工程造價管理中存在的問題及對策淺述

金秀麗

東營同盛工程造價咨詢有限公司

【摘 要】在當前建筑工程建設中，因對建設全過程造價管理工作重要性的認識不足，缺乏對全過程造價管理工作的重視，重預算、結算，輕估算、概算； 重事后控制，輕事前控制； 項目建設參與各方之間責、權、利關系不明確，削弱了各階段造價管理的聯(lián)系，導致“概算超估算，預算超概算，結算超預算”問題屢見不鮮。本文根據(jù)筆者工作實踐，對工程造價管理中存在的問題及對策進行了分析和探討。

【關鍵詞】工程造價；管理；問題；對策

在競爭激烈的建筑市場中，建筑施工企業(yè)要想獲得更好地發(fā)展，必須要提高自身的競爭力，而這也突出了建筑工程管理，特別是工程造價管理和成本控制的重要性。在建筑工程建設中，通過采用科學的策略，對工程造價進行嚴格管理，對工程建設成本進行優(yōu)化控制，并據(jù)此實現(xiàn)對建筑工程建設成本的全面控制，有利于保障建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，也為推動建筑施工企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

一、工程造價管理中存在的問題

（一）投資決策階段

項目決策階段的投資估算作為選擇投資方案的重要依據(jù)之一，起著舉足輕重的作用。由于投資估算涉及的因素較多，其中包含著諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)，需要一批涉及企業(yè)管理、市場分析、工程經(jīng)濟、工程技術、會計財務等專業(yè)的技術人員參與，且必須具有一定的實踐經(jīng)驗，才能保證投資估算的科學性與全面性。而在當前投資估算編制中，往往缺乏各專業(yè)人員的參與，編制人員只能從本專業(yè)出發(fā)，不能全面考慮各專業(yè)、各因素帶來的變化影響，單憑著過往的經(jīng)驗進行編制，而這就使得投資估算的科學性、全面性受到了極大影響，進而影響到項目投資決策的正確性。

（二）設計階段

在設計階段的問題，主要在于設計本身和技術問題。如果設計本身存在浪費問題，后期造價必然也存在浪費，加上對細節(jié)設計的不重視，可能帶來重復施工等浪費。還有技術與經(jīng)濟效益的結合問題，因為造價人員和設計人員的初心不完全一樣，可能出現(xiàn)設計者注重先進性、高檔性，而不符合造價的經(jīng)濟性，給造價管理增加了難度。在招投標環(huán)節(jié)，也可能出現(xiàn)造價隱患，如招標不合理壓價、不合理標底、不規(guī)范報價等現(xiàn)象，可能對工程造價的管理產(chǎn)生不良影響，甚至影響工程的整體質量。

（三）招投標階段

建設項目的招投標通過引入市場競爭機制使得工程造價更加合理。而由招標單位的工程造價人員按相關計價依據(jù)與施工設計圖紙計算的作為招標工程最高限價的招標控制價和由投標單位的工程造價人員按招標文件要求、結合工程特點與考慮企業(yè)自身能力編制的投標報價，構成了工程合同的價格基礎。因此，招標控制價與投標報價的準確性、全面性直接影響著后續(xù)階段的造價把控。然而目前從事造價編制的人員存在著良莠不齊的現(xiàn)象，編制人員專業(yè)知識水平的不足與經(jīng)驗的欠缺，知識儲備與編制工作需求的不匹配，導致了招標控制價與投標報價中缺項、漏項、單價錯誤等現(xiàn)象頻發(fā)，給后續(xù)的造價管理工作帶來了一定的難度。

（四）施工階段

施工階段是項目從決策設計的紙面形態(tài)轉換為建筑實物形態(tài)發(fā)揮效益的關鍵階段，也是投入資金量最大的階段。這一階段的造價管理工作隨著施工階段影響因素的增多，變__得更為復雜和多變。該階段的造價管理將直接影響到項目最終經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。在項目當前施工過程中，施工合同欠嚴密、設計變更與現(xiàn)場簽證欠管理、索賠工作欠重視等現(xiàn)象極易造成造價失控，使得項目投資屢屢突破合同價款。

（五）竣工階段

竣工階段的造價內容主要為竣工結算與竣工決算?？⒐そY算是由施工單位編制的反映工程建設所需實際造價的造價文件； 竣工決算則是由建設單位編制的反映項目從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設費用的造價文件。這個階段的造價管理也是全過程造價管理的最后一個階段，如果不做好此階段的造價管理工作，那么此前各個階段所做的造價管理將會失去意義。而現(xiàn)今，施工單位為了獲取高利潤，在編制工程結算文件過程中普遍存在著各種巧立名目、高套定額、虛增工程量、虛設費用等以少報多、高估冒算的現(xiàn)象，結算審核人員若沒有深入了解現(xiàn)場施工情況，不熟悉工程變更、項目簽證、工程量增減情況，在受到一定的利益誘惑下，很難保證最終結算的真實性與準確性，從而讓造價管理工作功虧一簣。

二、建筑工程全過程造價管理完善對策

完善的建筑工程造價管理機制，是實現(xiàn)建筑工程造價有效控制的重要保障，因而，在建筑工程全過程造價管理工作中，管理人員必須構建完善的建筑工程造價管理機制。

（一）投資決策階段的造價管理完善對策

為了確保投資估算的科學性、全面性，在編制初期就必須組織一批具有實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理人員、市場分析人員、工程經(jīng)濟人員、工程技術人員、會計財務人員等參與其中，充分分析、考慮項目各種靜態(tài)因素與動態(tài)因素的影響，盡可能合理地做好項目估算，不給未來投資留下缺口，以此作為正確投資決策及下一階段造價指導的重要依據(jù)。

（二）設計階段造價的造價管理完善對策

控制項目工程造價的關鍵在于設計階段，而如何將控制投資的目標貫穿于整個設計階段，則是這一階段造價管理工作的任務。首先，要在設計方案評選時，重視經(jīng)濟指標的比選，提高經(jīng)濟指標所占的權重，改進和完善過去偏重于技術指標，忽視了經(jīng)濟指標的評選辦法，使得經(jīng)濟指標與技術指標相輔相成，有效結合起來。其次，設計費用的取費標準不宜與造價大小直接掛鉤，建議針對項目設計節(jié)約造價情況，制定適當?shù)娜≠M依據(jù)，以避免設計單位為了取得較高的設計費用，不重視節(jié)約設計方案的造價成本。最后，應推廣建立設計監(jiān)理制度，因為設計工作的專業(yè)性，導致了設計方案在存在技術不適用、投資不合理、方案不完善等專業(yè)技術問題時，項目建設單位很難及早發(fā)現(xiàn)和給予糾正，等到項目進入后續(xù)建設實施階段時再發(fā)現(xiàn)問題，則會變得十分被動，造成不必要的投資浪費。

（三）招投標階段的造價管理完善對策

要做到招標控制價與投標報價的準確性與全面性，就需要造價編制人員在加強自身必備專業(yè)知識儲備的同時，還要熟悉了解建筑工程各方面的工作及相關知識。而造價中介機構則需要在人員聘用方面加強審核力度，確保造價工作人員的專業(yè)性，并且定期對造價人員進行培訓，提高其業(yè)務水平，豐富其造價工作經(jīng)驗。政府監(jiān)管部門則要做好造價中介機構與造價專業(yè)人員的管理工作，監(jiān)督檢查中介機構與專業(yè)人員的經(jīng)營行為、專業(yè)水平、服務質量，形成一種優(yōu)勝劣汰制度，將經(jīng)營差、專業(yè)差、服務差的中介機構與專業(yè)人員淘汰出市場，以此促進工程造價行業(yè)健康、有序的發(fā)展。

（四） 竣工階段的造價管理完善對策

作為造價管理的最后一個階段，重點是要把好項目審計審核關。這就需要造價審核人員本著秉公辦事、堅守原則、從嚴把關的態(tài)度，細致、耐心地深入項目施工現(xiàn)場，了解熟悉工程變更、項目簽證、工程量增減等情況，嚴謹?shù)貙彶榻Y算文件中的工程量、工程價款，防止虛增工程量、高套定額、虛設費用等以少報多、高估冒算的現(xiàn)象發(fā)生，避免讓施工單位蒙混過關，造成最終造價管理的失控。

三、結束語

在當今我國建筑工程全過程造價管理工作中，依然存在著諸多問題，有待進一步的改進與完善。對此，造價管理人員必須積極認清管理現(xiàn)狀，采取相應有效的管理對策，構建完善的建筑工程造價管理機制和建筑工程造價監(jiān)管體系，使項目投資達到預期目標，以發(fā)揮穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1] 閆曉娜. 建筑工程造價控制與管理[J]. 城市建設理論研究，2013，3（ 1） ： 49-50.

[2] 鄭春香.談建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及完善對策[J]. 山西建筑，2014，40（ 34） ： 256-257.