淺議小型農(nóng)田水利工程管理中的問(wèn)題

魏永剛

摘 要：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮了重要作用，在實(shí)際使用中，提高了農(nóng)業(yè)用水效率，營(yíng)造了良好的實(shí)際生產(chǎn)條件，還保障了農(nóng)民收入的提高。當(dāng)下，我國(guó)正在創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，而農(nóng)田水利工程對(duì)其創(chuàng)建的影響是不可忽略的。在文章中，分析了新疆小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，且對(duì)此進(jìn)行了深入探討并提出了相應(yīng)措施來(lái)對(duì)存在的問(wèn)題加以解決，最終希望能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程； 建設(shè)和管理； 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533060

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此建設(shè)小型農(nóng)田水利工程對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得極為重要。當(dāng)前，我國(guó)正大力扶持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多小型農(nóng)田水利工程都在建設(shè)中。但是在農(nóng)村，由于小型農(nóng)田水利工程具有分布廣，位置偏僻等特點(diǎn)，在工程建設(shè)與管理上的難度很大，很多存在的問(wèn)題急需解決，因此對(duì)其進(jìn)行深入探討研究是很有必要的。而新疆是我國(guó)陸地面積最大的省，人口眾多，水資源相對(duì)匱乏。因此建設(shè)好小型農(nóng)田水利工程對(duì)新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用。

1 當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程管理中的主要問(wèn)題

1.1 設(shè)施老化

在新疆，因?yàn)楹芏噢r(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)間早，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)老化現(xiàn)象，設(shè)備性能大大降低，出現(xiàn)了很多運(yùn)行中的問(wèn)題，例如漏水，漏電等。設(shè)施的老化，不進(jìn)不能充分發(fā)揮其職能，還會(huì)威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響水利工程的良好運(yùn)營(yíng)。

1.2 資金短缺，影響管理與運(yùn)營(yíng)

在以前的水利工程建設(shè)中，過(guò)多的注重了對(duì)建設(shè)數(shù)量的增加，而對(duì)建設(shè)后的管理和運(yùn)營(yíng)不夠重視。在新疆的實(shí)際水利工程建設(shè)中，資金較為短缺，資金主要由國(guó)家提供，社會(huì)資本的投資力度小，在建設(shè)完成后用于管理和運(yùn)營(yíng)的資金不足，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程管理水平低下，不能實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)。為保證農(nóng)村水利工程獲得良好收益，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)資本投資的良好結(jié)合，加大在管理和運(yùn)營(yíng)方面的投入。

1.3 管理效率低下

由于在水利工程建設(shè)中沒(méi)有建立好完善的工程管理機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)際管理中效率低下，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運(yùn)營(yíng)。新疆很多地方的水利工程要么沒(méi)人管理，要么管理人員缺乏，管理人員的工作積極性不高，導(dǎo)致管理機(jī)制得不到良好落實(shí)。這會(huì)對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

2 農(nóng)村小型水利工程的管理對(duì)策及發(fā)展方向

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

水利建設(shè)的良好開(kāi)展保證了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展。為此，我國(guó)政府要建立好完善的水利管理機(jī)制，對(duì)水利工程建設(shè)的全階段進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量和建后的良好運(yùn)營(yíng)。各級(jí)水管部門也要積極落實(shí)相關(guān)政策。也要建立良好的投融資系統(tǒng)，廣泛吸收各方資金，確保資金充足，最終調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的良好經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。

2.2 明確管理主體，依法管水

當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村水利工程是由國(guó)家和集體所擁有的，中央、地方、農(nóng)民都有產(chǎn)權(quán)。這就容易導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明等問(wèn)題。為明晰產(chǎn)權(quán)，必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)分配來(lái)確立管理主體，并明確其責(zé)權(quán)關(guān)系，還要根據(jù)國(guó)家相關(guān)水利政策對(duì)水利工程的建設(shè)進(jìn)行有效管理。明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體責(zé)任，推動(dòng)水利工程建設(shè)的發(fā)展。

2.3 做好對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管

2.3.1 做好工程建設(shè)工作

在實(shí)際建設(shè)中，要形成并完善項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度，并加強(qiáng)施工技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。嚴(yán)把施工隊(duì)伍、施嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施工程建設(shè)，工材料和工程驗(yàn)收關(guān)。加大對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督力度，完善農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，逐步提高工程施工質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 強(qiáng)化質(zhì)量教育，創(chuàng)建“質(zhì)量第一”保證體系

定期對(duì)工程參建人員和管理人員開(kāi)展質(zhì)量教育，培養(yǎng)他們的質(zhì)量意識(shí)，豐富他們的質(zhì)量管理知識(shí)。在具體工程設(shè)計(jì)時(shí)要依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)以及新疆地區(qū)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并因地制宜，抓好工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。

3 結(jié)語(yǔ)

要高度重視農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，采取科學(xué)合理的方法解決存在的問(wèn)題。通過(guò)做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以顯著提高農(nóng)田的灌溉能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的良好灌溉，最終滿足農(nóng)作物旱季澆灌及供水的需要，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)新疆及我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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