wèn)題進(jìn)行深入剖析、研究，并形成文字材料。例如，根據(jù)山東省公證協(xié)會(huì)的要求，公證員一年要完成一篇論文、兩個(gè)案例的寫(xiě)作要求。以此為導(dǎo)向，我處就會(huì)在每年年初就劃定今年的公證理論研究方向，特別是青年公證員，老公證員會(huì)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。每年年中，會(huì)組織公證員對(duì)其所研究的公證法律問(wèn)題進(jìn)行交流、剖析。隨后，就會(huì)要求公證員提交其所研究的論文或案例，公證處進(jìn)行評(píng)審。這種以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行論文、案例寫(xiě)作研究，提高了青年公證員的理論研究積極性，也使青年公證員在面對(duì)復(fù)雜的公證實(shí)務(wù)中也有了更深層次的思考。

2.跨區(qū)域、跨行業(yè)交流

第一，可以組織青年公證員集中學(xué)習(xí)，例如每年煙臺(tái)、威海的公證員都會(huì)在公證協(xié)會(huì)的組織下利用周末時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，通過(guò)聘請(qǐng)行業(yè)專家老師授課、公證員交流等形式，促使青年公證員的成長(zhǎng)。

第二，組織青年公證員跨行業(yè)交流。可以組織青年公證員與各個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員以交流會(huì)的形式進(jìn)行交流，這樣使青年公證員以他人的視角更好的了解自己的行業(yè)，也可以豐富其知識(shí)理論構(gòu)成，獲取更豐富的辦證經(jīng)驗(yàn)。

3.培養(yǎng)青年公證員講課的能力

可以通過(guò)送法下鄉(xiāng)、下基層的形式，組織公證知識(shí)講堂，讓青年公證員進(jìn)行講課。這樣一方面可以通過(guò)這種形式宣傳公證法律知識(shí)，讓群眾更加了解公證業(yè)務(wù)，另一方面也可以以提高青年公證員的理論水平和與人溝通的能力。

青年是國(guó)家的未來(lái)，是民族的希望，青年公證員也是公證行業(yè)未來(lái)和希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。培養(yǎng)青年公證員更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是公證行業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，只有兢兢業(yè)業(yè)的教育培養(yǎng)青年公證員，才能更好的推動(dòng)公證行業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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