淺析基層動(dòng)物疫病防控中存在的問題及對(duì)策

高永成

摘 要：社會(huì)的腳步在不斷加快，人民的物質(zhì)需求和精神需要也隨著社會(huì)的發(fā)展而日益發(fā)展，隨著生活水平的不斷提高，在畜牧方面我們對(duì)禽蛋禽肉以及豬馬牛羊等畜類的要求也越來越多，我們開始推崇養(yǎng)生笨雞蛋，溜達(dá)雞，黑豬肉等，這就要求我們必須做好動(dòng)物的疫病防控工作。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫??；禽畜；防疫；防疫人員； 問題；對(duì)策；措施

最近幾年，禽流感，豬瘟，藍(lán)耳病等疫癥在我國部分地區(qū)時(shí)有發(fā)生。給我國的畜牧業(yè)發(fā)展造成了很大的傷害，引起畜產(chǎn)品價(jià)格的來回浮動(dòng)，讓老百姓不敢吃禽蛋也不敢吃肉，造成群眾嚴(yán)重的心理恐慌。對(duì)基層的動(dòng)物做好疾病防控工作已經(jīng)成為當(dāng)前保障畜牧業(yè)合理健康發(fā)展的重中之重，筆者將根據(jù)自身感悟集合基層的工作經(jīng)歷，淺析基層動(dòng)物疾病防控中存在的主要問題及對(duì)策。

一、主要問題

1.重視度不夠。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)動(dòng)物疫病的防控工作認(rèn)識(shí)不足，受傳統(tǒng)觀念左右，認(rèn)為動(dòng)物的防疫工作是防疫站這樣的畜牧部門的事與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府沒有什么關(guān)系，特別是基層的防疫工作范圍面廣，涉及方面多，難度系數(shù)大，再加上畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收影響不大，所以就對(duì)基層的防疫工作不重視，抱有僥幸心理。再加上部分的養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)不足，造成基層動(dòng)物的疫病防控工作難以進(jìn)行。

盡管在日常的工作中，我們已經(jīng)加大了動(dòng)物防疫法、畜牧法等相關(guān)法律文件的宣傳力度，向人民群眾闡述了防疫工作的重要性，但仍有部分養(yǎng)殖者尤其是散養(yǎng)戶對(duì)防疫工作不去重視，甚至存在偏激理解，認(rèn)為接種疫苗會(huì)影響禽類的產(chǎn)蛋量，免費(fèi)給的疫苗質(zhì)量不好等誤解，耽誤防疫工作控制的開展。

2.基層防疫人員的技術(shù)水平不高。一方面問題來著村級(jí)防疫隊(duì)伍初期建設(shè)中，由于時(shí)間比較倉促，任務(wù)還重，并且受到了區(qū)域問題等限制性因素，防疫人員的專業(yè)水平和技術(shù)水平層次不同，有很多的人員都是半路出家從事的畜牧防疫工作，屬于在摸索中前進(jìn)的狀態(tài)。另一方面，基層防疫員老齡化的情況較為嚴(yán)重，由于地方的防疫人員不單要具備一定的專業(yè)水平，每年的防疫任務(wù)也十分繁重，不單單要搞好每年春秋兩季的集中防疫工作，還要對(duì)日常的補(bǔ)免和簡單的動(dòng)物疾病診療。而與此相對(duì)的問題是村級(jí)防疫員的薪資待遇偏低，年輕的防疫員寧愿外出務(wù)工也不愿做村防疫員，這就引起了村級(jí)防疫人員老齡化的日漸加深。再一方面，農(nóng)村的防疫經(jīng)費(fèi)不多，設(shè)備上很落后，盡管衛(wèi)生部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)相繼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)站，配備了專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，但由于專業(yè)防疫人員的匱乏，給基層動(dòng)物疫病的防控工作帶來了令人頭疼的難題。

3.病害禽畜處理不當(dāng)。某些養(yǎng)殖農(nóng)戶特別是散養(yǎng)戶對(duì)禽畜無害化的處理認(rèn)識(shí)度不高，認(rèn)為無害化處理操作起來太過麻煩，抱有十分嚴(yán)重的僥幸心理，將病死的禽畜隨意丟棄，使動(dòng)物疫病的傳播加劇惡化。受利益的驅(qū)使，一些養(yǎng)殖戶選擇鋌而走險(xiǎn)，想進(jìn)各種辦法來逃避檢疫，使病死的禽畜流入市場，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。

二、對(duì)策和措施

1.動(dòng)物防疫責(zé)任制。按照當(dāng)然我國動(dòng)物防疫法的相關(guān)要求，明確要求各級(jí)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)為動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，層層簽訂《動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書》，發(fā)動(dòng)相關(guān)的部門開展群防群治工作，建立全面的動(dòng)物防疫網(wǎng)，強(qiáng)化政府在動(dòng)物疾病防控方面的控制力。在開展集中免疫的時(shí)候，要以“政府部門保障質(zhì)量，業(yè)務(wù)部門采取保密措施”的原則，通過落實(shí)的進(jìn)度，采取通報(bào)、分片包干、工作日?qǐng)?bào)及責(zé)任追究等制度來深化，組織開展動(dòng)物疫病的集中免疫工作，確保免疫達(dá)到良好的效果。同時(shí)還應(yīng)該建立三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和檢測(cè)巡查制度，嚴(yán)格疫情報(bào)告的制度，做好完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，確保一旦有疫情發(fā)生了，能及時(shí)的進(jìn)行防控。

2.強(qiáng)化動(dòng)物防疫人員的管理。要想做好動(dòng)物疫情的防控工作，一定要強(qiáng)化動(dòng)物防疫人員的管理，尤其是村級(jí)防疫人員的管理。一是要加大村級(jí)防疫人員的崗位培訓(xùn)力度。建立健全可行的崗前培訓(xùn)及在崗培訓(xùn)制度，定期對(duì)村級(jí)防疫人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，編制因地制宜的培訓(xùn)教材，還應(yīng)在培訓(xùn)后對(duì)參加培訓(xùn)的村級(jí)防疫人員進(jìn)行統(tǒng)一的測(cè)試檢測(cè)，將測(cè)試的結(jié)果納為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。二是要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)防疫人員的考核。把強(qiáng)制動(dòng)物免疫、禽畜標(biāo)識(shí)加掛、建立免疫檔案和動(dòng)物疫情報(bào)告等情況列入考核范疇，定期對(duì)村級(jí)防疫人員進(jìn)行抽查和考核，對(duì)村級(jí)防疫人員的工作開展全面綜合的評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果和薪資待遇掛鉤。對(duì)于工作中表現(xiàn)突出的，取得顯著成績和做出貢獻(xiàn)的村級(jí)動(dòng)物防疫人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于那些工作完成不好的同志，給以相應(yīng)的批評(píng)警告和處罰。要全面堅(jiān)持對(duì)人員的動(dòng)態(tài)管理，綜合考評(píng)不及格的人員，要及時(shí)清理出村級(jí)動(dòng)物防疫的隊(duì)伍。一定要開展建立全村級(jí)的監(jiān)督管理方案，嚴(yán)肅村級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生防疫工作人員的工作紀(jì)律，規(guī)范他們的行為，做好村級(jí)動(dòng)物疫病的防控工作。要多多的開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作，提高村級(jí)防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任制，督促其更好的為基層疫病控制工作辦實(shí)事， 辦好事。

3.規(guī)范檢疫制度。規(guī)范動(dòng)物的檢疫制度，能夠很好的控制疾病的傳播幾率。一是要對(duì)檢疫工作進(jìn)行加強(qiáng)。嚴(yán)格的按照禽畜產(chǎn)地的檢疫規(guī)程來對(duì)產(chǎn)地的禽畜進(jìn)行檢疫，要求檢疫人員必須親自到場監(jiān)督執(zhí)行，杜絕隔空開證，要嚴(yán)格按照檢疫程序操作，經(jīng)過臨床健康檢查合格之后才可以出具產(chǎn)地檢疫的合格證明。不單要做到檢疫程序和檢疫操作規(guī)范化，還要求檢疫記錄及檢疫出證的規(guī)范。同時(shí)還要積極的推行動(dòng)物檢疫的電子出證，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疾病防控的可追溯性體系的建設(shè)。二是應(yīng)該做好禽畜無害化的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法>等相關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病的防控監(jiān)督工作，指導(dǎo)好養(yǎng)殖，屠宰，流通等環(huán)節(jié)中病死和染疫動(dòng)物的無害化處理，對(duì)于病死的動(dòng)物做到，不宰殺、不食用、不轉(zhuǎn)運(yùn)的的無害處理工作。做好無害化的處理工作能夠有效的防范動(dòng)物疫病情況的傳播，避免發(fā)生動(dòng)物源性食品安全。三是要加大檢疫的檢測(cè)力度。定期與相關(guān)部門聯(lián)合起來開展畜牧綜合執(zhí)法的檢查工作，加大對(duì)養(yǎng)殖戶禽畜用藥方面的安全檢查力度，防止養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)過程中添加“催蛋粉”等禁用化學(xué)藥品，保障禽畜及禽畜食品安全。

三、結(jié)語

總之，目前我國的防疫工作取得了一定的成績，但離具體的要求還有差距。如果發(fā)生疫病，會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐氖称饭?yīng)帶來巨大的壓力，會(huì)對(duì)環(huán)境造成破環(huán)，甚至?xí)魅窘o人類，造成不可估量的不良后果。針對(duì)目前我國現(xiàn)階段國情需要和當(dāng)前復(fù)雜的疫情形式，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府有關(guān)部門一定要明確自身的職責(zé)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化疫病的防控措施、全力抓好動(dòng)物的防疫免疫工作。

參考文獻(xiàn)：

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