關(guān)于工程量清單報(bào)價(jià)與施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)的分析

葉碧芳

摘 要：在工程量清單計(jì)價(jià)法頒布以前，建設(shè)工程中以往的招投標(biāo)，基本都采用施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)方法。在我國現(xiàn)階段常采用兩種報(bào)價(jià)形式，既工程量清單報(bào)價(jià)和施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)，現(xiàn)分析這兩種報(bào)價(jià)方法之間的區(qū)別。

關(guān)鍵詞：工程量清單報(bào)價(jià)； 施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)； 分析； 區(qū)別

Analysis as for Engineering Deal Detailed List Offer and Construction Diagram Budget Offer

Ye Bifang

（Guangdong province Qingyuan city project authority Guangdong Qingyuan 511500）

Abstract： Before in engineering deal detailed list account price method promulgation past， developments engineering recruit to bid， basic all adopt the construction diagram budget offer method. In our country the present stage often adopts two kinds of offer form， since the engineering deal detailed list offer and construction diagram budget offer， analyzing the differentiation of these two kinds of offer method now.

Keywords： engineering deal detailed list offer， construction diagram budget offer， analysis， distinct

1.前述

在工程量清單計(jì)價(jià)法頒布以前，建設(shè)工程中以往的招投標(biāo)，基本都采用施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)的方法。在我國現(xiàn)階段常采用兩種報(bào)價(jià)形式，既工程量清單報(bào)價(jià)和施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)。

工程量清單報(bào)價(jià)方式應(yīng)用于具體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中，已經(jīng)有幾年了。其應(yīng)用中也出現(xiàn)了一些問題，例如有些招標(biāo)單位采用工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)法，招標(biāo)文件中又提出中標(biāo)后采用總造價(jià)大包干，這顯然是沒有弄清工程量清單報(bào)價(jià)與施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)之間的區(qū)別，對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)法的理解不透或歪解造成的。

因此，有必要分析工程量清單報(bào)價(jià)與施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)兩個(gè)概念、兩種計(jì)報(bào)價(jià)方法之間的本質(zhì)區(qū)別。

2.工程量清單報(bào)價(jià)

工程量清單報(bào)價(jià)就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表（也稱工程量清單），投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，通過評(píng)標(biāo)競爭確定工程造價(jià)的形式。由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報(bào)價(jià)口徑，由投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力、市場條件和競爭對(duì)手的情況等因素，確定各個(gè)施工項(xiàng)目的子項(xiàng)報(bào)價(jià)，計(jì)算各種其它費(fèi)用，最終形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。

這種報(bào)價(jià)形式適合于工程規(guī)模較大，實(shí)行綜合單價(jià)的合同條件。這是國際通用的模式，采用國際通用的菲迪克（FIDIC）合同條件，適宜與國際接軌，目前這種報(bào)價(jià)形式在國內(nèi)已經(jīng)得到廣泛的推廣采用。

采用這種報(bào)價(jià)形式，可以節(jié)約招標(biāo)時(shí)間，便于業(yè)主在評(píng)標(biāo)時(shí)分析比較各投標(biāo)報(bào)價(jià)之間的差異，也節(jié)約了投標(biāo)人的投標(biāo)成本。對(duì)于那些項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周期長、管理難度大、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項(xiàng)目特別適用。采用這種報(bào)價(jià)形式，要注意要統(tǒng)一工程量，也就是統(tǒng)一“量”，才能更好地競爭“價(jià)”與“費(fèi)”。但也不能忽視施工圖紙的作用，向投標(biāo)人提供施工圖紙，這樣投標(biāo)人才能夠編制出有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，同時(shí)避免出現(xiàn)對(duì)工程量清單某些子項(xiàng)理解上的歧義，從而造成子項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ?xiàng)目的技術(shù)難度估計(jì)不足。

在涉外建設(shè)項(xiàng)目中采用這種報(bào)價(jià)形式，業(yè)主一定要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)則，也就是說要有統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。因?yàn)?，一個(gè)工程，依據(jù)不同的工程量計(jì)算規(guī)則，不僅工程量可能會(huì)有很大差距，而且所包含的工作內(nèi)容也會(huì)有很大不同。例如，按照我國建設(shè)部頒布的《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》，計(jì)算混凝土結(jié)構(gòu)工程中的鋼筋工程量，要包括接頭搭接和加工損耗部分的重量，而國際上許多國家的計(jì)算規(guī)則是把這部分重量的有關(guān)費(fèi)用計(jì)算在單價(jià)中的。

3.施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)

所謂施工圖預(yù)算，它是以施工圖為依據(jù)，按照預(yù)算定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及圖紙工程量計(jì)算出工程項(xiàng)目成本費(fèi)用，反映為完成工程項(xiàng)目建筑安裝任務(wù)所需的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用與利潤。

施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)應(yīng)用于建設(shè)工程招投標(biāo)中，即業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報(bào)價(jià)口徑，由投標(biāo)人自行計(jì)算全部施工項(xiàng)目的工程量，確定單價(jià)，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計(jì)算出全部費(fèi)用，形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。

這種報(bào)價(jià)形式，以往應(yīng)用得較多。適用于那些設(shè)計(jì)圖紙完整的，業(yè)主希望實(shí)行預(yù)算包干的中小型建設(shè)工程，實(shí)行“總價(jià)包干”的合同條件。這種報(bào)價(jià)方法，在工程竣工結(jié)算時(shí)只需對(duì)設(shè)計(jì)修改、變更部分進(jìn)行調(diào)整。

4.報(bào)價(jià)的重點(diǎn)

由于我國的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得在設(shè)計(jì)文件中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此無論采用那一種報(bào)價(jià)形式都應(yīng)特別注意，業(yè)主在招標(biāo)文件中一定要規(guī)定投標(biāo)人必須詳細(xì)填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表。只有這樣，業(yè)主才能有效地控制材料（設(shè)備）的價(jià)格和質(zhì)量。這是因?yàn)椋瑯拥氖┕ろ?xiàng)目，采用不同的材料，其價(jià)格可以有很大差異，而且對(duì)今后的使用也會(huì)有很大影響。例如，墻面刷乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場價(jià)格從每公斤十幾元到上百元不等，粉刷效果當(dāng)然也就不同。

填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表時(shí)，應(yīng)該要求投標(biāo)人詳細(xì)列出所采用的材料（設(shè)備）的名稱、品牌、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家（或供應(yīng)商、產(chǎn)地）、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量、單價(jià)及合價(jià)，并分專業(yè)匯總，以便于評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)比分析。

業(yè)主也可以根據(jù)工程項(xiàng)目的使用要求和自身的資金實(shí)力，按照價(jià)值工程的理論，全面考慮壽命周期成本，在招標(biāo)文件中自行確定主要材料和設(shè)備的品牌、規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量等級(jí)。一個(gè)工程項(xiàng)目的壽命周期成本可以分為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面，可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。這樣做，雖然會(huì)使建設(shè)成本有所上升，但是可以大量節(jié)約今后使用、維護(hù)、檢修和更換的費(fèi)用和時(shí)間，延長使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。

5.結(jié)語

在工程量清單報(bào)價(jià)法頒布以前，建設(shè)工程中以往的招投標(biāo)，基本都采用施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)的方法，工程量與單價(jià)都由投標(biāo)單位計(jì)算或套取，而單價(jià)普遍都套用國家各級(jí)建設(shè)行政管理部的定額與信息價(jià)，這樣一來競爭的不是價(jià)，反而是競爭的是量或投標(biāo)單位預(yù)算人員的計(jì)算能力，這更市場競爭機(jī)制是相違背的。

工程量清單報(bào)價(jià)作為計(jì)價(jià)體制改革的一項(xiàng)具體措施，具有十分重大的意義，真正體現(xiàn)了統(tǒng)一“量”、競爭“價(jià)”與“費(fèi)”。由于工程量清單是招標(biāo)單位提供的，各個(gè)投標(biāo)單位所投的“量”是一樣的，具有了統(tǒng)一的競爭平臺(tái)，在“價(jià)”方面各個(gè)投標(biāo)單位可自主報(bào)價(jià)，可參考國家定額、也可參考企業(yè)定額、甚至可估算報(bào)價(jià)。因此各個(gè)投標(biāo)單位對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)出的單價(jià)是不同的，正因此才能競“價(jià)”擇優(yōu)，符合市場競爭機(jī)制。這對(duì)于大中型建設(shè)工程來說，優(yōu)異性是非常明顯的，使眾多投標(biāo)單位從繁瑣的工程量計(jì)算工作中解脫出來，集中精力分析自身利實(shí)力，估計(jì)成本，敲定單價(jià)。endprint