農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的歷史演進(jìn)

楊方明

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是一種在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸形成的農(nóng)民團體。我國的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織起步較早，但是由于復(fù)雜而漫長的政治歷史背景，其形態(tài)演變多樣，發(fā)展情況為較為復(fù)雜。本文通過大量國內(nèi)外文獻(xiàn)閱讀對我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的歷史進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟合作組織 歷史演進(jìn)

隨著我國不斷深化改革開放，市場經(jīng)濟的發(fā)展為全新的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展帶來了前所未有的好機遇。各地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織如雨后春筍般成立起來，數(shù)量和規(guī)模都得到了質(zhì)的飛躍。

一、新中國成立初期的農(nóng)業(yè)互助合作時期

在1949年之后，國家在全國進(jìn)行了土地改革，頒布了《土地法大綱》。在實行全國范圍內(nèi)的改革以后，農(nóng)民擁有了自己的土地資產(chǎn)，其生產(chǎn)主動性也不斷提升，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)缺少先進(jìn)的生產(chǎn)工具，缺少勞動力，很多地區(qū)的農(nóng)民利用資源原則組織不同方式的生產(chǎn)自主。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不同成員之間團結(jié)互助，調(diào)整不同勞動形式的利用，實行等價交換的準(zhǔn)則。在1951年12月，國家公布了相關(guān)決議，提出了要主動援助以及支持農(nóng)村地區(qū)的互助組的發(fā)展，鼓勵了農(nóng)村互助組的增加。根據(jù)歷史資料顯示，截止到1954年，全國已經(jīng)有993.1萬互助組，參加農(nóng)民家庭的數(shù)量為6847萬戶，占據(jù)全國全部農(nóng)戶家庭58.4%的比例。從某種程度上來說，互助組就是國內(nèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)軔階段的最初形式。

二、改革開放前期的人民公社時期

在實行互助組之后，農(nóng)村互助形式不斷發(fā)生變化，在合作化水平不斷提升的狀況下，人民公社這一形式應(yīng)運而生。1958 年 5 月黨中央提出了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”全新路線，7年達(dá)到英國發(fā)展水平，15年趕超美國的經(jīng)濟發(fā)展政策，在1958年8月份，再次通過了相關(guān)決議。其中規(guī)定首先，人民公社不斷發(fā)展的前提就是國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提升，以及農(nóng)民不斷提高的政治思想，公社所有權(quán)依舊是集體，然后逐步過渡到全民所有制，在過渡階段要實現(xiàn)較快發(fā)展，時間界定為三四年。很多地區(qū)不能跟上全國的經(jīng)濟形勢，在五六年的時間內(nèi)也要過渡完。其次，很多條件較好的地區(qū)可以實現(xiàn)工薪機制；最后，利用人民公社的形式可以加快社會主義發(fā)展的腳步，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。在《決議》頒布以后，僅僅兩個月的時間內(nèi)，全國范圍內(nèi)就有74萬合作社被變?yōu)槿嗣窆纾瑪?shù)量達(dá)到28500，加入人民公社的農(nóng)戶比例占據(jù)比例為99%，利用三個月最終實現(xiàn)人民公社。此時的人民公社基本特征是：第一、“一大二公”?！耙淮蟆笔侵干a(chǎn)規(guī)模大。主要單位都是原本的各種級別的合租社，實現(xiàn)生產(chǎn)集中化，將所有農(nóng)戶都集中在一起，一起勞動，實現(xiàn)統(tǒng)一化分配的形式?！岸钡暮x就是公有化程度不斷增加，原本農(nóng)戶自己擁有的土地、畜生等財產(chǎn)都隸屬于公有。其次，實行平均分配的原則，也就是人民公社內(nèi)部的農(nóng)戶都實行平均的分配制度，社員的基本口糧、伙食以及日常生活用品的消費都是平均使用，也有平均工資的機制；再次，實行政社一體的機制。人民公社就是主要生產(chǎn)單位，也就是政權(quán)形式；因為人民公社的很多發(fā)展不能適應(yīng)那個時期的生產(chǎn)力狀況，而且實行平均分配的機制，極大的影響了人民在經(jīng)濟活動中的積極性。人民公社運動在上世紀(jì)五十年代末期得到了有效遏制，從而大大緩解了人民公社運動帶來的危害。開始實行按勞分配的制度，農(nóng)民可以自己經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)，土地使用權(quán)也是農(nóng)化所有。從此，人民公社制度進(jìn)入了相對穩(wěn)定的階段。從合作社經(jīng)濟發(fā)展的形式，已經(jīng)違背合作社經(jīng)濟發(fā)展的基本情況，這種形式一直延續(xù)到1978年，在1978年之后正式退出歷史舞臺。

三、改革開放之后的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

在上世紀(jì)80年代是國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最初階段，在這是歷史時期，很多農(nóng)村區(qū)域逐漸實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種形式促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)所有權(quán)的變革，與此同時農(nóng)村生產(chǎn)制度逐漸變化，產(chǎn)權(quán)機制也不斷發(fā)展。比如土地歸屬權(quán)機制的創(chuàng)新：也就是將土地從統(tǒng)一化經(jīng)營開始講經(jīng)營權(quán)利發(fā)放給農(nóng)戶，農(nóng)戶擁有了土地的經(jīng)營權(quán)利，可以自由流轉(zhuǎn)土地的承辦權(quán)。大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民在獲取土地經(jīng)營權(quán)之后，最需要的就是生產(chǎn)技能，為了滿足大部分農(nóng)民的需求，吉林省的鄉(xiāng)村地區(qū)建立了支持農(nóng)民發(fā)展技術(shù)的服務(wù)機構(gòu)。

四、農(nóng)村經(jīng)濟合作社時期

在20世紀(jì)90年代，農(nóng)村經(jīng)濟合作社處于最初發(fā)展時期。該階段里，計劃經(jīng)濟體制逐漸退出了我國經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，取而代之的則是更加適合我國當(dāng)前國慶的市場經(jīng)濟體制。在農(nóng)村經(jīng)濟體制中，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是市場經(jīng)濟的重要措施，大大的提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)效率的提升，使各種類型的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，極大了豐富和拓展了農(nóng)村經(jīng)濟市場的規(guī)模和質(zhì)量 。

在該階段，就吉林省而言，合作組織在組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營范圍上也出現(xiàn)了較大的變化，更加多樣化的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)更多地被合作組織所吸收，似的合作組織的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模不斷擴大，促進(jìn)了合作組織在結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，同時也豐富了資源。合作組織的成立方式也從政府牽頭向自由組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)也不局限在基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，而是向多元化，深加工的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展，形成了一套自身發(fā)展的機制。

起步于21世紀(jì)初，屬于質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展階段。在市場化經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織開始在世界市場中嶄露頭角，與此同時農(nóng)產(chǎn)品重視程度也在不斷提升，在產(chǎn)品生產(chǎn)效能提升的前提下，努力目標(biāo)也從以前盡可能生產(chǎn)數(shù)量多的供應(yīng)開始變化，逐漸關(guān)注產(chǎn)品認(rèn)證以及質(zhì)量。那么，為了適應(yīng)這樣的需求，政府部門層層給予政策支持，盡最大努力打造各類精品產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設(shè)目標(biāo)從規(guī)模組建轉(zhuǎn)化到注重質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)，這一舉措使農(nóng)民合作經(jīng)濟組織各方面都得到了很大完善和改進(jìn)。

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（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)）