公路質(zhì)量管理及安全監(jiān)督方式研究

張鋒

廣西壯族自治區(qū)北海城區(qū)公路管理局

【摘 要】本文將結(jié)合筆者實踐經(jīng)驗，對公路工程質(zhì)量管理策略進行分析，并探討公路工程的安全監(jiān)督方式，隨后在此基礎(chǔ)之上提出一些加強安全監(jiān)督的措施，希望能給公路工程可持續(xù)發(fā)展提供可靠的參考和依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】公路工程；質(zhì)量管理；安全監(jiān)督；方式；加強措施

一、公路質(zhì)量管理策略

（一）明確公路工程質(zhì)量管理的責任主體

通常情況下，公路建設(shè)都是由政府部門主導(dǎo)，所以要求要將政府作為主體責任人，并對工程的可行性進行充分論證。在籌劃公路工程時，需要嚴格依照科學性與規(guī)范性來開展審查工作，且政府部門需要負擔起其相應(yīng)的責任，對公路工程招標工作進行嚴格管理，由可行性角度出發(fā)，選出可行性最優(yōu)的方案。其次，還要加大管理施工隊伍的工作力度，構(gòu)建起合理的評估機制，并依照國家相關(guān)規(guī)定來開展作業(yè)，優(yōu)選具有豐富項目經(jīng)驗、資質(zhì)過硬、業(yè)績優(yōu)的施工隊伍進行施工。而上述工作均需要在明確公路工程責任主體的基礎(chǔ)上完成。明確責任主體后，還需構(gòu)建起科學的責任監(jiān)督體系，對主體的具體責任要求予以明確，確保具體責任明確到個人，方可以督促其嚴格執(zhí)行責任監(jiān)督工作，加大管理公路工程質(zhì)量力度，確保整體工程能夠高質(zhì)高效的進行。

（二）加大對公路工程項目的管理控制

結(jié)合實踐來看，開展公路工程質(zhì)量管理工作要求具有一定的科學性。在實際管理過程中，管理人員不但是項目建設(shè)的監(jiān)督者，而且還是咨詢方，同時也是管理主體，其管理責任與質(zhì)量對整體工程建設(shè)質(zhì)量有著直接影響。該類項目包括了訂立合同、工程招標以及成本管理等內(nèi)容。在訂立合同時需要對項目建設(shè)雙方的責任予以明確，尤其是重要的條款必須要明確列明；在進行工程招標時需要堅持公平、公正的原則來優(yōu)選最佳施工企業(yè)；進行成本管理時需要確保整體工程高質(zhì)量的前提下開展。加大項目管理控制還包括了合理安排項目建設(shè)時間，保證整體項目得以在規(guī)定時間內(nèi)完工，減少不必要的資金投入。做好上述內(nèi)容可以確保整體工程得以順利驗收，從而為保障公路工程實現(xiàn)良好的建設(shè)質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

（三）公路工程勘察階段的質(zhì)量管理

勘察作為公路工程建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是勘察周邊環(huán)境情況。該環(huán)節(jié)需要專業(yè)的勘察人員來勘察巖石性質(zhì)以及地層構(gòu)造情況，以全面掌握此地段的地質(zhì)以及地下水位情況。由于該環(huán)節(jié)的重要性，所以如果管理不好則極易導(dǎo)致安全隱患問題出現(xiàn)，不但延誤了工期，而且還會導(dǎo)致人力、物力的損失，嚴重的還會導(dǎo)致整體項目失敗，所以必須要加大對公路工程勘察階段的質(zhì)量管理工作。

（四）加強公路工程施工階段的質(zhì)量管理

施工企業(yè)是公路工程施工的直接實施方，其對整體工程建設(shè)施工質(zhì)量管理有著極為重要的作用。所以這就需要構(gòu)建起完善的工程管理體系與質(zhì)量保證體系，并且要結(jié)合公路工程施工管理相關(guān)要求來科學編制施工技術(shù)方案，并由公路施工單位的技術(shù)負責人與監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師來進行審批。此外，在具體建設(shè)階段，要求施工單位必須嚴格根據(jù)相關(guān)施工要求與標準和相關(guān)設(shè)計文件來進行施工組織，并切實完善各道工序的交接與檢查工作。再者，要嚴格管理施工工程試驗，對于進場的施工材料以及機械設(shè)備，務(wù)必根據(jù)相關(guān)標準要求來開展試驗與檢驗工作，以確保所使用材料設(shè)備均達到公路工程施工的要求。而且在滿足試驗頻率的基礎(chǔ)上還應(yīng)當開展抽樣檢驗工作，從根本上保證材料質(zhì)量符合標準要求。對于成品與半成品需要開展檢測與試驗工作，檢測其物理性能、力學性能以及外觀尺寸等指標是否達到相應(yīng)標準要求，并通過批準認可后方能投入到施工當中。不僅如此，在實際管理過程中，還需加強施工人員的施工質(zhì)量意識以及環(huán)境保護意識，尤其是對極易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的關(guān)鍵部位需要重點進行質(zhì)量管理。

（五）嚴格執(zhí)行公路工程的驗收工作

在竣工驗收階段，應(yīng)當要切實依照《公路工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定來開展，以便于在根本上確保整體工程施工質(zhì)量達標。首先，在竣工前，需要組織開展工程專項驗收工作，在確保施工具有相關(guān)驗收條件后，由施工企業(yè)出具整體工程質(zhì)量驗收報告，而且要根據(jù)公路工程施工分項工程來進行合理劃分，并詳細整理工程竣工所需資料。其次，建設(shè)方應(yīng)當要組織設(shè)計方與監(jiān)理方來通過參與驗收公路工程，且結(jié)合具體驗收情況，監(jiān)理方與設(shè)計方需跟進相關(guān)要求來出具相應(yīng)的質(zhì)量驗收報告，并明確列明公路工程施工標準執(zhí)行情況在驗收報告當中。只有嚴格公路工程的驗收工作，才能確保整體工程在設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)能夠高質(zhì)量完成。

二、公路安全監(jiān)督方式

從筆者對相關(guān)文獻、規(guī)范研究以及結(jié)合自己多年實際工作經(jīng)驗來看，目前在公路安全監(jiān)督中根據(jù)實施主體不同，其主要有下面三種方式：

（一）政府部門安全監(jiān)督

從實際情況來看，由于公路工程投資主體一般都是各級政府，因而為了保障其建設(shè)安全政府中交通主管部門，首先，需要建立起專業(yè)機構(gòu)以及做好工作人員配備，并由他們依據(jù)相關(guān)規(guī)范與方法開展各項公路工程建設(shè)安全監(jiān)督工作。其次，為了進一步保障公路工程建設(shè)安全，交通主管部門所成立機構(gòu)需要在其施工過程中派人到現(xiàn)場開展監(jiān)督工作，這主要包括審核承建企業(yè)所制定安全施工體系是否科學合理、對施工過程進行監(jiān)管，并將所發(fā)現(xiàn)問題要求承建方予以整改、定期與承建方企業(yè)開展安全會議以及教育工作，從而為保障公路工程建設(shè)安全奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）施工單位安全監(jiān)督

施工單位作為公路工程建設(shè)主體，其對于安全監(jiān)督相關(guān)制度制定以及各項工作落實情況會在很大程度上決定了施工安全性。為此，施工單位可以從以下三個方面做好公路工程建設(shè)過程中安全監(jiān)督工作：首先，施工單位要在充分結(jié)合具體公路工程建設(shè)內(nèi)容、施工方案與設(shè)計圖紙等資料以及國家有關(guān)規(guī)范要求情況下制定出一個全面而詳細的安全施工責任制，隨后與各班組簽訂責任狀，并將相關(guān)安全管理職責落實到各分管人員身上。另外，針對公路工程施工方案中采用到一些新工藝或材料，由于施工單位之前并沒有使用過，因而為了避免意外事件產(chǎn)生就需要制定出相對應(yīng)的安全技術(shù)措施。其次，在公路工程建設(shè)全過程中施工單位必須嚴格貫徹“安全第一”方針，并在此基礎(chǔ)上將所制定安全施工管理制度、人員安全教育培訓等工作予以有效地落實開展。最后，施工單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)范所要求做好現(xiàn)場安全標示設(shè)置、檢查工作人員個人防護器具穿戴以及施工安全會議定期召開等。此外，施工單位需要在公路工程建設(shè)上配備足夠數(shù)量的安全員，并由其對施工全過程進行檢查監(jiān)督，以此保障建設(shè)安全性。

（三）監(jiān)理單位安全監(jiān)督

監(jiān)理單位是公路工程建設(shè)中包括質(zhì)量與安全監(jiān)督工作開展的主要力量，為了確保施工安全性其需要做好以下幾方面工作：首先，監(jiān)理單位要基于認真負責的態(tài)度落實自身各項安全監(jiān)督工作，并按照要求開展實地檢查。其次，針對公路工程重點建設(shè)內(nèi)容，監(jiān)理單位應(yīng)派人進行全程旁站監(jiān)理，并在發(fā)現(xiàn)安全問題后第一時間暫停施工開展整改，之后在確認安全隱患清除后方可讓施工單位繼續(xù)。另外，監(jiān)理單位如果在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有難以解決的施工安全問題后應(yīng)當采取書面報告形式提交至相關(guān)部門，由后者會同承建方商討解決。

三、加強公路安全監(jiān)督的措施

鑒于公路工程安全監(jiān)督所具有的重要性，為了做好此項工作筆者建議廣大施工企業(yè)應(yīng)當采取以下加強的措施：

（一）構(gòu)建起完善的安全監(jiān)督管理體制

安全監(jiān)督管理體制主要包括了安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)責任制、危險作業(yè)管理制度、現(xiàn)場消防安全責任制度、安全獎懲制度、崗位安全操作規(guī)程、安全檢查和隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度等。其中，最為基礎(chǔ)的安全監(jiān)督管理制度是安全生產(chǎn)責任制，是整體安全制度的核心內(nèi)容，并要求在實際施工中進行逐層落實，將安全責任落實到具體個人，以形成一個系統(tǒng)、有效的安全管理體系。

（二）抓好分包隊伍和勞務(wù)人員的安全管理

項目部不但是直接執(zhí)行公路工程質(zhì)量以及施工安全管理的機構(gòu)，而且也是組織施工的主體。但是就現(xiàn)階段來說，分包隊伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量也是施工管理中的盲點。所以在進行項目安全監(jiān)督時，項目部管理一大重點就是分包隊伍和施工班組。加大對作業(yè)班組安全管理力度，并將具體安全責任層次落實至各個實施班組上。因為公路工程施工具有較強專業(yè)性，且班組間分工較細，大部分都是由勞務(wù)工自發(fā)組建成班組，其往往缺乏安全管理知識，因此應(yīng)當要加大對班組的安全管理力度，開展必要的安全培訓、檢查以及監(jiān)督工作。尤其是在多重分包情況下，總承建商更是難以有效管理到最下層的分包隊伍，所以為了有效降低由于工程分包而造成的安全管理問題，應(yīng)當盡可能減少工程分包，切嚴禁分包商再進行工程轉(zhuǎn)包以及二次分包。

（三）創(chuàng)建合理的集體監(jiān)管體系

在進行安全監(jiān)督過程中建立起合理的集體監(jiān)管體系，可以有效提高安全監(jiān)管的公正性與準確性。再具體監(jiān)督過程中，可以結(jié)合監(jiān)督機構(gòu)人員情況來進行合理調(diào)整，如，將兩名專業(yè)安全監(jiān)督人員設(shè)置在相同崗位上，以起到相互監(jiān)督的目的。此外，還應(yīng)當要科學分工安全監(jiān)督職責，將具體的監(jiān)督工作進行有效落實，并且要由各個相應(yīng)的部門監(jiān)管人員切實根據(jù)權(quán)限范圍來簽發(fā)各類登記施工記錄，以保證安全監(jiān)督工作的嚴肅性。

四、結(jié)束語

總的來說，公路工程施工具有系統(tǒng)性與復(fù)雜性，做好公路工程質(zhì)量管理與安全監(jiān)督對于整體公路工程而言有著極為積極的現(xiàn)實意義，其不但關(guān)系著整體工程建設(shè)安全與質(zhì)量，而且還影響著整體工程的效益，所以必須要予以充分重視。為此相關(guān)工作人員應(yīng)當要正確掌握質(zhì)量管理方法以及安全監(jiān)督形式，并采取有效的措施來提高安全監(jiān)督質(zhì)量，從根本上保證工程質(zhì)量與安全。對此，上文在充分結(jié)合筆者對有關(guān)文獻研究以及自己多年工作經(jīng)驗情況下，就公路質(zhì)量管理及安全監(jiān)督方式進行了探究，以供廣大同行參考。

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