聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任華安·克洛斯：人居署將加強與中國及“一帶一路”沿線城市合作

侯雋

在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任華安·克洛斯的重要任務之一是，與中國簽署“一帶一路”框架下的合作諒解備忘錄。根據這一新協(xié)議，雙方將攜手推進各領域的城市可持續(xù)發(fā)展。

聯(lián)合國人居署支持絲路精神

“習近平主席關于‘一帶一路的講話令我印象深刻，聯(lián)合國人居署將加大力度和中國在全球城市治理方面進行合作。我們完全贊同和平合作、開放包容、互學互鑒和互利共贏的絲路精神?！?華安·克洛斯接受《中國經濟周刊》采訪時說，“我們與中國的合作進行得不錯，但還遠遠不夠，希望通過簽署的諒解備忘錄，我們能更有效地展開合作?！?/p>

資料顯示，聯(lián)合國人居署自1978年成立以來，為許多“一帶一路”沿線國家的社區(qū)和城市發(fā)展作出了貢獻。例如與沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、斯里蘭卡、緬甸和印度尼西亞保持著緊密的合作關系。

“我們將與中國進行更多的合作?！笨寺逅箯娬{說，中國城市化的規(guī)模以及中國城市所取得的不同經驗促使聯(lián)合國人居署加強與中國的合作。

聯(lián)合國人居署與中國簽署的“一帶一路”框架下的合作諒解備忘錄中約定：雙方將攜手推進各領域的城市可持續(xù)發(fā)展，包括國家城市政策、土地和土地使用管理、城市和國土規(guī)劃、城市基礎設施和服務建設，經濟特區(qū)和邊境城鎮(zhèn)的空間規(guī)劃，人類社區(qū)和住房建設，以及人類社區(qū)和城市移民政策。

克洛斯表示，“一帶一路”倡議最難能可貴的目標就在于促進世界和平，而發(fā)展就是實現和平的有效工具?！耙虼?，我們希望與中國政府在‘一帶一路框架下進行合作，可以更為務實地幫助一些國家提高基礎設施水平，改善城市化進程，從而實現更好的發(fā)展?！?/p>

他認為，隨著中國經濟發(fā)展逐漸由工業(yè)化驅動轉向由知識驅動，下一階段的城鎮(zhèn)化政策重點應由土地轉向人民福祉。“中國的人們必將要求擁有更高的生活質量，而非僅僅是數量?！?/p>

他預測，從長遠來看，中國的中小型城市將有所增加。屆時，大城市居民將更多搬回中小城市定居，以獲得更好的生活質量，同時還能享受現代知識所帶來的便捷。

而為了防止環(huán)境遭到更多破壞，實現可持續(xù)發(fā)展的未來，克洛斯主張發(fā)展低碳能源，并投資研發(fā)新能源和清潔能源，他希望這個轉變越快越好。

2016年10月，聯(lián)合國第三次住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會在厄瓜多爾首都基多舉行。來自世界多個國家的首腦、政府高層代表團以及各界人士共4萬多人出席會議，共同探討城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)和機會，會議審議通過了《新城市議程》這一里程碑式的文件，為未來20年全球城市可持續(xù)發(fā)展制定了標準。

當然，“不要讓技術毀掉了文化，每一座城市都是獨一無二的。”克洛斯認為，人居環(huán)境中的文化多樣性是一個重要元素，科技在推動人類進步的同時也在某種程度上造成了城市發(fā)展的同質化，需要“有溫度的技術”來改善人居環(huán)境。“在未來的數年里，更重要的是本地感將被認同，這樣，我們就不會失去從絲綢之路一路傳承下來的文化多樣性，習近平主席也在講話中提到了這一點。我們應確?？萍嫉陌l(fā)展不會破壞文化的多樣性?！?華安·克洛斯說。

中國城市發(fā)展有經驗也有教訓

華安·克洛斯出生于西班牙，擁有醫(yī)學博士學位，在擔任聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任之前，他最具知名度的履歷是于1997年至2006年曾兩度當選巴塞羅那市市長。

而在1990年至1994年擔任巴塞羅那副市長期間，他負責財政預算，落實了一系列對巴塞羅那城市發(fā)展影響深遠的投資項目，并為1992年巴塞羅那奧運會的成功舉辦作出了杰出的貢獻。克洛斯尤其擅長提升市政管理水平和開展城市更新項目，獲得過英國皇家建筑師協(xié)會1999年頒發(fā)的金獎。他在1998年被選為國際城市網絡“大都市”的主席，兩年之后又被選為“城市和地方政府世界聯(lián)合會”（WACLAC）主席。在2000年至2007年期間，他被任命為“聯(lián)合國地方政府咨詢委員會”（CEMR）主席。

華安·克洛斯對《中國經濟周刊》表示，作為聯(lián)合國專門機構，聯(lián)合國人居署肩負著制定全球規(guī)范性指南和向成員國提供協(xié)助的雙重任務。

他特別指出，中國成都正與聯(lián)合國人居署合作開展少城片區(qū)城市有機更新項目，據悉，目前更新范圍確定為成都北至西大街、南至金河路、東至東城根街、西至同仁路一平方公里的范圍。成都已經基本完成了新一輪的城市軌道交通建設規(guī)劃修編及線網規(guī)劃工作，全市軌道交通線網規(guī)模將從原來的900公里增加到本次規(guī)劃的接近2000公里，軌道交通占機動化交通出行比例達到50%。

“中國可以利用在過去30年里積累的經驗為實現全球城市可持續(xù)化發(fā)展作出貢獻。當然，其中也有教訓，但其他國家和地區(qū)可以汲取這些教訓，從而避免出現同樣的問題?！?華安·克洛斯說。

他透露，今年7月21日至22日，聯(lián)合國人居署將與中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心在成都聯(lián)合舉辦首屆“國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇”。這次論壇將共同探討如何破解城市發(fā)展過程中面臨的種種難題，為世界城市發(fā)展的互聯(lián)互通搭建高端交流平臺。