埃及：文明古國(guó)的技術(shù)教育

宋臻

埃及于2014加入世賽組織，同樣作為一個(gè)加入時(shí)間不長(zhǎng)的成員國(guó)，其人口眾多、文明古國(guó)等特點(diǎn)與我國(guó)有很多相同之處，技術(shù)教育也具有許多可借鑒的特色。埃及是人類文明的發(fā)源地之一。埃及地跨亞、非兩洲，沙漠面積占全國(guó)總面積的94.5%以上。全國(guó)干燥少雨，氣候干熱。人口和農(nóng)業(yè)主要分布在尼羅河沿岸和河口三角洲地區(qū)，人口稠密。經(jīng)濟(jì)方面主要依賴于農(nóng)業(yè)、石油出口、旅游業(yè)，以及勞務(wù)出口。埃及的這三個(gè)特質(zhì)決定了其技術(shù)教育的發(fā)展趨勢(shì)一一人口眾多但卻缺乏高質(zhì)量技術(shù)工人的世界文明古國(guó)。

一是人口眾多。人口劇增給埃及帶來(lái)多重負(fù)面影響。首先，埃及目前約有8600萬(wàn)人居住于其不足國(guó)土面積8%的沙漠陸地上，新增人口將導(dǎo)致該地區(qū)人口變得更加密集。其次，埃及30歲以下人口占60%，每年新增的就業(yè)人口為80萬(wàn)左右，失業(yè)率為13.7%，存在勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題。同時(shí)出生率大增也給埃及的就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)更大的壓力。第三，人口出生率大增還意味教育、醫(yī)療等資源的需求擴(kuò)大。埃及現(xiàn)有的班級(jí)規(guī)模為40～60人，人口大增意味著埃及要增加9.1萬(wàn)個(gè)班級(jí)方可滿足教育需求。這就決定了技術(shù)教育在埃及有很大的需求與市場(chǎng)。

二是缺乏高級(jí)技術(shù)工人。埃及政府提倡發(fā)展工業(yè)，增加生產(chǎn)，鼓勵(lì)出口，這些任務(wù)需要依靠廣大的技術(shù)工人。雖然人口眾多、勞動(dòng)力過(guò)剩，但埃及各條戰(zhàn)線上的技術(shù)工人，尤其是熟練的高級(jí)技術(shù)工人十分匱乏。國(guó)有企業(yè)技術(shù)工人不斷流向私營(yíng)企業(yè)。無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量，埃及都面臨著缺乏技工的危機(jī)。埃及現(xiàn)有各層次勞動(dòng)力1200萬(wàn)人，占人口總數(shù)的24%，其中產(chǎn)業(yè)工人占40%，勞動(dòng)力中女性與男性的比例為1：5?？梢?jiàn)，擴(kuò)展各類技術(shù)教育與職業(yè)教育也是埃及工業(yè)振興的當(dāng)務(wù)之急。

三是埃及作為世界文明古國(guó)，其教育有悠久的歷史，具有辦好辦強(qiáng)技術(shù)教育的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。自1798年拿破侖入侵以后，埃及先后為法國(guó)、英國(guó)的殖民地，其古老的傳統(tǒng)逐漸被破壞。在埃及，當(dāng)外國(guó)人所辦的教會(huì)學(xué)校占優(yōu)勢(shì)，但學(xué)費(fèi)昂貴，只有富家子弟才能入學(xué)。埃及人也自辦私立學(xué)校。1952年取得民主革命勝利，推翻了專制王朝后，共和國(guó)政府大規(guī)模辦學(xué)，教育經(jīng)費(fèi)逐漸增加。

目前埃及的教育系統(tǒng)較為完善，大、中、小學(xué)都免收學(xué)費(fèi)。全國(guó)實(shí)行“普及義務(wù)六年制小學(xué)教育”制度。教育體制分初等教育、預(yù)備教育、中等教育、高等教育，學(xué)生經(jīng)考試及格才能升級(jí)。

在中等階段，有職業(yè)教育系統(tǒng)。職業(yè)教育分為預(yù)備和中等兩級(jí)，學(xué)制各3年。預(yù)備職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可升入中等學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一般沒(méi)有升入大學(xué)機(jī)會(huì)，只有成績(jī)特別優(yōu)秀者可升入不屬于大學(xué)系統(tǒng)的高一級(jí)學(xué)?；蚰承┐髮W(xué)的學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。

專業(yè)清晰的中等技術(shù)教育

埃及十分重視技術(shù)教育，技術(shù)教育占中等教育的70%，其中工業(yè)教育占47%，農(nóng)業(yè)教育占13%，商業(yè)教育占40%。埃及的技術(shù)教育有兩種學(xué)制：一種為3年制技術(shù)學(xué)校，有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)三種專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后可成為技術(shù)員。另一種為5年制技術(shù)學(xué)校，設(shè)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)三種專業(yè)。學(xué)生畢業(yè)后可做“第一技術(shù)員”和教師或?qū)嵺`學(xué)科的教師。

工業(yè)學(xué)校工業(yè)學(xué)校有兩個(gè)等級(jí)，三年制的高級(jí)中學(xué)和五年制的工業(yè)技術(shù)學(xué)校。三年制的高級(jí)中學(xué)設(shè)有，機(jī)械、電子、航海、建筑、紡織、裝修等專業(yè)。五年制的工業(yè)技術(shù)學(xué)校有兩種。一是培養(yǎng)技術(shù)人員的工業(yè)技術(shù)學(xué)校。設(shè)有機(jī)械工程、電子工程、電器工程等專業(yè)。二是培養(yǎng)技師的工業(yè)學(xué)校。設(shè)有計(jì)算機(jī)及電子技術(shù)、通信技術(shù)、重型機(jī)械等專業(yè)。工業(yè)教育中的機(jī)械、電子、建筑、裝修專業(yè)主要在學(xué)校中接受培訓(xùn)。動(dòng)力設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)、石油與化學(xué)、紡織等專業(yè)除在學(xué)校中學(xué)習(xí)之外，還要在工廠和一些機(jī)構(gòu)中接受培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)學(xué)校分為三年制和五年制兩種。三年制學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員，設(shè)有農(nóng)業(yè)和實(shí)驗(yàn)室人員兩個(gè)專業(yè)。農(nóng)業(yè)專業(yè)主要滿足勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需求。學(xué)生在一二年級(jí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程，在三年級(jí)時(shí)開(kāi)始分科，可以選擇園藝業(yè)、動(dòng)物飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、土地改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)等六種方向。實(shí)驗(yàn)室人員專業(yè)則主要為本校和其他單位培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)員。

商貿(mào)學(xué)校。有三年制和五年制兩種類型。三年制商貿(mào)中專，學(xué)習(xí)普通文化課和商貿(mào)專業(yè)知識(shí)，目前增加了市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)。五年制商貿(mào)中專，第一年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，二到四年級(jí)學(xué)習(xí)專業(yè)課。設(shè)有財(cái)會(huì)、保險(xiǎn)、管理、文秘、港口管理和海上服務(wù)等專業(yè)。

管理服務(wù)學(xué)校。三年制學(xué)校設(shè)有商務(wù)、法律、貿(mào)易、商業(yè)保險(xiǎn)和飯店專業(yè)。除此之外還有五年制的飯店管理、旅游服務(wù)中專，培養(yǎng)飯店管理和旅游服務(wù)的一流人才。

除此之外，還有一些特殊目的的學(xué)習(xí)，如工業(yè)補(bǔ)充研究、專業(yè)教師教育、打字教師專業(yè)等。一是工業(yè)補(bǔ)充研究，這是一種提高性的學(xué)習(xí)。學(xué)生在取得三年學(xué)制的工業(yè)中等學(xué)校證書(shū)后繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年，主要是在專業(yè)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。二是專業(yè)教師教育。工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩種專業(yè)的專業(yè)教師培養(yǎng)附屬于工業(yè)、農(nóng)業(yè)中等學(xué)校。學(xué)生在三年制學(xué)習(xí)結(jié)束后繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年，學(xué)習(xí)結(jié)束考試合格可獲五年制技術(shù)學(xué)校證書(shū)。學(xué)生畢業(yè)后可成為工、農(nóng)業(yè)學(xué)校中的專業(yè)教師。三是打字教師專業(yè)，專門培養(yǎng)商業(yè)學(xué)校的打字教師。學(xué)期兩年，畢業(yè)后可獲三年學(xué)制商業(yè)中等學(xué)校證書(shū)。

技術(shù)教育與普通高中教育之間缺少平衡仍然是當(dāng)前埃及技術(shù)教育所面臨的困境之一。另外，埃及的傳統(tǒng)觀念中輕視體力勞動(dòng)，因此許多家長(zhǎng)不惜重金讓子女接受私人輔導(dǎo)，他們更希望讓子女進(jìn)人普通中學(xué)而不是技術(shù)教育類中學(xué)。而國(guó)家迫切需要高質(zhì)量的技術(shù)人才。在市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力教育選擇之間存在著差異，如何解決這一矛盾是埃及政府所關(guān)注的問(wèn)題。

四類高等技術(shù)教育院校

埃及提供高等技術(shù)教育的院校有四類：阿斯旺能源學(xué)院，邦哈電子學(xué)院，開(kāi)羅、邦尼蘇義夫工學(xué)院和中級(jí)工業(yè)及貿(mào)易學(xué)院。

埃及高等技術(shù)教育的目的很明確，就是要根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)部門的要求，培養(yǎng)大量的工程、管理知識(shí)領(lǐng)域的人才。工程學(xué)院和高等技術(shù)學(xué)校專門培養(yǎng)有創(chuàng)新意識(shí)、適應(yīng)社會(huì)需求的工程師、技術(shù)工人。埃及強(qiáng)調(diào)技術(shù)教育的針對(duì)性，認(rèn)為可以刪去學(xué)習(xí)科目中不重要的部分，尤其是文學(xué)性太強(qiáng)的東西。例如，阿斯旺能源學(xué)院為五年學(xué)制，設(shè)有17門基礎(chǔ)科目，包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、會(huì)計(jì)等30門專業(yè)課。學(xué)生畢業(yè)后能拿到工程專業(yè)畢業(yè)證書(shū)，相當(dāng)于埃及大學(xué)畢業(yè)證書(shū)。高等技術(shù)教育強(qiáng)調(diào)職業(yè)性和針對(duì)性，這樣可以節(jié)約教育資源。但是，是否要學(xué)習(xí)文科的內(nèi)容值得商榷。

符合本地實(shí)際情況，靈活多樣，打通各類教育之間的通道，是各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育追求和探索的目標(biāo)。埃及的邦哈電子學(xué)院在這方面很有特點(diǎn)。邦哈電子學(xué)院建于1988年。學(xué)制5年，5年的學(xué)制可以分為兩個(gè)階段，二者既可連續(xù)學(xué)習(xí)，也可以分段學(xué)習(xí)。第一階段學(xué)習(xí)期3年，學(xué)生結(jié)業(yè)時(shí)可獲得高等技術(shù)證書(shū)，成為熟練的工程技術(shù)人員，能夠勝任操作、監(jiān)管、維修等各項(xiàng)工作。第二階段學(xué)習(xí)期2年，學(xué)生在畢業(yè)時(shí)提交一份工程設(shè)計(jì)作業(yè)，合格者可獲學(xué)士學(xué)位。學(xué)生在完成第一階段的學(xué)習(xí)之后，可以參加工作，也可以轉(zhuǎn)學(xué)到其他大學(xué)學(xué)習(xí)，繼續(xù)深造獲得碩士、博士學(xué)位。這種做法為學(xué)生提供了多種選擇機(jī)會(huì)，滿足了不同類型學(xué)生的需要。保證技術(shù)教育與高等學(xué)位教育渠道的暢通，能夠吸引更多的優(yōu)秀人才。

多種技能培訓(xùn)項(xiàng)目提高勞動(dòng)者素質(zhì)

在埃及的勞動(dòng)人口中，有一半是文盲。因此，埃及政府采取多種措施，注重把增加就業(yè)崗位同開(kāi)展掃盲、提高勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)合起來(lái)。埃及人力部在全國(guó)建有20個(gè)職業(yè)培訓(xùn)中心和6個(gè)流動(dòng)培訓(xùn)中心，組織三種職業(yè)培訓(xùn)：一是對(duì)20～45歲的勞動(dòng)者，組織8個(gè)月的促成培訓(xùn)；二是對(duì)12～20歲的失學(xué)青少年，組織9個(gè)月的學(xué)徒培訓(xùn)；三是對(duì)大專畢業(yè)生的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，政府鼓勵(lì)大專畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步改變過(guò)去由政府分配的辦法。流動(dòng)培訓(xùn)中心是由汽車裝載培訓(xùn)教師和培訓(xùn)設(shè)施，到邊遠(yuǎn)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)徒和青年人。

埃及工業(yè)發(fā)展的瓶頸主要在于缺乏受過(guò)培訓(xùn)的合格技術(shù)人員。因此，埃及中央財(cái)政每年投入經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)埃磅（3.39埃磅合1美元），用于培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)貼培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，埃及各部門及地方辦有職業(yè)培訓(xùn)中心788所，每年培訓(xùn)人員總量達(dá)10.6萬(wàn)人。埃及實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)和行業(yè)從業(yè)資格證書(shū)制度，由人力部制定技術(shù)工種等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一般為初、中、高三級(jí)），并負(fù)責(zé)考評(píng)和證書(shū)發(fā)放。

目前，埃及貿(mào)工部和歐盟委員會(huì)聯(lián)合舉辦了一個(gè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高埃及家具業(yè)的整體水平。該項(xiàng)目投資6600萬(wàn)歐元，埃及政府出資3300萬(wàn)歐元，歐盟贈(zèng)款3300萬(wàn)歐元。項(xiàng)目周期6年，期滿后移交埃及技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)管理總局。