加強軍隊財務控制的對策

王特

摘 要：強化軍隊財務控制是在深化軍隊財務制度改革的新時期下，提高軍隊財務保障效益的必須舉措，這項舉措離不開一套科學、系統(tǒng)、高校的財務管理與控制模式。本文根據(jù)現(xiàn)階段軍隊財務控制的問題分析，提出具體強化財務控制的對策和建議。

關鍵詞：軍隊財務控制 現(xiàn)狀 問題 對策

一、軍隊財務控制的現(xiàn)狀分析

中國的國家地位隨著“亞投行”的創(chuàng)建而不斷提升，世界影響力可見一斑。正因為中國國家地位大幅提升，“中國威脅論”的說法在一些國家屢見不鮮，為了彰顯我國和平主見，降低軍費支出，保證比對精良，2015年，習近平主席宣布重要決策——裁減軍隊員額30萬。該決策是我國和平發(fā)展原則的行動體現(xiàn)，除了能夠削減軍備經(jīng)費的支出，還能夠提高軍隊精銳程度，提升軍隊建設的精細化程度，迅速成為財務內(nèi)部控制工作的主要內(nèi)容。

二、軍隊財務控制存在的問題

（一）審批控制不嚴格

財務審批是有效實現(xiàn)內(nèi)部控制的必要手段，會涉及到各部門的負責人和專管人員。近年來，軍隊陸續(xù)出臺了多種多類財政方面的法規(guī)和制度，旨在規(guī)范軍事經(jīng)濟活動，但落實、執(zhí)行不到位，大大地限制了制度的作用，不合規(guī)定的審批時有發(fā)生，影響軍隊財務控制。

（二）控制觀念陳舊

很長一段時間以來，軍隊各級財務部門和財會人員的財務控制觀念受傳統(tǒng)的影響比較大，財務思想跟不上潮流，不了解時間價值、風險價值、邊際成本、機會成本等經(jīng)濟學觀念，導致沒有設立一個理性的財務控制目標，也沒有行成控制成本、優(yōu)化軍費資源配置的理念；在具體實踐過程中，想當然的認為財務系統(tǒng)內(nèi)部沒有什么運轉(zhuǎn)問題，就算有，也應該內(nèi)部消化，缺乏有效的控制，制約了軍隊財務控制工作的科學化發(fā)展。

（三）手段缺乏有效性

現(xiàn)階段，我國軍隊財務監(jiān)督檢查手段還停留在傳統(tǒng)的、原始的手工查賬階段，比較落后。盡管財務監(jiān)督的信息化水平依靠“軍財工程”實現(xiàn)了一定程度的進步，但由于沒有直接連接和動態(tài)監(jiān)控被檢單位數(shù)據(jù)，沒有一個全方位的監(jiān)督信息網(wǎng)絡，導致目前還不能通過現(xiàn)代化的信息技術和網(wǎng)絡手段對財務情況進行及時的監(jiān)督和直接的信息反饋，監(jiān)督效率不高，財務控制效力不足。

三、加強軍隊財務控制的對策建議

加強軍隊財務控制需要加強建設控制制度，完善管控控制內(nèi)容和手段，提高控制環(huán)境質(zhì)量等方面，是一個會被多種因素影響制約的系統(tǒng)性的管理工作。

（一）建立完善的基層財務授權(quán)審批制度

經(jīng)過管理層對財務活動的控制，通過他們的授權(quán)和批準后，財務人員才能開展相應的業(yè)務處理工作，就是財務授權(quán)審批，具體審批的內(nèi)容包括審批層次、范圍、程序及責任等，需要建立一套完整的制度來約束。這套審批制度可以提升管理人員的責任意識，它需要審批人員結(jié)合業(yè)務活動情況、金額數(shù)量和重要程度來考慮是否予以通過；可以明確財務活動的范圍，需要審批人員明確該活動涉及到的所有部門；可以避免全責不清等問題的發(fā)生，它需要參照相應的程序完成審批，需要明確授權(quán)人的權(quán)力和責任清單。

（二）健全軍隊財務控制制度

一是要強化軍隊財務的立法控制?，F(xiàn)行的財務管理法規(guī)相對來說比較宏觀，可操作性不足，盡管為強化軍隊財務控制提供了一些一句，但已經(jīng)不能適應時代發(fā)展的要求。所以要完善這一方面的法規(guī)建設，為軍隊財務控制提供能夠順應發(fā)展的法規(guī)依據(jù)。二是進一步規(guī)范軍隊會計報告制度。規(guī)范的會計分析報告制度能夠讓相關部門及時了解和掌握軍隊經(jīng)費的流動情況和管理效益。二是創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制。要建立、完善邊監(jiān)督機制，對財務控制過程中出現(xiàn)的問題，要質(zhì)詢疑問、調(diào)查取證、檢舉審計等，采用多種監(jiān)督方式，充分的發(fā)揮財務管理各部門的作用，保障財務監(jiān)督的控制效果。

綜上所述，財務控制工作對軍隊的財務運作的意義越來越大。財務管理、財務控制工作事關國家軍事實力，必須嚴格、謹慎的處置和開展，這就需要從業(yè)人員不斷提高自身素質(zhì)，科學化開展財務工作，需要負責部門提升責任意識，更好的履行監(jiān)督管控職責，強化財務監(jiān)督職能，拓展財務管理新模式，嚴肅處理發(fā)現(xiàn)的問題，以保證在財務工作方面，為軍隊的建設和具體軍事項目的實施提供有力的支持。

參考文獻：

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