四成“紅通”歸案 眾多“內(nèi)鬼”落馬

鄭杰川

2016年10月17日至25日，中央紀(jì)委推出《永遠(yuǎn)在路上》，多名“老虎”和“蒼蠅”現(xiàn)身說法。今年1月3日至5日，中央紀(jì)委推出第二部大型電視專題片《打鐵還需自身硬》。兩個半月內(nèi)，中央紀(jì)委推出了兩部反腐專題片。

這兩部反腐專題片除了請一些被查處的高級干部現(xiàn)身說法之外，還包括兩個重要內(nèi)容——“反腐敗國際追逃追贓”和“嚴(yán)重違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部”。

“百名紅通人員”已

有40人到案

今年4月17日，隨著“百名紅通人員”第75號李世喬（被從加拿大勸返）回國投案自首，“百名紅通人員”中到案的外逃人員增加到40人。在李世喬回國自首之前，“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠從美國回國投案自首，2號嫌犯李華波被遣返回國，4號嫌犯黃玉榮從美國回國投案自首，5號嫌犯閆永明從新西蘭回國投案自首，10號嫌犯裴健強被抓獲歸案……

2015年4月，按照“天網(wǎng)”行動的統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局發(fā)布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人的紅色通緝令，繼續(xù)在全球進(jìn)行追緝。

黨的十八大以來，我國反腐敗國際追逃追贓工作取得重大進(jìn)展。到今年3月31日，通過“天網(wǎng)行動”先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，追回贓款89.9億元人民幣。在反腐的高壓態(tài)勢下，企圖外逃的人員逐漸丟掉幻想，新增外逃人數(shù)不斷下降。最新數(shù)據(jù)顯示，我國外逃人數(shù)從2014年的101人降至2015年的31人，再降至2016年的19人。截至2017年4月，今年的外逃人數(shù)為4人。

盡管我國反腐敗工作取得突破性進(jìn)展，但國際追逃追贓任務(wù)依然繁重。截至今年3月底，尚有涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪的外逃出境國家工作人員365人和失蹤不知去向的國家工作人員581人，共計946人（未被追回）。

中央追逃辦曝光外逃

分子海外“藏身處”

4月27日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布《關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告》，公告以中英文形式向海內(nèi)外曝光了22名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員目前在海外可能藏匿的具體地址。這是我國首次以公告的形式發(fā)布針對外逃國家工作人員的藏匿線索，也是今后追逃工作的重要依據(jù)。

公告的發(fā)布讓這些外逃分子成為“驚弓之鳥”，徹底打消了他們的僥幸心理，同時立下國內(nèi)追逃相關(guān)部門工作的“軍令狀”，設(shè)定了時間表和任務(wù)書。

公告顯示，這些人員目前可能居住在美國、加拿大、新西蘭、英國、澳大利亞、圣基茨和尼維斯等6個國家。其中可能居住在美國的最多，為10名。其次為加拿大5名、新西蘭4名。外逃時間最早的為1998年。

過去只公布可能逃往的國家，此次公布了街道、社區(qū)等具體信息，這樣可以動員更多華僑華人、海外友人，更大程度發(fā)揮國際社會的力量幫助我國追逃追贓。

紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)眾多

腐敗分子被查

黨的十八大以來，在反腐敗斗爭嚴(yán)峻、復(fù)雜的形勢下，我國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把自己擺進(jìn)去，加強自身建設(shè)，完善內(nèi)控機制，堅決清理門戶，嚴(yán)肅查處害群之馬，嚴(yán)防“燈下黑” 現(xiàn)象的發(fā)生。

然而，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部沒能經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的考驗，由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者蛻變?yōu)楦瘮》肿?，?yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的形象。

2014年初至今年上半年，我國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被查處的情況如下：

——2014年5月9日，中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。魏健是黨的十八大之后中央紀(jì)委機關(guān)首個被調(diào)查的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部。

——2014年5月19日，中央紀(jì)委副局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

——2016年7月，中央紀(jì)委對中央紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室原處長原屹峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題（利用紀(jì)律檢查權(quán)收受財物240.8萬元）進(jìn)行立案審查。

——2016年11月1日，（已退休8個月的）中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原副主任、原正局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員明玉清被中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案審查。

——中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副局級紀(jì)律檢查員監(jiān)察專員羅凱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。

——中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。

——中央紀(jì)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室原副局級紀(jì)律檢查員兼監(jiān)察專員劉建營涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。

——中央紀(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室原處長申英涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。

——2014年2月27日，山西省人大常委會副主任金道銘（曾任省紀(jì)委書記）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，從2007年到2014年，金道銘利用職務(wù)便利，為他人在煤礦資源整合、職務(wù)晉升、壓案瞞案等事項上謀取利益，非法收受他人財物共計折合人民幣1.23億元，以受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

——2014年7月23日，山西省紀(jì)委常務(wù)副書記楊森林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，楊森林利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；收受禮金禮品；與他人通奸。同年12月15日，楊森林被開除黨籍和公職。將其涉嫌犯罪問題、線索移送司法機關(guān)依法處理。

——山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。

——2014年11月28日，第十八屆中央候補委員、廣東省政協(xié)主席朱明國（曾任省紀(jì)委書記）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，朱明國利用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂；嚴(yán)重違反計劃生育政策。2015年2月17日，朱明國被開除黨籍和公職。2016年11月，朱明國因收受各項財物共計折合人民幣1.41億余元，另有9104萬余元的財產(chǎn)不能說明來源，被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

——2015年4月1日，廣東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長鐘世堅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，鐘世堅嚴(yán)重違反政治規(guī)矩和審查紀(jì)律，干預(yù)案件查處，違反保密紀(jì)律，向被審查人泄露案情；違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金、禮品；嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神，多次違規(guī)接受他人宴請；利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂；為謀求個人職務(wù)升遷，向他人行賄。此外，鐘世堅還存在干擾、妨礙組織審查的行為，與部分行賄人員串供，并將巨額財物轉(zhuǎn)移藏匿。同年7月21日，鐘世堅被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

——2014年，廣東省化州市原紀(jì)委書記陳重光因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。2017年3月21日，因受賄罪、行賄罪被廣東省茂名市中級人民法院判處有期徒刑17年。

——2016年8月，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市中級人民法院一審判處內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳無期徒刑。

——天津市紀(jì)委信訪室原副主任劉忠因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。

——2016年2月4日，湖北省原省委常委、組織部部長賀家鐵因嚴(yán)重違紀(jì)被中央紀(jì)委立案審查。賀家鐵身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是擔(dān)任中央巡視組副組長期間，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，泄露巡視工作秘密；嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)出入私人會所，用公款支付個人費用。經(jīng)中央紀(jì)委常委會議審議并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予賀家鐵撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

——2016年11月5日，中國船舶重工集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組組長劉長虹涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

——2017年4月17日，中央巡視組原副部級巡視專員張化為涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。

反腐的利劍還須“刀刃向內(nèi)”

利用手中掌握的舉報線索以案謀私，在自己長期聯(lián)系的地方“苦心經(jīng)營”。中紀(jì)委反腐專題片《打鐵還需自身硬》第二集《嚴(yán)防“燈下黑”》中，袁衛(wèi)華、沈佳等紀(jì)檢干部“邊反邊腐”的案例揭示了“燈下黑”的巨大破壞力。反腐敗斗爭要取得決定性勝利，利刃必須向內(nèi)，不僅要割除紀(jì)檢隊伍中的害群之馬，更要不斷從細(xì)微處完善各項制度。

極少數(shù)紀(jì)檢干部監(jiān)守自盜，其影響尤其惡劣——知法犯法嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，透支了人民的信任；跑風(fēng)漏氣阻礙了反腐斗爭持續(xù)深入推進(jìn)；對舉報者、線索提供者的傷害侵蝕反腐土壤。黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)堅決“拔爛樹”“治病樹”，共處分7200余人，彰顯黨中央對“燈下黑”和反腐盲區(qū)的零容忍態(tài)度。

在反腐敗斗爭中，堅持刀刃向內(nèi)沒有停留在剜除毒瘤層面，而是通過“動手術(shù)”，解決制度上各環(huán)節(jié)的重要風(fēng)險點。黨的十八大以來，中央不僅打出“加強改進(jìn)巡視制度、突出落實兩個責(zé)任、開展‘一案雙查”組合拳，還制定出臺了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》等反腐敗法規(guī)文件。尤其是黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確規(guī)定了各級紀(jì)律檢查機關(guān)必須加強自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制。

中央紀(jì)委通過制度創(chuàng)新、環(huán)節(jié)制衡的方式著力解決“燈下黑”的問題。從明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，到建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度，各個環(huán)節(jié)日益完善，有效推進(jìn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的健康運行。

中央紀(jì)委清理門戶、完善機制的決心，讓人們相信，在反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，高懸的反腐之劍會更加鋒利。