宜陽(yáng)縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與建議

李明輝+韓靈琴

宜陽(yáng)縣位于豫西丘陵區(qū)，屬暖溫帶大陸性氣候，春暖夏熱，秋涼冬寒，四季分明，地理、氣候條件非常適宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。是河南省規(guī)劃的現(xiàn)代肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣，肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目縣。2016年底，全縣肉牛存欄11.82萬(wàn)頭，年出欄肉牛6.89萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量10406t。是全省40個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)化集群之一，是洛陽(yáng)唯一一家肉牛產(chǎn)業(yè)化集群。

1.肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 宜陽(yáng)縣養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久，養(yǎng)牛業(yè)一直作為役畜繁殖生產(chǎn)。改革開(kāi)放后，養(yǎng)牛業(yè)得到了較快發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，養(yǎng)牛業(yè)的役用性能逐漸喪失，上世紀(jì)90年代，特別是95年以后，引進(jìn)了法國(guó)優(yōu)良肉牛品種夏洛萊牛，廣泛推廣了人工授精技術(shù)，實(shí)施了肉牛品種改良，養(yǎng)牛業(yè)實(shí)現(xiàn)了由役用型向肉用型的轉(zhuǎn)軌變型。

1.2 產(chǎn)業(yè)加工情況 我縣韓城鎮(zhèn)回民聚集區(qū)多年來(lái)有屠宰加工肉牛習(xí)慣，但方式較傳統(tǒng)。

1.3 生產(chǎn)模式 我縣上觀鄉(xiāng)、花果山鄉(xiāng)、張午鎮(zhèn)、蓮莊鎮(zhèn)等山區(qū)部分因機(jī)械化無(wú)法推行，仍有役、肉兼用，肉牛業(yè)以小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，戶均3—5頭；韓城鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)、柳泉鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、趙保鎮(zhèn)、董王莊鄉(xiāng)、樊村鄉(xiāng)、白楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以規(guī)?；l(fā)展，全縣共有存欄50頭以上中小規(guī)模牛場(chǎng)54家。

1.4 政策支持

2013-2016年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金每年分配我縣500萬(wàn)元，按照畜禽良種化、生產(chǎn)設(shè)施化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化和糞污無(wú)害化等“五化”要求，以養(yǎng)殖場(chǎng)糞污沉淀池、雨污分離、防滲防漏等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，減少污染排放，進(jìn)一步提高了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，新建、改擴(kuò)建20余家規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)。

2.肉牛產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

2.1良種繁育體系建設(shè)滯后?？h級(jí)畜牧工作站編制3人，人員少，無(wú)交通工具，無(wú)實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備；現(xiàn)有肉牛人工授精繁育網(wǎng)絡(luò)中無(wú)政府投資建設(shè)，2013年，畜牧局雖招錄16名技術(shù)人員充實(shí)到宜陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所，疲于應(yīng)付面上工作仍力有不逮；個(gè)體人工授精繁育站點(diǎn)，設(shè)施薄弱、儀器設(shè)備陳舊、技術(shù)人員老化，缺乏發(fā)展后勁。

2.2品種落后 我縣肉牛的主要品種是以南陽(yáng)黃牛和秦川牛（本地品種）為基礎(chǔ)，引進(jìn)法國(guó)夏洛萊牛進(jìn)行雜交形成的改良型肉牛品種夏洛萊牛，還有部分西門(mén)塔爾改良型品種。按照洛陽(yáng)市畜牧局計(jì)劃，在我縣推廣安格斯肉牛良種。

2.3資金投入不足，空欄問(wèn)題突出

肉牛養(yǎng)殖是投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、保民生的產(chǎn)業(yè)。由于各級(jí)財(cái)政困難，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)畜牧業(yè)投入不足，制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶、育肥場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在資金缺乏狀況，空欄問(wèn)題突出。馬龍縣建成的500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶，現(xiàn)只飼養(yǎng)100頭左右，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶，現(xiàn)只飼養(yǎng)肉牛50頭左右，且無(wú)支持資金，導(dǎo)致后繼無(wú)力。

2.4龍頭帶動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)化程度不高。2011年，洛陽(yáng)伊眾入駐宜陽(yáng)，到今天仍未投產(chǎn)。由于飼養(yǎng)分散，產(chǎn)業(yè)化組織程度低，未形成養(yǎng)殖-加工-銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 落實(shí)好現(xiàn)有扶持政策，做好上報(bào)宣傳工作，爭(zhēng)取上級(jí)更多扶持資金。

認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧類(lèi)項(xiàng)目和肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，宣傳好建設(shè)效果，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取上級(jí)更多扶持。整合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技等部門(mén)的有關(guān)項(xiàng)目資金，采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、政府貼息等方式，吸引企業(yè)、養(yǎng)殖戶、民間和社會(huì)資金投入。在用好扶持資金，激活民間資金的前提下，探索建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍和授信額度，給予符合條件的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社資金支持，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷(xiāo)大戶、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

3.3 完善服務(wù)體系，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái) 一是通過(guò)政策和機(jī)制改革，建立穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)和人數(shù)合理的技術(shù)推廣與服務(wù)體系，吸納畢業(yè)生，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍，徹底解決“上有技術(shù)、下無(wú)推廣隊(duì)伍”的瓶頸問(wèn)題。二是健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、屠宰協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)；建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警；組建肉牛產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心，常年提供國(guó)內(nèi)外政策信息、技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、市場(chǎng)供求信息等多層次、多領(lǐng)域的信息服務(wù)。

3.4加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。在加大企業(yè)科技創(chuàng)新及傳統(tǒng)產(chǎn)品改造，著力提高牛肉精深加工能力的同時(shí)，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，成立專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)牛副產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)利用工作。研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加大對(duì)骨、血、皮、毛、臟器及生物制藥等精深加工項(xiàng)目的引進(jìn)力度，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。

3.5豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓展效益增值空間。按照“豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大外延、增強(qiáng)吸引力”的思路，深入挖掘肉牛產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏的特色文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展以肥牛、肉餅、清真八大碗等為代表的民族特色飲食，以肥牛節(jié)、賽牛大會(huì)等為代表的民俗特色文化和以骨雕等工藝品為代表的旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與民族文化發(fā)展的融合互促

（作者單位：471600河南省宜陽(yáng)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）